李劼 冷勇

摘 要：針對江西省職業(yè)技術人才就業(yè)問題和企業(yè)的招聘問題，提出了政府可與人力資源公司和高校搭建三方合作的“移動工廠”平臺，并提出平臺工作的五大機制：人才信息創(chuàng)建機制、高職學生培訓機制、就業(yè)動態(tài)追蹤機制、人才回流招聘機制、重度垂直服務機制。

關鍵詞：江西省;高職;就業(yè);“移動工廠”

中圖分類號：F24 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.29.040

就業(yè)是最大的民生，也是國民經濟發(fā)展最基本的支撐。黨中央、國務院歷來重視高校畢業(yè)生就業(yè)問題，實現(xiàn)比較充分和高質量的就業(yè)，是培育經濟發(fā)展新動能、推動經濟轉型升級的內在要求，對發(fā)揮人的創(chuàng)造能力、促進群眾增收和保障基本生活、適應人們對自身價值的追求具有十分重要的意義。

國務院《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》明確指出要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，多方位拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)領域。加大就業(yè)見習力度，做好困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作，強化勞動者素質提升能力。

1 高職學生就業(yè)情況分析

1.1 學生就業(yè)問題

（1）就業(yè)壓力依舊大。隨著各大高校大規(guī)模擴招后，畢業(yè)生數(shù)量激增，增長速度過快，導致高職生的含金量降低，高職生就業(yè)市場供過于求。

（2）人才外流現(xiàn)象突出。2017江西省高校畢業(yè)生達到30萬人，職業(yè)技術院校學生達到了17萬人，其中每年職業(yè)技術院校畢業(yè)學生外省就業(yè)的數(shù)量達到了47.7%，就業(yè)流向地排名前三為廣東?。?2.3%）、浙江?。?1.4%）、上海市（4.5%）（數(shù)據來源：江西省教育廳發(fā)布的《江西省2017屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)質量報告》），我省成為職業(yè)技術人才輸出及流向逆差大省。

（3）教育與社會脫軌。研究數(shù)據顯示，超過90%的企業(yè)認為大學生到崗后對于工作崗位的適應時間不應該超過6個月，企業(yè)往往更加看重學生的專業(yè)技能、實踐能力、綜合素質。然而學校專業(yè)設置、教學方式與市場需求、社會經濟發(fā)展不相匹配，導致部分高職生達不到用人單位需求，畢業(yè)就面臨失業(yè)。

（4）高校就業(yè)指導滯后。高校缺乏有效的就業(yè)機制，就業(yè)指導體制不完善，對畢業(yè)生的就業(yè)指導質量不高，就業(yè)指導課形式單調，有的只是在學生大三階段象征性開設，沒有貫穿于高職全過程。

（5）認知能力待加強。高職生需加強對本專業(yè)以及職業(yè)選擇方面的認知;部分畢業(yè)生就業(yè)期望值過高，對自身能力估計過高，理想與現(xiàn)實存在較大差距;片面追求大城市，不愿去小城市發(fā)展;對單位要求過高，看重大單位，寧愿選擇等待機會的“慢就業(yè)”，長期以往，專業(yè)能力下降，影響發(fā)展。

（6）信息甄別能力弱。高職生對市場就業(yè)信息甄別能力較弱，擇業(yè)過程中因選擇過多而錯失良機，導致畢業(yè)生不能按時就業(yè)的現(xiàn)象未能得到根本改變。

1.2 企業(yè)招聘問題

（1）招工難。隨著實體經濟振興取得積極進展，企業(yè)釋放出了更多的用工需求，但結構性“招工難”問題依舊沒有得到緩解。招工難排行榜前三名的分別是一線工人、技工和研發(fā)人員，“普工難”與“技工難”并存。

（2）技工荒。隨著制造業(yè)轉型升級和“機器換人”的實施，對員工技術、技能要求提高。比起一線員工的需求，技術人才的緊缺更為明顯，“技工荒”是企業(yè)面臨的普遍問題。

（3）成本高。用工旺季不少企業(yè)出現(xiàn)季節(jié)性、臨時性缺工，紛紛提高薪資待遇進行 “搶人大戰(zhàn)”，但到了淡季，企業(yè)訂單減少，同時員工換工風險過大，不會輕易選擇跳槽，這種階段性“招工難”導致企業(yè)人工成本整體過高。

