王洪

摘要：本文從電力企業(yè)產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因展開較為深入的分析，并以此為依據(jù)，提出設(shè)計(jì)合理的內(nèi)控制度，識(shí)別稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、利用多元化的方式，開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、立足于實(shí)際情況，開展納稅籌劃的有效措施，旨在電力企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過程中，能夠認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，利用多元化的方式促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理;稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;合理的內(nèi)控制度

電力企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過程中，要進(jìn)一步深化市場經(jīng)濟(jì)體制，針對(duì)于市場競爭愈發(fā)激烈的現(xiàn)象，企業(yè)內(nèi)部因素也日趨復(fù)雜，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。因此，要想有效提高電力企業(yè)的市場核心競爭力，就要從根本上增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。相關(guān)的工作人員要從稅務(wù)的角度出發(fā)，結(jié)合電力企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際情況，探討實(shí)際運(yùn)營過程中面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)作出有效的解決措施，為電力企業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展打下穩(wěn)固基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的發(fā)展目標(biāo)。

1.電力企業(yè)產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因

1.1市場計(jì)劃不斷變化，稅收政策的變動(dòng)

就目前實(shí)際情況進(jìn)行分析，我國的宏觀政策主要以政府控制為主，主要利用財(cái)政政策與貨幣政策。其中稅收政策是國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要方式，電力企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過程中，務(wù)必要立足于實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，在一定程度上給企業(yè)帶來了全新的難題，稅務(wù)工作人員需要對(duì)稅務(wù)處理方式進(jìn)行重新評(píng)估，但是大多數(shù)工作人員沒有對(duì)全新稅收政策十分了解，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

從電力企業(yè)的發(fā)展角度進(jìn)行分析，由于營改增稅收政策的變化，對(duì)電力企業(yè)造成了一定的影響，從增值稅的轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)出問題不能很好的掌控，導(dǎo)致企業(yè)的稅務(wù)工作不能順利開展，不利于電力企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.2缺乏完善的內(nèi)控制度，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱

在電力企業(yè)的實(shí)際發(fā)展過程中，內(nèi)部控制是最有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，通常情況下，企業(yè)完善的內(nèi)控措施能夠幫助企業(yè)規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。例如，設(shè)立單獨(dú)的內(nèi)部設(shè)計(jì)部門、完善組織設(shè)置等方式，都不利于企業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。但就實(shí)際情況進(jìn)行分析，有些電力企業(yè)仍然缺乏完善的內(nèi)控制度，執(zhí)行力度較弱，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

另外，針對(duì)于電力企業(yè)的壟斷性質(zhì)，相關(guān)的工作人員稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為薄弱，在內(nèi)部控制過程中存在一定的問題，缺乏合理的稅務(wù)籌劃工作，沒有對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行規(guī)范化，進(jìn)而在一定程度上導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

1.3電力企業(yè)注重生產(chǎn)，輕視稅務(wù)管理

就目前實(shí)際情況進(jìn)行分析，電力企業(yè)具有一定的特殊性，導(dǎo)致安全指標(biāo)占據(jù)著十分重要的地位，只有保證了安全指標(biāo)才能給為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。相關(guān)的管理人員通常都抱著這種管理理念，導(dǎo)致工作人員出現(xiàn)注重生產(chǎn)、輕視稅務(wù)管理的現(xiàn)象發(fā)生。在電力企業(yè)內(nèi)部，普遍存在高素質(zhì)人才較少的現(xiàn)象，更加注重于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的人才，沒有規(guī)范化企業(yè)的管理制度，沒有建立崗位不相容機(jī)制，在內(nèi)控及重要崗位的設(shè)置中存在一定的不合理現(xiàn)象。對(duì)于稅務(wù)人員也沒有設(shè)立相應(yīng)的崗位，對(duì)稅務(wù)管理工作造成直接的影響，進(jìn)而引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[1]。

2.加強(qiáng)電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效路徑

2.1設(shè)計(jì)合理的內(nèi)控制度，識(shí)別稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

首先，在組織的設(shè)置過程中，電力企業(yè)要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)一步制定完善的內(nèi)控制度，通過合理的方式不斷規(guī)范化內(nèi)部組織設(shè)置。①對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的法人結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，利用多樣化的方式規(guī)范化內(nèi)部委員會(huì)等，尤其是對(duì)于法人結(jié)構(gòu)權(quán)利的劃分，要保證管理層之間的平衡與監(jiān)督。②要制定崗位不相容制度，對(duì)于各個(gè)重要的崗位進(jìn)行合理的劃分，對(duì)于相關(guān)的稅務(wù)管理人員進(jìn)行監(jiān)督，保證其能夠明確自身基本職責(zé)。

