黃小華

摘 要：高校一卡通中心作為數(shù)字化校園建設的一種服務管理平臺，其財務報賬的實踐研究有助于創(chuàng)新財務管理體制，提高服務質(zhì)量以及資金使用效率。對高校一卡通中心財務報賬的現(xiàn)狀與不足進行研究分析，進一步構建高校一卡通中心財務管理措施，以期提高管理水平和管理效益。

關鍵詞：高校;一卡通中心;財務管理

中圖分類號：F23 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.29.052

高校一卡通中心是信息化時代背景下從原高校財務管理中心分離出來的一個資金管理平臺。高校一卡通系統(tǒng)是集綜合管理和金融服務為一體的多功能信息系統(tǒng)，涵蓋學校教學、后勤保障和生活服務等多個領域，可以根據(jù)不同管理需求為管理者提供準確的信息、為廣大師生員工的生活和學習提供極大的便利，是高?！皵?shù)字化校園”的重要組成部分。隨著高校規(guī)模的不斷擴大以及教育體制改革和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，高校一卡通中心的財務管理工作問題頻出。如何構建一個適應時代發(fā)展又符合高校一卡通中心經(jīng)營現(xiàn)狀的財務管理模式是當前高校一卡通中心面臨的難題。

近年來，我國高等教育事業(yè)不斷發(fā)展，高校業(yè)務量急劇增長，一卡通的使用越來越廣泛，其服務水平也越來越被重視。為了進一步提高各高校資金的使用率，讓一卡通中心更好地服務師生，必須提高一卡通中心的財務管理水平。為此，各高校需重視并合理利用信息技術，構建財務獨立核算模式，對校園卡的業(yè)務工作以及財務工作進行高度統(tǒng)一的集中管理，使高校一卡通系統(tǒng)與財務管理業(yè)務有效融合。

1 高校一卡通中心財務管理存在的問題

1.1 高校一卡通中心經(jīng)營理念不明晰

高校一卡通中心具有較為強大的財務管理功能，且與其他機構聯(lián)系緊密，因此其經(jīng)營理念顯得尤為重要。目前我國高校一卡通中心的經(jīng)營理念存在分歧，導致經(jīng)營方式也不明確。我國高校一卡通中心的經(jīng)營理念有追求“利益最大化”的;有以“服務師生”為經(jīng)營目標的;還有既要以“服務師生”為經(jīng)營目標，又要追求“利益最大化”的。在不同的經(jīng)營理念下，高校一卡通中心的管理模式有高校自主經(jīng)營模式、企業(yè)-高校合作經(jīng)營模式、銀行-高校合作經(jīng)營模式。

1.2 高校一卡通中心財務報賬制度不完備

高校一卡通中心是在高校資金規(guī)模迅速擴大的背景下，由于傳統(tǒng)的手工記賬部門不能滿足高校財務管理工作的需求而成立的，其發(fā)展時間較短，目前仍缺乏科學的財務管理制度，相關理論研究仍有待完善;加上各財務管理人員在理論層面和實踐層面的能力參差不齊，導致建立科學完備的財務報賬制度難上加難。比如會計科目分類、會計記賬方法、財務報表的編寫等會計處理的異同，都會對高校一卡通中心財務工作的效率和效能造成影響。

1.3 高校一卡通中心財務崗位設置與管理模式存在不足

高校一卡通中心的財務崗位是各高校自行設置的，主要參考原有的財務管理中心。如此一來，一卡通中心的財務管理人員大部分也來自于原有的財務管理中心，人員數(shù)量較少，有的甚至身兼數(shù)職，這導致一卡通中心的服務效率和服務質(zhì)量下降，也降低了高校對一卡通中心財務報賬工作的控制力度。而高校一卡通中心的管理模式本身也存在不足，因此更難以對一卡通中心的財務崗位進行合理設置。高校一卡通中心財務崗位設置的不合理又將影響一卡通中心在提供服務與經(jīng)營的過程中難以發(fā)揮財務控制和財務監(jiān)督作用。若一卡通中心的管理人員缺少危機意識，滋生會計舞弊行為，從而引發(fā)財務危機。在管理模式方面，高校一卡通中心缺乏有效的實踐經(jīng)驗與科學的技術參考，也難以進行借鑒，實現(xiàn)創(chuàng)新。

