孫小春

[摘 要]文章以事業(yè)單位為例，以其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和防范措施為研究對(duì)象與研究目標(biāo)。對(duì)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行了分析，指出了其所面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行了探究，并提出了建議，希望能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的健康發(fā)展提供幫助。

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);財(cái)務(wù)監(jiān)督

[中圖分類號(hào)]D922.26

1 引 言

作為我國(guó)的一個(gè)十分重要的職能部門，事業(yè)單位具有一定的社會(huì)公益性，而且其對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的推動(dòng)作用。而作為事業(yè)單位一個(gè)十分重要的職能機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)管理部門同時(shí)也是其開展社會(huì)公共事務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)保障，在事業(yè)單位中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位體系的不斷革新，其面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，這對(duì)于事業(yè)單位的健康發(fā)展來(lái)說(shuō)十分不利。因此，如何強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，并不斷提升其財(cái)務(wù)管理水平，從而有效防范其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生，這就成為當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作開展的一項(xiàng)重要任務(wù)。文章將以事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題為研究對(duì)象，重點(diǎn)探究其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的具體措施。

2 我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型及其成因分析

2.1 現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要類型

現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型主要有五大類，即內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)、外部風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、支付風(fēng)險(xiǎn)以及核算風(fēng)險(xiǎn)。文章僅從支付風(fēng)險(xiǎn)和核算風(fēng)險(xiǎn)這兩大類來(lái)進(jìn)行討論。

首先，從支付風(fēng)險(xiǎn)方面來(lái)看，事業(yè)單位經(jīng)常因?yàn)橹贫刃圆块T預(yù)算改革等問(wèn)題而出現(xiàn)這一方面的風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)安排工作時(shí)，很多事業(yè)單位會(huì)出現(xiàn)公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分散或者不足的問(wèn)題。尤其是在為了確保預(yù)算收支平衡，部分單位經(jīng)常對(duì)擠占轉(zhuǎn)型經(jīng)費(fèi)，并通過(guò)各種手段去彌補(bǔ)資金缺口問(wèn)題，從而使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門面臨著違規(guī)支付的風(fēng)險(xiǎn)。其次，從核算風(fēng)險(xiǎn)方面來(lái)看，由于受到自身素質(zhì)和培訓(xùn)條件的影響，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員的核算水平逐漸落后于相關(guān)會(huì)計(jì)制度的更新步伐，尤其是在新會(huì)計(jì)政策和處理方法的應(yīng)用方面，很多相關(guān)工作人員會(huì)出現(xiàn)偏差，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算出現(xiàn)錯(cuò)誤，最終給事業(yè)單位帶來(lái)了核算風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因分析

2.2.1 事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，且管理不到位

現(xiàn)階段，我國(guó)很多事業(yè)單位都沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到自身所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)方面的認(rèn)識(shí)，部分事業(yè)單位認(rèn)為單位的經(jīng)營(yíng)主要是會(huì)受到資金風(fēng)險(xiǎn)的影響，而其他的風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)對(duì)單位產(chǎn)生太大影響，因而忽略了其他財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)單位經(jīng)營(yíng)的影響。另外，事業(yè)單位管理層對(duì)于其所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，其單純地將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)定位為資金風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為事業(yè)單位僅僅面臨這一種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致事業(yè)單位沒(méi)有重視支付風(fēng)險(xiǎn)以及核算風(fēng)險(xiǎn)等這些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)狀況的影響，最終導(dǎo)致單位經(jīng)營(yíng)受到不利影響。

2.2.2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面的工作人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為薄弱

實(shí)際上，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀性的，即在其日常風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中總會(huì)存在財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)，其中財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱是引起這一狀況的一個(gè)重要因素，而且會(huì)對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)造成很大影響。財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的缺乏主要表現(xiàn)為沒(méi)有充分考慮到事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)情況會(huì)受到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的很大影響，而且很多工作人員認(rèn)為將資金處理工作做好就是做好財(cái)務(wù)工作，這種錯(cuò)誤的意識(shí)導(dǎo)致事業(yè)單位面臨著較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3 財(cái)務(wù)決策缺乏科學(xué)性

現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位，多數(shù)在進(jìn)行財(cái)務(wù)決策時(shí)都是盲目根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理財(cái)務(wù)問(wèn)題，即在進(jìn)行決策時(shí)缺乏一定的科學(xué)性，同時(shí)在處理財(cái)務(wù)工作時(shí)，注重速度而不注重質(zhì)量，再加上財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不到位，從而導(dǎo)致事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。另外，部分事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)決策時(shí)都是由財(cái)務(wù)管理者進(jìn)行獨(dú)自決策，而其他相關(guān)工作人員并沒(méi)有參與到財(cái)務(wù)決策過(guò)程中去，這就使得單位資金難以發(fā)揮其最大價(jià)值，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，最終給單位的經(jīng)濟(jì)造成一定影響。