（4）風險大。一是企業(yè)在招聘人才時渠道過多，需要進行大量的篩選、甄別，在招聘旺季效率過低，或許不能及時挑到滿意的人才;二是企業(yè)對現(xiàn)代測評工具、科學招聘方法運用不夠，導致信息不對稱，對應聘者信息掌握較少，把握不精準，招聘效果不能保證;三是大多數(shù)員工進入企業(yè)后需要花費大量的時間、精力培訓后才能上工，使用的風險和成本都較大。

2 搭建高職生“移動工廠”平臺

基于以上高職畢業(yè)生就業(yè)問題的需求和供給分析，為貫徹習近平總書記提出的“要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)”精神，有效解決企業(yè)“招聘難”和高職生“求職難”之間的問題，促進校企資源優(yōu)勢互補，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，用創(chuàng)新思維賦能靈活用工市場，建立長期的人力資源供需體系，持續(xù)有效追蹤、分析我省外流職業(yè)技術人才就業(yè)情況，定期開展省外“贛籍”職業(yè)技術人才招聘回流，提供省外職業(yè)技術人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)配套服務，為我省經濟、產業(yè)尤其是工業(yè)升級發(fā)展提供專業(yè)人才支撐，政府部門可以搭建一個人力資源服務機構與學校、企業(yè)三方合作的高職生“移動工廠”平臺。

該平臺以“高職生人才信息資源”和“就業(yè)崗位需求資源”為依托，在“招聘難”與“求職難”之間提供無縫鏈接服務，引導高校畢業(yè)生順利就業(yè)，向企業(yè)持續(xù)輸送與崗位相適配、技能滿足要求的應用型人才，最大程度滿足企業(yè)“精準”招聘、高校“科學”培養(yǎng)高職生的教育目標。

平臺命名為“移動工廠”，“移動”代表靈活多變，也意味著是企業(yè)與高校、高職生間的樞紐，“工廠”寓意為高的數(shù)量、質量、能量及效率，同時也代表著現(xiàn)代化、標準化、可復制化的流程。

3 高職生“移動工廠”平臺體系介紹

3.1 建設目標

搭建高等職業(yè)技術人才“移動工廠”平臺，爭取到2022年逐步建立100%覆蓋全省近3年職業(yè)技術畢業(yè)生人才庫，每半年度更新發(fā)布省外職業(yè)技術人才報告，每年開展2期及以上職業(yè)技術人才精準招聘會，建立完善職業(yè)技術人才省內就業(yè)重度垂直服務體系，每年實現(xiàn)2萬名省外職業(yè)技術人才回流創(chuàng)業(yè)就業(yè)，最終建立規(guī)模信息化、信息動態(tài)化、動態(tài)服務化、服務精準化的職業(yè)技術人才就業(yè)平臺，大力實現(xiàn)職業(yè)技術人才推動江西省經濟產業(yè)發(fā)展的目標。

3.2 工作機制

為建立有效高追蹤性、高準確度、高黏性職業(yè)技術外流人才“移動工廠”，應建立人才信息創(chuàng)建機制、高職學生培訓機制、就業(yè)動態(tài)追蹤機制、人才回流招聘機制、重度垂直服務機制五大機制。

3.2.1 人才信息創(chuàng)建機制

政府部門可以與有資質的人力資源服務公司合作，通過人力資源服務公司對接高校，一方面與多所高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽訂協(xié)議的高校學生信息入庫，同時開設以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的高職生“移動工廠”定制班。另一方面與人社局、就業(yè)處的對接，獲取高校畢業(yè)生名單、聯(lián)系方式、就業(yè)情況，針對一年內還未就業(yè)的畢業(yè)生“回爐改造”。

3.2.2 高職學生培訓機制

（1）基礎培訓。提升高職生辦公技能和職業(yè)道德。幫助高職生熟練掌握各類辦公軟件，提升工作、學習效率。弘揚良好職業(yè)行為習慣，推動勞高職生形成“干一行、愛一行”的職業(yè)理念，將職業(yè)道德教育貫穿于教育培訓全過程。加強高職生法律素質的培養(yǎng)。形成以責任、規(guī)則意識為核心，以權利、合法性意識為基礎的思維，培育遵紀守法，誠實守信，自覺履行勞動義務，必要時能夠依法理性維護自身權益，具有法治觀念的高職生。培育高職生的工匠精神。大力培養(yǎng)高職生精益求精的職業(yè)素質，將培育工匠精神融入培訓各環(huán)節(jié)中，營造尊重勞動、尊重工匠的良好氛圍，提升高職生工匠精神的自覺性。強化職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導教育。高校要把職業(yè)教育和就業(yè)指導教育貫穿于高職教育始終，建立專業(yè)化、全程化的就業(yè)指導教學體系，切實轉變高職生就業(yè)觀念。

