喬俊卿

摘要：近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，交通運輸業(yè)也隨之壯大起來，公路作為交通運輸業(yè)的主要命脈之一，越來越成為推動我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。但在實際調(diào)查中，公路經(jīng)濟在發(fā)展過程中受到了一些不良因素的制約，本文就主要針對我國公路經(jīng)濟的制約因素進行剖析，并就這些主要的制約因素給出相關(guān)的解決方式，旨在使我國公路經(jīng)濟得到更快地發(fā)展，更好的為國民經(jīng)濟服務(wù)。

關(guān)鍵詞：公路經(jīng)濟；解決方式；制約因素

中圖分類號：F542 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

隨著我國社會經(jīng)濟、政治、文化的不斷發(fā)展，公路經(jīng)濟已然成為我國社會發(fā)展的一個重要的經(jīng)濟載體，也在不斷推動著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。但在社會新形勢下，公路經(jīng)濟的發(fā)展受到很多方面因素的制約，而這些制約因素對我國公路經(jīng)濟效益起到了巨大的阻礙作用。因此，加大對公路經(jīng)濟制約因素的分析并研究出相關(guān)的快速、高效的解決辦法尤為重要。

一、制約我國公路經(jīng)濟的主要因素

據(jù)相關(guān)調(diào)查研究可知，目前制約我國公路經(jīng)濟的主要因素包含以下幾點，即：

（一）有關(guān)部門人員思想老舊

由于我國公路的管理制度一直受到傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟思想方式的制約，很多相關(guān)單位的管理人員在思想認識上不能與時俱進，仍停留在過去的管理理念中，例如一些人員的觀念一直存在著等、靠等的消極思想，這種落后的思想致使管理人員嚴重缺乏工作積極性與主動性。

（二）公路施工方面不完善

在一些施工單位對公路進行作業(yè)過程中，由于施工人員的綜合素質(zhì)較低、施工單位缺乏健全的管理體系、施工原材料質(zhì)量跟不上施工質(zhì)量標準等問題，直接導(dǎo)致公路質(zhì)量達不到相關(guān)規(guī)定的要求，一些路段再投入使用后，較短時間內(nèi)就會出現(xiàn)質(zhì)量問題，給交通運輸帶來很大的影響[1]，同時給日后的公路維護工作也帶來了巨大的壓力。

（三）公路管理體系不完善

科學(xué)完善的公路管理體系是公路運輸?shù)闹匾ＷC，但是目前在我國公路管理工作上，管理體系不夠完善，主要表現(xiàn)在管理制度不規(guī)范、公路管理人員綜合素質(zhì)較低、運輸效率不高三方面。同時，由于公路運輸具有特殊性，市場競爭壓力較小，所以公路運輸單位對公路的管理、經(jīng)營的積極性較低。

（四）財務(wù)監(jiān)督力度不夠

我國相關(guān)法律內(nèi)容已經(jīng)對公路管理、運營做出明確的規(guī)定，但在實際操作中，有些公路運營單位管理人員直接干預(yù)其經(jīng)濟相關(guān)的活動，這樣的做法使得一些不合乎法律規(guī)定的開支在財務(wù)監(jiān)督下不能得到限制和處罰，對于一些財務(wù)人員提出的相關(guān)的公路運營管理辦法也沒有辦法落實到實際工作中，這也逐漸成為制約我國公路經(jīng)濟的重要因素之一。

（五）法律法規(guī)制度欠缺

法律法規(guī)作為公路經(jīng)濟運輸?shù)闹匾ＷC，如果在其制度上缺乏管理，沒有健全完善的法律法規(guī)，會直接引起很多不良現(xiàn)象。而我國現(xiàn)階段中，仍然存在著一些法律缺口的現(xiàn)象，例如農(nóng)民工薪資拖欠、工程款撥付等問題，這些問題直接給公路單位職責(zé)劃分帶來很大的影響該。因此，完善我國公路法律法規(guī)制度[2]，勢在必行。

