陳 浩
(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué),安徽 蚌埠 233030)
“共享出行”是在“互聯(lián)網(wǎng)+交通”模式下產(chǎn)生的一種新型出行方式,如何揚(yáng)長(zhǎng)避短發(fā)展“共享出行”,這一問(wèn)題值得國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家和學(xué)者深思與探討。本文通過(guò)對(duì)D網(wǎng)約車(chē)運(yùn)行中所遇到的課稅問(wèn)題進(jìn)行具體分析,提出自己的相關(guān)見(jiàn)解,努力促進(jìn)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)健康發(fā)展。
共享經(jīng)濟(jì)的核心特征是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”將暫時(shí)閑置的汽車(chē)、單車(chē)、充電寶等物品,繞過(guò)中間商直接在借方和出借方之間進(jìn)行交易。這種新型交換方式在互聯(lián)網(wǎng)+媒介的作用下,效率更高,識(shí)別更加精準(zhǔn)。
圖1 共享經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式圖
作為服務(wù)(產(chǎn)品)的提供者,個(gè)人或企業(yè)讓渡自己閑置的資源,并希望通過(guò)第三方平臺(tái)得以共享。此時(shí),D網(wǎng)約車(chē)及其它平臺(tái)便充當(dāng)媒介作用,一方面收集社會(huì)現(xiàn)存的閑置資源,另一方面獲取市場(chǎng)需求信息,把閑置資源分配給有此需求的人,隨后將所獲信息傳遞給雙方,讓“賣(mài)方”直接服務(wù)于“買(mǎi)方”。當(dāng)然,第三方平臺(tái)在行使自己職能的同時(shí),也要受到審計(jì)部門(mén)和社交網(wǎng)絡(luò)的共同監(jiān)督,而這類(lèi)監(jiān)督反過(guò)來(lái)亦可幫助平臺(tái)擴(kuò)展市場(chǎng)。
學(xué)者劉根榮(2017)在《共享經(jīng)濟(jì):傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的顛覆者》中提出:政府相關(guān)部門(mén)需要冷靜觀察,在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期可采取無(wú)為而治政策,讓其自然生長(zhǎng),這樣才能把握好來(lái)之不易的發(fā)展機(jī)遇。與之觀點(diǎn)不同,李飛翔、譚舒(2017)在文章《共享經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象背后的四維倫理反思及啟示》中強(qiáng)調(diào)了政府的作用。他們認(rèn)為政府不能對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “熟視無(wú)睹”,需要充分聽(tīng)取涉及到的各個(gè)主體的觀點(diǎn)和建議,根據(jù)各地區(qū)情況,制定適合當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī),明確監(jiān)管的職責(zé)。此外,政府也要在一定程度上進(jìn)行稅收減免,鼓勵(lì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)模式的不斷發(fā)展。王萍、田天(2018)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步給出了更為詳細(xì)的稅收征管解決建議:政府必須全方位加強(qiáng)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的稅收稽查與征管,不僅要及時(shí)成立稅務(wù)監(jiān)管專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu),還需要規(guī)范符合共享經(jīng)濟(jì)要求的稅收征管體系。針對(duì)目前存在的偷稅漏稅不法行為,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以從資金流體系著手,借助稅務(wù)局的共享經(jīng)濟(jì)稽查部門(mén)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,必要時(shí)還可以采取多部門(mén)合作等方式。
以上僅為部分學(xué)者的觀點(diǎn),自2019年1月1日起,《電子商務(wù)法》得以實(shí)施,筆者相信在此背景下,國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)的稅收征管政策也會(huì)不斷地完善。
共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展得如火如荼,但追根溯源,其起源于美國(guó),并經(jīng)過(guò)多國(guó)的演變與發(fā)展,最終傳入我國(guó)。因此,共享經(jīng)濟(jì)在國(guó)外的發(fā)展歷史相對(duì)較長(zhǎng),他國(guó)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)(交通出行領(lǐng)域)的稅收征管經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