（2）專業(yè)培訓。根據企業(yè)需求為每個崗位“量體裁衣”進行“崗位打版”，通過專家指導制定各專業(yè)實踐教學計劃和課程教學大綱，并按相關要求組織開展教學。同時，通過勝任力素質模型來構建“職業(yè)方向智能測評”系統(tǒng)，增加“職業(yè)試穿”的VR體驗環(huán)節(jié)，讓每個對崗位有意向的學生都能置身其中的對其進行“試穿”，通過情景化的參與方式來確認崗位自己是否真正適合，是否真正符合自己的需求。

3.2.3 就業(yè)動態(tài)追蹤機制

人力資源服務公司可以整合自身的外部資源優(yōu)勢，有選擇性的與部分企業(yè)建立合作關系，編制企業(yè)目錄。通過信息平臺采集、問卷、訪談的方式，對企業(yè)客戶進行需求調研，了解企業(yè)的用人需求，明確數(shù)量及任職要求，形成穩(wěn)定、規(guī)模量大的高職生就業(yè)崗位需求庫。

高職生“移動工廠”將依據用人單位的用工需求，學生的專業(yè)技能特點、實習表現(xiàn)等，安排畢業(yè)生到用人單位上崗就業(yè)。當用人單位季節(jié)性波動來臨時，旺季可在“移動工廠”及時找到專業(yè)技能相匹配的員工上崗，淡季將合理安排員工“就業(yè)轉移”，為企業(yè)節(jié)約人工成本;當員工從上一家用人單位離職時，可在“移動工廠”就業(yè)崗位需求庫中找尋其他用人單位上崗就業(yè)。

同時，可以建立半年度人才就業(yè)動態(tài)追蹤機制，為每位外流職業(yè)技術人才在“移動工廠”平臺上開通賬戶，每半年度進行外流人才信息更新工作，及時提醒外流人才登記相關信息，主要更新信息為就業(yè)地區(qū)、就業(yè)行業(yè)、就業(yè)單位及性質、就業(yè)崗位及職業(yè)類別。并使用隨機獎勵的信息登記措施激勵人才及時完成信息更新工作，實現(xiàn)信息動態(tài)化。依據半年度人才就業(yè)動態(tài)追蹤機制更新的信息，匹配做好信息統(tǒng)計分析工作，包括外流職業(yè)技術人才就業(yè)去向分析、就業(yè)行業(yè)分析、就業(yè)單位性質類別分析、就業(yè)職業(yè)類別分析、工作年限分析、技術等級分析等，統(tǒng)計分析形成半年度分析報告，在外流職業(yè)技術人才“移動工廠”平臺進行公布，同時，將就業(yè)數(shù)據分析報告共享至省內用人單位、人力資源服務機構，進一步實現(xiàn)信息動態(tài)化。

3.2.4 人才回流招聘機制

利用職業(yè)技術人才“移動工廠”平臺動態(tài)信息，通過省內用人單位、人力資源服務機構、人力資源服務產業(yè)園等人才資源整合，收集用人單位招聘需求，根據人才庫中人才信息與用人單位需求匹配度，精準定位職業(yè)技術人才所在區(qū)域，每年度組織2場大型赴外招聘活動，極大節(jié)約用人單位尋找、錄用人才成本，實現(xiàn)動態(tài)服務化。

3.2.5 重度垂直服務機制

職業(yè)技術人才“移動工廠”前期對高職生進行基礎培訓和專業(yè)培訓;中期以現(xiàn)代化的信息管理平臺為基礎，每位高職生的測評報告、培訓參與情況、實習實踐情況、各種獲獎情況等都會在被相應“管理員”審核后進行系統(tǒng)記錄，作出動態(tài)更新，畫出該高職生對應的“成長軌跡”，最終為用人單位提供一份完整的“就業(yè)推薦報告”，幫助畢業(yè)生“精準就業(yè)”;后期“移動工廠”提供的“就業(yè)轉移”機制緩解了企業(yè)和學生間結構化、階段性招工難、招聘難問題，而“就業(yè)問題輔導服務”也為針對學生求職或工作過程中遇到的具體問題提供專業(yè)的心理輔導和職業(yè)生涯規(guī)劃、輔導服務。同時，倡導“終身學習”，帶領學生不斷提升職業(yè)技能和綜合素質。

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