1.4 高校一卡通中心存在“信息孤島”現(xiàn)象

當下部分高校的一卡通中心處于“信息孤島”狀態(tài)，對校園一卡通的數(shù)據(jù)利用也僅僅停留在傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢，不僅不利于一卡通中心與其它部門的信息資源共享，還導致一卡通數(shù)據(jù)的利用率較低。由于一卡通的信息資源共享不夠完善，信息資源管理也不夠規(guī)范，導致高校難以通過一卡通的使用狀況對學生的消費、借閱等情況進一步分析，從而難以為高校的各項政策提供更好的指導。信息數(shù)據(jù)的真實性和準確性需要確保各部門各類信息數(shù)據(jù)及時共享并同步處理。高校一卡通前期僅具備金融消費功能，后期隨著信息技術的進步廣泛應用于借閱系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等，服務范圍擴大，但各部門聯(lián)系不夠密切，沒有合理收集、分析、利用各項信息。

2 高校一卡通中心財務獨立核算模式的完善措施

2.1 確立先進的經(jīng)營理念

高校一卡通中心既要以“服務師生”為經(jīng)營目標，又要合理地追求利益。在此經(jīng)營理念的指導下，高校財務管理中心應當授權使一卡通中心成為獨立的會計核算主體，幫助其成立獨立的結算中心，有效地集中整合各類信息數(shù)據(jù)，統(tǒng)一使用科學的統(tǒng)計方法進行分析，降低信息傳遞過程中的錯誤率，并將責任落實到個人，進行實時監(jiān)督與不定期檢查，力保各類信息數(shù)據(jù)的真實性和準確性，從而保證高校財務管理系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。

2.2 優(yōu)化高校一卡通中心信息系統(tǒng)建設

高校一卡通中心的信息系統(tǒng)包含校園管理所需要的十余個子系統(tǒng)，有宿舍門禁系統(tǒng)、食堂消費系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)、教務系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)早在一卡通信息系統(tǒng)誕生之前就已經(jīng)存在，但是各個系統(tǒng)之間相對獨立，對接不暢，導致師生使用不便，各部門出現(xiàn)“信息孤島”現(xiàn)象。它們與一卡通信息系統(tǒng)的對接和系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享問題則是“數(shù)據(jù)集中”和“應用集成”的關鍵，因此必須正確處理一卡通與其它已有的信息系統(tǒng)的關系。然而，由于數(shù)據(jù)的來源渠道多，各系統(tǒng)所具備的功能又不盡相同，若一卡通信息系統(tǒng)無法承載所有項目或是出現(xiàn)漏洞，則容易導致消極的連鎖反應，影響學校師生正常的學習生活和教學工作。

各系統(tǒng)與一卡通信息系統(tǒng)的共同目標都是為了更好地服務師生，促進學校教學工作順利進行。在高校一卡通中心財務獨立核算模式下，各已有系統(tǒng)會在高校一卡通信息系統(tǒng)內(nèi)部建立工作賬號進行獨立核算;采用大型網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫管理技術，以統(tǒng)一的會計方法、財務政策、財務預算體系、財務結算體系進行分析。高校可以根據(jù)實際情況，做到設計上有接口，使用上有權限，運行上有控制，最大限度地滿足財務管理信息技術的需要，逐步實現(xiàn)財務管理全過程信息化。高校一卡通信息系統(tǒng)還將與軟件運營商無縫對接，幫助各系統(tǒng)和一卡通信息系統(tǒng)處理操作錯誤、信息漏洞等突發(fā)問題，提升高校財務管理信息系統(tǒng)的安全性和準確性。