美國(guó)稅收法律規(guī)定,涉及共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè),可以依法將共享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的成本先行扣除,然后向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。就網(wǎng)約車(chē)司機(jī)而言,稅法允許扣除實(shí)際產(chǎn)生的商業(yè)成本,或者使用標(biāo)準(zhǔn)路程作為商業(yè)成本扣除。與美國(guó)類(lèi)似,歐盟稅務(wù)機(jī)關(guān)明確表示,參與共享經(jīng)濟(jì)的企業(yè)或個(gè)人,在實(shí)現(xiàn)收入后應(yīng)當(dāng)按照一定比例繳納相應(yīng)稅款。對(duì)于繳納稅款的方式,歐盟呼吁其各成員國(guó)利用共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)進(jìn)行稅收征管。日本稅務(wù)機(jī)關(guān)同樣對(duì)本國(guó)新經(jīng)濟(jì)模式納稅問(wèn)題高度重視,日本政府考慮執(zhí)行統(tǒng)一的信息制度,通過(guò)這種貫穿共享平臺(tái)和個(gè)人之間的統(tǒng)一制度,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以更為準(zhǔn)確地掌握平臺(tái)和個(gè)人收入信息,有利于遏制“偷稅漏稅”現(xiàn)象。
一筆完整的網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)會(huì)涉及到固定費(fèi)用和變動(dòng)費(fèi)用兩部分。以D網(wǎng)約車(chē)為例,平臺(tái)會(huì)先收取0.5元調(diào)度費(fèi),訂單完成后再收取0.5元信息費(fèi),調(diào)度費(fèi)和信息費(fèi)共同組成固定費(fèi)用,此外每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)還會(huì)按照里程、時(shí)間等計(jì)算相應(yīng)的變動(dòng)費(fèi)用。其中變動(dòng)費(fèi)用的20%和固定費(fèi)用作為網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)傭金計(jì)入“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”賬戶,其它則分別計(jì)入“應(yīng)付賬款(車(chē)主)”“應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)”等賬戶。
1.“應(yīng)付賬款”賬戶。一筆訂單完成后,乘客的乘車(chē)費(fèi)用會(huì)暫時(shí)存放在網(wǎng)約車(chē)平臺(tái),這包含了應(yīng)給車(chē)主但尚未支付的款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為負(fù)債,計(jì)入“應(yīng)付賬款”。
2.“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”賬戶。平臺(tái)收取的傭金應(yīng)當(dāng)作為收入入賬。而收入分為“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”和“其他業(yè)務(wù)收入”。筆者認(rèn)為,D平臺(tái)的傭金應(yīng)當(dāng)計(jì)入“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”賬戶,這是因?yàn)镈網(wǎng)約平臺(tái)的盈利模式主要以汽車(chē)方向的產(chǎn)品和商業(yè)廣告為主,傭金收入占比較高。
3.“應(yīng)交稅費(fèi)-應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)”賬戶。該賬戶用以確認(rèn)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)需要上交的增值稅額,筆者認(rèn)為快車(chē)業(yè)務(wù)應(yīng)歸屬于交通運(yùn)輸業(yè),根據(jù)2019年出臺(tái)的最新政策,應(yīng)按10%計(jì)提相關(guān)稅負(fù)。
4.“遞延收益”賬戶。該賬戶確認(rèn)平臺(tái)尚待確認(rèn)的收入或收益,即暫時(shí)未確認(rèn)的收益,它是權(quán)責(zé)發(fā)生制在收益確認(rèn)上的運(yùn)用。
