侯毅

[摘 要]當前我國正處在歷史轉型發(fā)展的關鍵時期。軍民融合式發(fā)展不僅面臨著市場經(jīng)濟環(huán)境下的一般風險，同時還面臨我國所特有的市場經(jīng)濟風險及財經(jīng)風險，文章對軍民融合背景下的市場經(jīng)濟風險進行分析論述，完善各項法律法規(guī)體系，規(guī)范市場運作秩序，進而將財經(jīng)風險控制在最低范圍內(nèi)，促進國家經(jīng)濟的長遠發(fā)展建設。

[關鍵詞]軍民融合;財經(jīng)風險控制;策略

[中圖分類號]DF411

軍民融合式發(fā)展是當前世界各國實現(xiàn)國防建設和經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段之一，而在改革開放之后，我國國防科技工業(yè)打破了原有的計劃經(jīng)濟體制走向市場經(jīng)濟體制，這一新變化給國防科技工業(yè)的發(fā)展帶來了全新的活力，但其同時也引發(fā)出了許多新的問題，其不確定因素比較多，相較于西方發(fā)達國家來說，我國軍民融合發(fā)展還面臨有經(jīng)濟制度轉型期間所存在的風險，這些風險如果處理不當必將會對國家經(jīng)濟的發(fā)展建設產(chǎn)生極為不利的影響。因此，做好相關研究工作，及時地規(guī)避各類風險就顯得極為重要了。筆者將在以下的文章里結合相關問題對其進行詳細的分析和論述。

1 軍民融合背景下主要財經(jīng)風險分析

結合我國目前軍民融合情況來看，由于我國特殊的國情影響，軍民融合雖然取得了一定的發(fā)展，但是其始終沒有形成一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏資本競爭優(yōu)勢。同時，當前國際環(huán)境多變，西方發(fā)達國家雖然對中國市場有著較強的依賴性，但其在經(jīng)濟、政治及軍事方面對我國也存在有一定的抵觸心理，這些對我國軍民融合的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的消極影響。結合當前我國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，軍民融合發(fā)展既需要解決好計劃經(jīng)濟體制遺留下來的一系列問題，同時其還需要面對市場經(jīng)濟環(huán)境之下，國內(nèi)外相關行業(yè)強大的競爭壓力，因此其所面臨的風險壓力可想而知。我國軍民融合式發(fā)展所面臨的財經(jīng)風險主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 市場波動所引發(fā)的經(jīng)濟效益風險

當前在經(jīng)濟全球化的背景之下，股市震蕩、金融風暴、經(jīng)濟危機等市場風險可謂是層出不窮，而且這些風險一旦出現(xiàn)之后，會對多個領域的發(fā)展產(chǎn)生影響。結合世界數(shù)百年以來的市場經(jīng)濟發(fā)展歷程來看，幾乎每個國家都經(jīng)歷過規(guī)模不一的經(jīng)濟危機。尤其是進入20世紀之后，由于科技的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，一些重大經(jīng)濟危機爆發(fā)之后，不僅對本國的競技發(fā)展產(chǎn)生了消極影響，同時也給其他國家的競技發(fā)展帶來了更多的壓力，許多典型經(jīng)濟危機都呈現(xiàn)出傳染性、突發(fā)性和破壞性的特點。進入21世紀之后，我國加入WTO，經(jīng)濟發(fā)展受世界經(jīng)濟形勢的影響可謂是越來越大，政府對于經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控力度也越來越大。而當前我國之所以沒有出現(xiàn)大型的金融危機有一個極為重要的原因就是因為穩(wěn)定的宏觀環(huán)境給予了經(jīng)濟發(fā)展有力的保障。同時，國際收支狀況良好，金融自由化態(tài)度謹慎也對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了一定的積極影響。但是，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，在經(jīng)濟改革中原有計劃經(jīng)濟體制所暴露出的問題也越來越多，這些問題是誘發(fā)經(jīng)濟危機的潛在因素。比如說，國有商業(yè)銀行、國有企業(yè)在改革期間所遇到的一系列問題以及過度投機現(xiàn)象等，這些都將會對市場的發(fā)展變化產(chǎn)生影響。

同時，匯率的波動也將會對企業(yè)的財務費用及經(jīng)營成本產(chǎn)生影響，如企業(yè)收入及支出的外匯種類不同，這樣可能會出現(xiàn)外匯幣種結構不對稱，因此出現(xiàn)各種匯率風險。以船舶工業(yè)為例，其在經(jīng)營期間經(jīng)常會出現(xiàn)外幣收支業(yè)務，因此其所面臨的外匯風險通常都比較大，這些也對我國軍民融合發(fā)展目標產(chǎn)生了極為不利的影響。