3 事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理措施分析

3.1 建立健全事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并構(gòu)建較為完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

首先，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，要想完善其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，就要結(jié)合自身實(shí)際情況，構(gòu)建一套較為系統(tǒng)的和全面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體系，同時(shí)也要強(qiáng)化單位內(nèi)部管理層的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，讓其充分認(rèn)識(shí)到單位當(dāng)前所面臨的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，從而通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立和健全，結(jié)合相應(yīng)的管理機(jī)制，確保財(cái)務(wù)管理工作的有效進(jìn)行。其次，構(gòu)建一套較為完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。由于事業(yè)單位正面臨著較為復(fù)雜的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，一定要對(duì)其出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估、分析和預(yù)警，從而借助這一套行之有效的預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的效果。

3.2 強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和教育，并不斷提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

首先，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，為了提高財(cái)務(wù)工作人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，一定要強(qiáng)化對(duì)他們的培訓(xùn)和教育。例如，事業(yè)單位可以通過(guò)邀請(qǐng)財(cái)務(wù)管理方面的專家來(lái)對(duì)本單位的工作人員開展講座，也可以定期為其開展相關(guān)方面的專業(yè)課程培訓(xùn)，并在培訓(xùn)過(guò)程中將財(cái)務(wù)職業(yè)技能和職業(yè)道德也貫穿進(jìn)去，不斷提升他們的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)。其次，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，其自身也要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。例如，可以利用空閑時(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)，從而不斷提升自己的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。另外，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員對(duì)于最新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度以及相關(guān)財(cái)務(wù)處理方法的應(yīng)用，最大限度地提升他們對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防范和控制的能力。

3.3 細(xì)化事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，并強(qiáng)化其財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，明確監(jiān)督的程序

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題方面的管理，應(yīng)該嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)管理四階段來(lái)進(jìn)行，即設(shè)定管理目標(biāo)、識(shí)別、分析和控制風(fēng)險(xiǎn)。從目標(biāo)設(shè)定方面來(lái)看，一定要做到目標(biāo)的具體化，明確單位資金等業(yè)務(wù)的目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)，從識(shí)別和分析風(fēng)險(xiǎn)方面來(lái)看，應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)當(dāng)前單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)影響因素的綜合分析，準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)出或者計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及其得到有效控制的可實(shí)現(xiàn)性。按照風(fēng)險(xiǎn)控制的這幾個(gè)階段，確保事業(yè)單位做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，并明確其監(jiān)督的程序。作為一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，財(cái)務(wù)監(jiān)督需要明確其具體的程序，一方面要對(duì)單位的資金狀況進(jìn)行嚴(yán)格掌控，同時(shí)還要關(guān)注其分配問(wèn)題，做到各層次的監(jiān)督，從而促進(jìn)事業(yè)單位資金的具體落實(shí);另一方面，為了防止出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，一定要強(qiáng)化事業(yè)單位的審計(jì)監(jiān)督作用。

3.4 注重事業(yè)單位預(yù)算管理，完善事業(yè)單位問(wèn)責(zé)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)決策的優(yōu)化

首先，作為有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一種措施，強(qiáng)化預(yù)算管理非常重要。事業(yè)單位一定要注重預(yù)算管理，在財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的制訂上一定要根據(jù)單位發(fā)展計(jì)劃來(lái)科學(xué)進(jìn)行，同時(shí)還要結(jié)合其自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、國(guó)家財(cái)政政策、發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及往年的收支狀況來(lái)進(jìn)行預(yù)算管理。此外，還可以根據(jù)往年的預(yù)算計(jì)劃以及通過(guò)對(duì)收入增減因素的綜合分析來(lái)對(duì)本年的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)制定，以便于能夠編制出科學(xué)合理的預(yù)算。其次，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)決策的優(yōu)化。針對(duì)因工作人員失職而引起的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一定要通過(guò)運(yùn)行問(wèn)責(zé)機(jī)制來(lái)對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，從而通過(guò)這種監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化財(cái)務(wù)決策。

3.5 針對(duì)事業(yè)單位的關(guān)鍵性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格把控，從各方面實(shí)現(xiàn)對(duì)其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)工作以及其所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析，找到單位當(dāng)前面臨的關(guān)鍵性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而便于深入到這一關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)中有針對(duì)性地找到防范和控制措施，進(jìn)而避免或者減弱其對(duì)事業(yè)單位的影響。另外，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督能力，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的檢查力度，將動(dòng)態(tài)監(jiān)督引入到財(cái)務(wù)監(jiān)督中去，從根本上確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范和控制。

4 結(jié) 論

綜上所述，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作由于涉及內(nèi)容較多，是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，因而在財(cái)務(wù)管理工作中難免會(huì)出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)因素。這就要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門針對(duì)其所面臨的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地采取強(qiáng)化監(jiān)督、完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提高復(fù)雜市場(chǎng)環(huán)境下的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，避免事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的出現(xiàn)。

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