在網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)中,平臺(tái)可能會(huì)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)積分等激勵(lì)措施,就D網(wǎng)約車(chē)而言,在訂單結(jié)束后,平臺(tái)會(huì)贈(zèng)送給乘客D幣,D幣累積一定金額后可兌換代金券。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)在銷(xiāo)售產(chǎn)品或提供勞務(wù)的同時(shí)授予客戶獎(jiǎng)勵(lì)積分的,應(yīng)當(dāng)在收入與獎(jiǎng)勵(lì)積分公允價(jià)值之間來(lái)分?jǐn)?,?jiǎng)勵(lì)積分公允價(jià)值部分確認(rèn)為遞延收益。
因此,當(dāng)網(wǎng)約車(chē)發(fā)生基本業(yè)務(wù)時(shí),平臺(tái)應(yīng)做如下賬務(wù)處理:
借:銀行存款
貸:應(yīng)付賬款——快車(chē)業(yè)務(wù)(XX車(chē)主)
主營(yíng)業(yè)務(wù)收入
應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)
如果考慮獎(jiǎng)勵(lì)積分,還需按分配數(shù)額在貸方增記“遞延收益”。
此外,乘客用兌換的代金券再次消費(fèi)時(shí),是否需要再次繳納增值稅呢?目前稅法中并無(wú)明確規(guī)定,筆者認(rèn)為,該行為應(yīng)當(dāng)視同銷(xiāo)售繳納增值稅。獲得積分和兌換商品應(yīng)視為兩個(gè)獨(dú)立事件,D平臺(tái)很難確定乘客是否使用積分兌換D幣,也不可預(yù)判乘客會(huì)在何時(shí)兌換,如果兌換D幣在稅務(wù)處理中得不到反映顯然不符合稅法要求,因此在兌換業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí),應(yīng)視為一般銷(xiāo)售業(yè)務(wù)繳納增值稅。
1.發(fā)放車(chē)主補(bǔ)貼
為吸引私家車(chē)主加入,網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)往往會(huì)給予滿足條件的車(chē)主一定補(bǔ)貼。筆者認(rèn)為,該補(bǔ)貼是對(duì)超額完成訂單任務(wù)司機(jī)的獎(jiǎng)勵(lì),應(yīng)視為網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的一種促銷(xiāo)手段,由此發(fā)生的補(bǔ)貼費(fèi)用應(yīng)計(jì)入“銷(xiāo)售費(fèi)用”科目核算。
相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí),應(yīng)做如下賬務(wù)處理:
借:銷(xiāo)售費(fèi)用
貸:應(yīng)付賬款——快車(chē)業(yè)務(wù)(XX車(chē)主)
2.乘客投訴
根據(jù)規(guī)則,如果乘客對(duì)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)提供的勞務(wù)不滿意,可以向平臺(tái)進(jìn)行投訴,但與實(shí)體經(jīng)濟(jì)不同,乘客需要先行墊付爭(zhēng)議訂單費(fèi)用,網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)審核通過(guò)之后,再給予相應(yīng)賠付。這種情況更符合“確認(rèn)收入以后的銷(xiāo)售退回”或“銷(xiāo)售折讓”業(yè)務(wù)的確認(rèn)條件,應(yīng)做出與確認(rèn)收入時(shí)相反的會(huì)計(jì)分錄予以沖回。
借:應(yīng)付賬款——快車(chē)業(yè)務(wù)(XX車(chē)主)
主營(yíng)業(yè)務(wù)收入
應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)
貸:銀行存款
3.無(wú)償發(fā)券
前文對(duì)“打車(chē)送券”賬務(wù)處理進(jìn)行了探討,除此之外,D網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)還與其他APP平臺(tái)合作,不定期發(fā)放無(wú)償代金券。該促銷(xiāo)方式與“打車(chē)送券”活動(dòng)有著本質(zhì)區(qū)別,這種情況下,乘客未進(jìn)行消費(fèi)就可獲得代金券,并且由于發(fā)券數(shù)量不固定、目標(biāo)群體不確定,平臺(tái)無(wú)法合理預(yù)估代金券領(lǐng)用量及使用率。
據(jù)此,筆者認(rèn)為該類(lèi)活動(dòng)發(fā)放的代金券應(yīng)理解成商業(yè)折扣,在乘客領(lǐng)取時(shí),網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)只需作出相關(guān)記錄,不做賬務(wù)處理,最后按實(shí)際收到收入入賬。稅務(wù)處理上,根據(jù)相關(guān)規(guī)定:納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為,將價(jià)款和折扣額在同一張發(fā)票上分別注明的,以折扣后的價(jià)款為銷(xiāo)售額;未在同一張發(fā)票上分別注明的,以價(jià)款為銷(xiāo)售額,不得扣減折扣額。