其次，相關(guān)的工作人員要對(duì)于企業(yè)所處的宏觀角度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，在實(shí)際的管理過程中細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問題。要想對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)化，務(wù)必要宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行分類，例如，若能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存的風(fēng)險(xiǎn)，如工作流程、人員配置等，這些方面都是企業(yè)對(duì)自身的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析的。最后，要在電力企業(yè)內(nèi)部建立數(shù)據(jù)庫，安排專門的工作人員對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的情況進(jìn)行監(jiān)督，在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)能夠進(jìn)行及時(shí)的匯報(bào)，并作出有效的解決措施，相關(guān)的工作人員不僅要關(guān)注財(cái)務(wù)信息，還要對(duì)于居民用電與工業(yè)用電的情況有充分的了解，進(jìn)而從根本避免風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生[2]。

2.2利用多元化的方式，開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在電力企業(yè)的實(shí)際發(fā)展過程中，相關(guān)的工作人員要利用多元化的方式開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，通常情況下可以采取定性與定量的方式：

①其中定性的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為調(diào)查與訪談方面，管理者可以采取相應(yīng)的措施，對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)定性評(píng)價(jià)，其中最主要的問題是及時(shí)對(duì)于企業(yè)內(nèi)控及行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中，對(duì)于從事稅務(wù)工作的員工要進(jìn)行分析與調(diào)查，因?yàn)槎ㄐ缘姆绞侥軌蚩紤]到之前沒用考慮到的內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。

②其中定性的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為對(duì)已經(jīng)存在的項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并展開合理的數(shù)據(jù)分析。相關(guān)的工作人員展開必要的財(cái)務(wù)分析，能夠明確內(nèi)部的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，對(duì)于企業(yè)的評(píng)價(jià)主要就是根據(jù)歷史的數(shù)據(jù)及發(fā)展情況，對(duì)可能面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，還能夠在一定程度上對(duì)于行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測，進(jìn)而保證電力企業(yè)經(jīng)營決策具有可行性與科學(xué)性。

2.3強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過程中，要想從根本上避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，就要從加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作入手，相關(guān)的工作人員要認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，要在實(shí)際的工作中保證內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性，企業(yè)的管理層對(duì)于審計(jì)部門進(jìn)行直接管理，管理層也要保證不會(huì)對(duì)內(nèi)審工作進(jìn)行干涉，要加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)作，基于內(nèi)部審計(jì)部門相應(yīng)的支持[3]。

在開展內(nèi)部審計(jì)工作的過程中，要從根本上規(guī)范化整個(gè)工作流程，并展開相應(yīng)的評(píng)價(jià)，例如，在電力企業(yè)內(nèi)部，對(duì)于企業(yè)組織設(shè)置、員工專業(yè)技能等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，從根本上保證企業(yè)的合法合規(guī)運(yùn)營。以此同時(shí)，企業(yè)的稅務(wù)內(nèi)審部門要與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行緊密結(jié)合，利用先進(jìn)的信息技術(shù)構(gòu)建完善化的平臺(tái)，對(duì)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合與分析，從根本上保證稅務(wù)審計(jì)工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，從外部的發(fā)展角度進(jìn)行分析，要進(jìn)一步加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通，為電力企業(yè)后續(xù)工作的順利開展打下穩(wěn)固基礎(chǔ)。

2.4立足于實(shí)際情況，開展納稅籌劃

在電力企業(yè)的實(shí)際發(fā)展過程中，開展合理的稅務(wù)籌劃工作十分重要，相關(guān)的工作人員基本都是在出現(xiàn)問題時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救，沒有注重事前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)營過程中容易出錯(cuò)，給企業(yè)造成一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足于實(shí)際情況，進(jìn)一步開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的處理，不僅能夠從根本上降低企業(yè)的稅務(wù)成本，還能夠有效提高電力企業(yè)的稅務(wù)管理效率，相關(guān)的工作人員在實(shí)際的工作中，使用合理的稅務(wù)政策，對(duì)于企業(yè)的涉稅事項(xiàng)進(jìn)行合理的安排，從根本上降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。與之相反，若相關(guān)的工作人員對(duì)于納稅籌劃工作不夠重視，就會(huì)對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展造成直接的影響。因此，要在電力企業(yè)內(nèi)部建立健全的績效考核制度，使員工能夠意識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。將員工的實(shí)際利益與企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)而從根本上激發(fā)員工的工作積極性，將工作的重心放在稅務(wù)管理中，進(jìn)而為企業(yè)的經(jīng)營決策提供有力的依據(jù)，為企業(yè)創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，促進(jìn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[4]。

結(jié)束語：綜上所述，電力企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，不僅能夠提高企業(yè)的管理效率與水平，還能夠從根本上避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。因此，在實(shí)際的運(yùn)營過程中，相關(guān)的工作人員不僅要規(guī)范化內(nèi)部的管理制度，還要保證全員參與到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中，明確工作人員的基本職責(zé)，進(jìn)一步對(duì)電力企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，為企業(yè)的重大經(jīng)營決策提供有力依據(jù)，為電力企業(yè)創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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