曹繼偉

摘 要：動(dòng)物檢疫監(jiān)督對(duì)規(guī)范我國(guó)育種市場(chǎng)、保障人體健康具有重要作用。不僅如此，它還是中國(guó)科學(xué)預(yù)防動(dòng)物疫病的重要途徑。如今，隨著禽流感等傳染病的廣泛發(fā)生，動(dòng)物檢疫和監(jiān)管變得越來(lái)越重要。因?yàn)楸O(jiān)督動(dòng)物檢疫可以阻斷傳染源，確保人們的健康和安全。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢疫;依法監(jiān)督;解決方式

隨著我國(guó)人民生活水平的提高，人們對(duì)畜產(chǎn)品的需求越來(lái)越大，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全問(wèn)題日益突出，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也制定了相應(yīng)的檢疫措施。目前，動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作中遇到的問(wèn)題，進(jìn)一步探討如何提高動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作水平的對(duì)策。

一、動(dòng)物檢疫工作存在的問(wèn)題

1.關(guān)于動(dòng)物法律法規(guī)的一些問(wèn)題：盡管，我國(guó)已經(jīng)頒布了《動(dòng)物檢疫管理辦法》，規(guī)定說(shuō)明了所有的貨主必須在規(guī)定的時(shí)間對(duì)于養(yǎng)殖的動(dòng)物按時(shí)申報(bào)檢疫，而相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在審批申報(bào)后，應(yīng)該按照官方獸醫(yī)安排的地點(diǎn)。有效的實(shí)現(xiàn)檢疫工作。目前，因?yàn)樵S多的地區(qū)沒(méi)有設(shè)立固定的屠宰廠，因此造成了宰殺過(guò)分分散，不僅如此，申報(bào)時(shí)間不統(tǒng)一，屠宰時(shí)間是在凌晨，對(duì)欠缺檢疫人員的檢測(cè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，給動(dòng)物檢測(cè)造成了十分明顯的被動(dòng)性，出現(xiàn)了不小的檢測(cè)漏洞。

2.檢疫和執(zhí)法監(jiān)督不合理的行為：有的地方不重視檢疫工作的實(shí)施，且監(jiān)督無(wú)選擇性，致使檢驗(yàn)人員對(duì)檢疫工作不夠重視，只收取檢疫費(fèi)用，不實(shí)行檢疫。同時(shí)，為不承擔(dān)由此產(chǎn)生的后果，檢疫費(fèi)將不予簽發(fā)證書(shū)，或以物品代替證書(shū)。有些地方甚至出現(xiàn)了收取檢疫費(fèi)的現(xiàn)象。這種隔離實(shí)際上是多付了一筆錢(qián)。這是因?yàn)橄嚓P(guān)的執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)，監(jiān)控系統(tǒng)不標(biāo)準(zhǔn)，甚至一些當(dāng)?shù)氐臋z疫官，法律意識(shí)不強(qiáng)，因?yàn)橐恍﹤€(gè)人利益或操作，被一些不懂檢疫人員檢疫占領(lǐng)的位置，導(dǎo)致隔離無(wú)法完成相關(guān)工作，各種各樣的死肉，所以很多進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)人類健康構(gòu)成威脅。

3.缺乏檢疫監(jiān)督責(zé)任意識(shí)：許多區(qū)域性檢疫手段不能滿足需要，還停留在感官檢驗(yàn)、解剖檢疫等方面。一些重大隱患沒(méi)有專業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢疫，無(wú)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。據(jù)相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)介紹，針對(duì)這種情況，他們完全忽視了危害，責(zé)任意識(shí)完全不足，給動(dòng)物檢疫監(jiān)督帶來(lái)了很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于一些群眾的監(jiān)督舉報(bào)，一些執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)為了逃避責(zé)任，故意弄虛作假，放慢辦事速度。因此，很多人對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)抱有不負(fù)責(zé)任的想法。經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)一段時(shí)間，人們不再報(bào)告和監(jiān)督。之后缺乏監(jiān)管。肉制品仍在市場(chǎng)上流通，對(duì)人們?cè)斐闪撕艽蟮呢?fù)面影響。

4.監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏規(guī)范性：目前，在我國(guó)動(dòng)物檢疫監(jiān)管機(jī)構(gòu)中，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)動(dòng)物檢疫工作流程缺乏了解，導(dǎo)致對(duì)動(dòng)物疫病的監(jiān)管過(guò)于隨意，不夠規(guī)范。由于高層領(lǐng)導(dǎo)管理不規(guī)范，導(dǎo)致下層技術(shù)人員敷衍了事，使得檢疫部門(mén)的執(zhí)行變得不規(guī)范。在一些崗位上，都是部分非技術(shù)人員，作為技術(shù)人員的職責(zé)，使監(jiān)督組織成為一個(gè)“假”的部門(mén)。

二、加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督的措施

1.完善相關(guān)法律法規(guī)。法律法規(guī)是保障動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)的動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作在我國(guó)法律空白，需要有關(guān)部門(mén)完善相關(guān)的法律規(guī)定，明確說(shuō)明在動(dòng)物檢疫工作，包括檢疫人員工作態(tài)度、著裝規(guī)范，操作流程及相關(guān)問(wèn)題解決的公開(kāi)、公平、公正等明確的規(guī)則，使動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作人員能夠依法辦事，實(shí)現(xiàn)依法辦事。從而樹(shù)立檢疫監(jiān)督部門(mén)在人們心目中的權(quán)威形象，提高動(dòng)物檢疫監(jiān)督水平。