網(wǎng)約車(chē)是典型的O2O模式共享經(jīng)濟(jì)實(shí)例,閑暇時(shí)間車(chē)輛的擁有者可做兼職司機(jī),于個(gè)人而言可帶來(lái)額外收益,于社會(huì)而言可在一定程度上緩解公共交通壓力。D網(wǎng)約車(chē)應(yīng)發(fā)展潮流,先后合并、收購(gòu)了其他對(duì)其頗具威脅的企業(yè),最終達(dá)到如今的相對(duì)壟斷地位。
目前,網(wǎng)約車(chē)類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)納稅主要存在以下問(wèn)題:
在新型模式下,乘客無(wú)需直接向網(wǎng)約車(chē)司機(jī)支付費(fèi)用,而是在行程結(jié)束后,先由乘客通過(guò)支付平臺(tái)轉(zhuǎn)入D網(wǎng)約車(chē)平臺(tái),該平臺(tái)在扣除相關(guān)費(fèi)用和必要收入后再將余下部分轉(zhuǎn)入網(wǎng)約車(chē)司機(jī)賬戶。在此過(guò)程中,按照常規(guī)判斷,無(wú)論是支付平臺(tái)、D網(wǎng)約車(chē)平臺(tái),還是網(wǎng)約車(chē)司機(jī)都屬于納稅主體,都應(yīng)當(dāng)依法納稅。但稅務(wù)機(jī)關(guān)從未對(duì)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)進(jìn)行過(guò)稅務(wù)登記,是否應(yīng)當(dāng)對(duì)其征稅爭(zhēng)議不斷。目前稅法對(duì)此并沒(méi)有明確規(guī)定。
如上文所述,以D網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)為例,網(wǎng)約車(chē)司機(jī)是否需要納稅還沒(méi)有明確規(guī)定,不僅如此,由于網(wǎng)約車(chē)司機(jī)身份的特殊性,即使對(duì)其征稅,也很難確定其課稅對(duì)象和適用稅率。有學(xué)者提出,在一個(gè)完整的“約車(chē)業(yè)務(wù)”流程中,應(yīng)存在至少兩類(lèi)關(guān)系,第一類(lèi)是網(wǎng)約車(chē)司機(jī)和D網(wǎng)約平臺(tái)的“合作”關(guān)系,第二類(lèi)則是乘客和D網(wǎng)約平臺(tái)的“運(yùn)輸服務(wù)”關(guān)系。之所以將第一類(lèi)關(guān)系稱(chēng)之為“合作”關(guān)系,是因?yàn)閮烧咧g并不一定是“雇傭”關(guān)系,未必需要按照工資薪金所得納稅。
據(jù)此,筆者認(rèn)為,如果司機(jī)與平臺(tái)簽訂了明確的勞動(dòng)合同,其收入應(yīng)當(dāng)屬于工資薪金所得,而如果司機(jī)憑借駕駛技術(shù),并使用自有車(chē)輛加入平臺(tái),根據(jù)實(shí)質(zhì)重于形式原則,應(yīng)將其視為與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)共享信息、共同為乘客服務(wù),確認(rèn)為“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得”。
眾所周知,會(huì)計(jì)“原始憑證”不僅是會(huì)計(jì)人員記錄數(shù)據(jù)的基礎(chǔ),同時(shí)也是監(jiān)管人員核查的依據(jù)。而網(wǎng)約車(chē)服務(wù)是基于智能化背景下的服務(wù),交易過(guò)程中發(fā)生的交易記錄都是一些抽象的電子信息。乘客通過(guò)手機(jī)APP即可預(yù)約車(chē)輛,這樣做雖然簡(jiǎn)化了流程,但也容易掩蓋一些違法行為。例如,在乘客發(fā)出邀約,平臺(tái)將乘客個(gè)人信息傳遞給司機(jī)后,司機(jī)可能會(huì)與乘客發(fā)生私下交易而取消訂單,此行為不僅損害平臺(tái)利益,也使得網(wǎng)約車(chē)的性質(zhì)發(fā)生改變,增加乘客安全乘車(chē)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)使國(guó)家財(cái)政資源遭受損失。再如,數(shù)字化信息更容易造假,如果平臺(tái)更改數(shù)據(jù)記錄隱藏其實(shí)際收入,稅務(wù)機(jī)關(guān)未必能夠發(fā)現(xiàn)。
智能化設(shè)備的普及,使得人們出行變得更加便捷,也導(dǎo)致共享出行領(lǐng)域的稅收征管負(fù)擔(dān)日益加重。每天數(shù)以百萬(wàn)甚至千萬(wàn)計(jì)的網(wǎng)約車(chē)訂單業(yè)務(wù),迫使稅收監(jiān)管部門(mén)不得不投入大量監(jiān)督成本。此外,盡管當(dāng)前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間已逐步實(shí)現(xiàn)信息共享,但這只是縱向的,稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他部門(mén)的橫向關(guān)聯(lián)程度公眾不得而知,如果稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他相關(guān)部門(mén)之間存在信息壁壘,這將進(jìn)一步增大交通出行領(lǐng)域稅收征管成本。