2.3 加強高校一卡通中心財務制度建設

優(yōu)化預算審計制度、審計責任制度和財政監(jiān)督制度有利于完善高校一卡通中心財務獨立核算模式，減少學校的財務風險。預算審計制度的工作是強化高校一卡通中心預算管理和監(jiān)督預算執(zhí)行的全過程，主要包括預算編制過程的審計、預算執(zhí)行過程的審計和預算執(zhí)行效果的審計。經(jīng)濟責任審計制度的工作是加強對高校一卡通中心領導干部的管理監(jiān)督，主要包括上報審計結果、追加審計個人責任。財政監(jiān)督制度的工作是結合財務內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，促使學校財務管理健康發(fā)展，主要監(jiān)督的方面有收入管理、支出管理、專用基金管理、負債管理等。除此以外，高校一卡通中心還要改革財務制度，主要有三大方面：一是成本績效管理制度，嚴格規(guī)范一卡通中心的成本核算以及成本分配方式，通過推進績效理念創(chuàng)新績效管理，降低管理成本。二是財務管理制度，根據(jù)學校實際情況在新準則的指導下修訂一卡通中心各項財務管理方法，科學分析各類財務信息數(shù)據(jù)，使財務報告更加全面、準確。三是資產(chǎn)管理制度，確保一卡通中心的資產(chǎn)在使用過程中的全面性和完整性，選擇科學的配置方法提高資產(chǎn)的使用價值，最終提高財務工作的效益。

2.4 強化會計人員內(nèi)部牽制與崗位責任制度建設

高校一卡通中心財務獨立核算模式對財務人員的要求較高，想要更好地發(fā)揮該模式的財務管理作用，需要在科學管理的前提下進行明細的職責分工，嚴格的責任查糾，相互制約，互相監(jiān)督，形成“有權必有責，有責要擔當，失責必追究”的責任約束體制。

2.4.1 建立崗位責任清單

一卡通中心主任的主要工作職責是組織開展并協(xié)調(diào)財務管理和會計核算工作，修訂完善相關規(guī)章制度，監(jiān)督各部門貫徹執(zhí)行。會計人員的主要工作職責是完成預算報表、會計月報表、年度財務會計決算報表等的編制和報送工作，做好日常記賬工作，確保數(shù)據(jù)準確并及時做好數(shù)據(jù)備份。出納人員的主要工作職責是嚴格按照規(guī)章制度辦理銀行結算和現(xiàn)金收付業(yè)務，及時做好登記工作，定期盤點，賬實相符。資產(chǎn)管理員的主要工作職責是有效管理學校固定資產(chǎn)和做好日常管理工作，定期盤點學校資產(chǎn)，接受相關部門的檢查核實工作。

2.4.2 健全會計內(nèi)部牽制制度

以《會計法》和會計制度為基礎建立并完善會計內(nèi)部牽制體系，即借助信息化建立會計操作系統(tǒng)，嚴格對會計憑證進行核查，加大執(zhí)行力度和監(jiān)督力度。推動會計內(nèi)部選拔工作改革，避免權力過度集中，優(yōu)化會計內(nèi)部牽制環(huán)境，強化制約和監(jiān)督作用。完善會計內(nèi)部監(jiān)督體系，包括審計體系要獨立，按要求做到“季度一小審、半年一中審、年度一大審”;評價體系具有可操作性，依據(jù)評價結果改進工作。

2.4.3 運行崗位責任查糾機制

以相關法律法規(guī)為基礎，根據(jù)崗位職責要求確定崗位責任查究的標準，嚴格按照標準對各部門的財務人員進行分層、分項和分期核查，層層細化、項項有序，形成完整的責任網(wǎng)絡和系統(tǒng)的查糾體系，做到“有法可依，有法必依”。有效利用崗位責任查糾結果，針對查糾過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時做出工作調(diào)整;將查糾結果作為業(yè)績考核和選拔人才的重要參考依據(jù)，量才適用，提高財務人員的整體素質(zhì) 。

參考文獻

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