2.建立完善的監(jiān)督體系。完善的動(dòng)物檢疫監(jiān)督體系，是保證動(dòng)物檢疫工作順利開(kāi)展的重要依據(jù)。針對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)督體系不完善的弊端，相關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身所在地區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)行動(dòng)物檢疫監(jiān)督體系的完善。首先，動(dòng)物檢疫監(jiān)督部門(mén)要在畜牧養(yǎng)殖數(shù)量大的地區(qū)設(shè)立多個(gè)屠宰點(diǎn)，明確每個(gè)屠宰點(diǎn)所受理的動(dòng)物屠宰范圍，并設(shè)立專門(mén)的部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理。在檢疫監(jiān)督時(shí)，可以將范圍內(nèi)所有待屠宰的動(dòng)物進(jìn)行統(tǒng)一處理，從而減少檢疫監(jiān)督工作人員的工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率;其次，在每個(gè)屠宰點(diǎn)中設(shè)置專門(mén)的檢疫實(shí)驗(yàn)室，從各養(yǎng)殖場(chǎng)送來(lái)的動(dòng)物分批次進(jìn)行抽檢，以此保證動(dòng)物食品的安全，提高檢疫監(jiān)督工作水平。

3.加大政府投入力度。政府首先要對(duì)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作加大重視，合理分配資金，為動(dòng)物檢疫部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)提供足夠的經(jīng)費(fèi)。更新檢疫設(shè)備，加強(qiáng)檢疫實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)的動(dòng)物進(jìn)行全面檢疫，保障出場(chǎng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)要引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)和培養(yǎng)先進(jìn)的綜合型人才來(lái)指導(dǎo)監(jiān)督工作的開(kāi)展，為執(zhí)法監(jiān)督提供保障，提高動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作水平。

4.提升檢疫監(jiān)督部門(mén)公信力。檢疫監(jiān)督工作的順利開(kāi)展除了需要有完善的法律支撐之外，還要有良好的外部執(zhí)法環(huán)境。這就需要?jiǎng)游餀z疫監(jiān)督部門(mén)能夠從自身做起，為社會(huì)樹(shù)立一個(gè)正面、積極、嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)的工作形象，以此為突破口來(lái)提升檢疫監(jiān)督部門(mén)的公信力。首先，檢疫監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)和各媒體之間的聯(lián)系，通過(guò)媒體宣傳來(lái)普及動(dòng)物檢疫監(jiān)督常識(shí)，并通過(guò)媒體傳播檢疫監(jiān)督部門(mén)的正能量;其次，檢疫監(jiān)督部門(mén)要設(shè)立公開(kāi)的電話、微信、微博公眾平臺(tái)，當(dāng)廣大養(yǎng)殖戶或者人民群眾遇到困難或者問(wèn)題時(shí)可以隨時(shí)聯(lián)系，并保證在24小時(shí)之內(nèi)受理解決。并通過(guò)這種方式，歡迎廣大人民群眾對(duì)檢疫監(jiān)督部門(mén)的工作進(jìn)行全民監(jiān)督和舉報(bào)，進(jìn)而提升檢疫監(jiān)督部門(mén)的正面形象，提高檢疫監(jiān)督部門(mén)的公信力。

5.提高相關(guān)人員的整體素質(zhì)。動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作人員代表整個(gè)檢疫監(jiān)督部門(mén)的形象，有時(shí)候甚至是整個(gè)國(guó)家的形象。所以在動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作中，工作人員的整體素質(zhì)提升是非常有必要的。首先，我們需要對(duì)即將上崗的工作人員進(jìn)行整體培訓(xùn)，明確動(dòng)物檢疫的流程和相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照檢疫監(jiān)督的法律規(guī)定開(kāi)展動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作;其次，加強(qiáng)工作人員的檢疫技能培訓(xùn)，培養(yǎng)檢疫工作人員對(duì)動(dòng)物疾病的識(shí)別和判斷能力，從而降低帶病畜產(chǎn)品流入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，為人們放心食用畜產(chǎn)品保駕護(hù)航;最后，還要提高檢疫監(jiān)督人員的服務(wù)意識(shí)，在面對(duì)人民群眾時(shí)，要改變以往高高在上的工作態(tài)度，耐心解答群眾提出的問(wèn)題，想方設(shè)法向群眾普及動(dòng)物檢疫知識(shí)，并解決群眾在養(yǎng)殖、檢疫過(guò)程中遇到的問(wèn)題，從而提高動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作人員在廣大人民群眾中的職業(yè)形象，促進(jìn)動(dòng)物檢疫工作的順利進(jìn)行。

總之，動(dòng)物檢疫監(jiān)督是預(yù)防和控制動(dòng)物疫病的關(guān)鍵。我國(guó)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作還存在一些問(wèn)題，應(yīng)采取相應(yīng)的措施加以解決。我國(guó)應(yīng)加大政府投入，為檢疫監(jiān)督提供資金支持。建立健全檢疫監(jiān)督機(jī)制，確保檢疫監(jiān)督工作穩(wěn)定、合法、有序開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

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