共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展給傳統(tǒng)納稅體制帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn),與此同時(shí),其健康良性發(fā)展又會(huì)促進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)融合。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎靡不振的今天,共享領(lǐng)域規(guī)范化勢(shì)在必行。
要明確共享經(jīng)濟(jì)的納稅主體,要求稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)所有共享經(jīng)濟(jì)的參與人都要進(jìn)行登記,以D網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)為例,現(xiàn)有體制下,司機(jī)通常只是向平臺(tái)繳納一定費(fèi)用(或無(wú)需繳納)完成其在平臺(tái)的注冊(cè),而未進(jìn)行稅務(wù)登記。如果實(shí)行嚴(yán)格的稅務(wù)登記制度,納稅主體便得以明確,偷稅漏稅現(xiàn)象也可得到緩解,更有利于財(cái)政收入穩(wěn)定。
筆者認(rèn)為,發(fā)生共享經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí),課稅對(duì)象和適用稅率選擇應(yīng)在不增加新稅種背景下進(jìn)行。如上文所述,對(duì)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的稅收征管應(yīng)當(dāng)根據(jù)司機(jī)和平臺(tái)的實(shí)際關(guān)系確定適用稅率。而對(duì)同時(shí)提供的多項(xiàng)服務(wù),應(yīng)當(dāng)分開(kāi)征稅,無(wú)法區(qū)分的應(yīng)適用較高稅率征收。例如螞蟻短租中,房屋擁有者既可向租客提供住宿服務(wù),也可提供旅游指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)這種情況,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求納稅主體分項(xiàng)納稅,如兩者無(wú)法準(zhǔn)確區(qū)分或者納稅主體存在錯(cuò)報(bào)嫌疑,可以按照 “租賃業(yè)”和“生活服務(wù)業(yè)”稅率較高者進(jìn)行征收。
由于無(wú)紙化操作可能會(huì)給稅務(wù)征管帶來(lái)阻礙,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全一套特有的登記制度,專(zhuān)門(mén)用于對(duì)共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督。如對(duì)交通出行領(lǐng)域而言,可出臺(tái)更為嚴(yán)厲的政策法規(guī),規(guī)定平臺(tái)和司機(jī)只有進(jìn)行稅務(wù)登記才能獲批運(yùn)營(yíng),并且在平常發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)準(zhǔn)確記錄相應(yīng)的里程數(shù)、收入額,如果發(fā)現(xiàn)司機(jī)弄虛作假,平臺(tái)應(yīng)予以重罰直至取消其參與網(wǎng)約車(chē)運(yùn)輸業(yè)務(wù)資格。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到,盡管在納稅方面還存在一些困難,但這不是遏制共享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的借口。對(duì)交通出行領(lǐng)域,相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予一定鼓勵(lì),例如,對(duì)小微企業(yè),征收所得稅時(shí)可適當(dāng)提高年應(yīng)納稅所得額上限;對(duì)于個(gè)人,可適當(dāng)提高起征點(diǎn)。因此,稅務(wù)等機(jī)關(guān)應(yīng)扶持共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展而非限制其發(fā)展,在保證稅收足額征收的同時(shí),還應(yīng)出臺(tái)更多鼓勵(lì)政策以促進(jìn)社會(huì)良序發(fā)展。
共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展方興未艾,前景也較為樂(lè)觀。值得注意的是,目前國(guó)內(nèi)外越來(lái)越多學(xué)者開(kāi)始關(guān)注共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,相信在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等支持下,稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)不斷完善稅收制度,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。