二、我國公路經(jīng)濟發(fā)展的重要措施

依據(jù)我國公路運輸過程中，公路經(jīng)濟的現(xiàn)狀與影響其制約因素來看，要想實現(xiàn)我國公路經(jīng)濟利益的最大化，需要從以下幾方面進行逐一改善：

（一）積極提高有關(guān)部門人員的消極思想

要想從根本上消除有關(guān)部門人員的傳統(tǒng)管理思想，需要相關(guān)單位加大對人員的專業(yè)培訓(xùn)力度，明確人員在崗位中的職責(zé)所在，強化其自身服務(wù)意識，積極提高服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度與水平。同時，運營單位可以選擇性的借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，結(jié)合我國當前的實際情況，切實從公路經(jīng)濟效益出發(fā)，調(diào)動員工積極性。

（二）加強公路建設(shè)管理，確保公路質(zhì)量的達標

在公路進行施工作業(yè)中，運營單位要加大其監(jiān)督管理，并在整個施工過程安排監(jiān)督部門，在工程竣工時嚴格驗收檢查，對于不符合要求的公路路段，要對施工單位提出重新施工要求，直到到達相關(guān)標準為止。同時，對于施工單位和施工人員更要強化安全意識，提高人員綜合素質(zhì)，保證每個環(huán)節(jié)都要符合國家標準與規(guī)定。

（三）建立健全完善的公路管理體系

運營單位需要嚴格依照國家標準與規(guī)定，建立健全公路運營管理的相關(guān)制度，在公路的施工、養(yǎng)護與運營等環(huán)節(jié)中，切實明確運營單位的責(zé)任與義務(wù)。加大運營人員的培訓(xùn)工作的實施，規(guī)范運營人員的行為習(xí)慣，強化深入管理運營體系。同時將管理責(zé)任落實到每個部門具體到個人，加強成本控制意識，并將成本控制情況納入到人員考評體系中，并制定合理的獎罰制度作為其依據(jù)。

（四）加強完善財務(wù)監(jiān)督管理體制

政府相關(guān)部門應(yīng)與公路運營單位簽訂法律合同，明確運營單位應(yīng)擔(dān)承擔(dān)的風(fēng)險與職責(zé)以及運營期限，完善財務(wù)監(jiān)督管理體制，加強對運營單位的財務(wù)支出、成本預(yù)算和經(jīng)濟活動的監(jiān)督管理工作，在制度上嚴格控制施工成本[3]，為公路經(jīng)濟提供相應(yīng)的保障。

（五）完善公路管理的法律法規(guī)體系

在完善我國公路管理的法律體系過程中，立法與執(zhí)法發(fā)揮著重要作用。在目前階段來看，通過相關(guān)法律法規(guī)的頒布可以對其發(fā)展起到推波助流的積極作用，所以，制定出一整套完善的公路管理的法律法規(guī)體系尤為重要。同時，還應(yīng)不斷健全相關(guān)政策，在公路施工全過程中做到有法可依、有法必依、違法必究的原則，進而確保公路管理體系的科學(xué)合理化。

三、總結(jié)

眾所周知，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷進步，我國公路經(jīng)濟的管理水平逐年提高，同時也為我國國民經(jīng)濟創(chuàng)造巨大的價值。本文通過對我國公路經(jīng)濟的制約因素進行深入探討與研究，歸納出其制約因素主要有相關(guān)部門人員思想老舊、公路施工方面不完善、公路管理體系不完善、財務(wù)監(jiān)督力度不夠以及法律法規(guī)制度不完善等方面，而且根據(jù)這些制約因素，從提高有關(guān)部門人員的思想、加強公路建設(shè)管理、建立健全完善的公路管理體系等六個方面進行完善工作，希望通過這些積極的措施的實施進一步推動我國經(jīng)濟的發(fā)展，最終實現(xiàn)公路效益的最大值。

參考文獻：

[1]黃瑞娟.淺談公路經(jīng)濟效益的制約因素及解決措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016，（3）：236-238.

[2]左正，李娜.公路經(jīng)濟效益影響因素及措施探究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，（23）：2261-2262.

[3]邵華.淺析公路經(jīng)濟的制約因素及解決辦法[J].財經(jīng)界，2015，（14）：107-107.