此外，軍民融合式發(fā)展對于市場波動的影響可能還會不斷地擴大，其主要是因為軍事部門的需求和采購可能不只會對產(chǎn)品的供求、價格、利潤等產(chǎn)生影響，還可能會對國家的整體投資方向、產(chǎn)業(yè)結構及對外貿(mào)易等產(chǎn)生影響。正所謂牽一發(fā)而動全身，一旦市場出現(xiàn)巨大的變動，產(chǎn)品的價格首當其沖會受到影響，彼此之間將會產(chǎn)生連鎖反應，市場波動的影響可能會被進一步擴大。

1.2 有多重委托-代理關系將引發(fā)的目標實現(xiàn)低效風險

我國是世界上最大的社會主義制度國家，從國家意識形態(tài)的角度來看，我國所有的軍工資產(chǎn)最終所有權是屬于全體公民的，但是在實際工作中，公民卻難以真正地享有這些資產(chǎn)，全體公民是一個比較抽象的組織，單個公民能夠行使自己的職能，但是全體公民卻很難行使任何職能，在這種社會背景之下，衍生出了一種比較特別的管理體制即多重委托-代理關系。在軍民融合的背景之下，全體公民對政府、政府面對各大軍工集團、軍工集團面對軍工企業(yè)以及各種抽象組織之間所派出的代表者最終形成了委托-代理的關系。但是，即便是軍民融合，不同主體所追求的目標也存在一定的差異，從全體公民的角度來看，其所追求的是在實現(xiàn)利潤最大化和資本保值的基礎之上獲取自己想要的價值，而政府所追求的則是通過軍民融合促進國家經(jīng)濟與國防協(xié)調(diào)發(fā)展，軍隊寄希望于通過軍民融合實現(xiàn)軍事效益的最大化，軍工企業(yè)追求的是實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

不同主體之間目標差異化，如果是在監(jiān)督不到位和信息不對稱的情況下，很容易引發(fā)代理問題，其主要是因為在軍工資產(chǎn)中，各個公民所占有的資產(chǎn)份額并不是很大，其對于代理人的監(jiān)管成本遠低于其所獲得的補償，這樣就使得公民在監(jiān)督工作開展期間監(jiān)督積極性差，長期如此可能會使得監(jiān)管缺位，權利濫用，導致委托人的模板實現(xiàn)低效。同時，由于各個合作利益集團所追求目標不同，因此使得不同主體逐漸形成了一個自我封閉的循環(huán)系統(tǒng)，導致軍民融合的發(fā)展目標難以得到有效的實現(xiàn)，引發(fā)財經(jīng)風險。

1.3 我國軍民融合式發(fā)展面臨的特有的市場經(jīng)濟風險

當前國內(nèi)外環(huán)境處于一種比較特殊的環(huán)境下，即彼此之間的經(jīng)濟聯(lián)系緊密，互相影響，而我國與其他國家的軍民融合式發(fā)展市場財經(jīng)風險主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是客觀條件限制融合發(fā)展的風險，我國的軍民融合式發(fā)展是在社會經(jīng)濟體制尚在轉型期的環(huán)境中落實的，因此其經(jīng)濟、法制、政策等環(huán)境還不是十分的穩(wěn)定，軍民融合與市場運行相配套的各項制度等不相容，這些都對軍民融合式發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。 二是壟斷體制對市場秩序破壞所引發(fā)的風險。為了更好地進行集中化管理，促進社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展，避免軍事機密被泄露，我國對國防科技工業(yè)采取的都是壟斷制度，其與民用科研生產(chǎn)幾乎呈現(xiàn)出了完全隔絕的狀態(tài)，近年來，這種現(xiàn)狀雖然有所緩解，但是其并沒有從根本上得到改善，這種壟斷制度很容易導致不正當競爭的出現(xiàn)，其對于市場秩序健康有序的發(fā)展產(chǎn)生了極為消極的影響。三是國際環(huán)境否定合作可能的風險。當前發(fā)達國家與部分發(fā)展中國家的軍民融合式發(fā)展主要借助的就是軍事聯(lián)盟范圍內(nèi)的國際合作，其希望通過該方式降低市場風險，但是對于我國來說，我國是世界上最大的發(fā)展中社會主義國家，其所奉行的是不結盟政策，在國際間的軍民融合中無法享受到聯(lián)盟的優(yōu)勢，同時還面臨著西方發(fā)達國家的壟斷抵制以及技術封鎖等多種難題，這些都將會給我國軍民融合工作帶來消極影響。[1]