郭凌杉

摘 要：農(nóng)業(yè)機械化代表了先進(jìn)的生產(chǎn)力，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必備物質(zhì)條件，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機械化起著決定性的作用，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展必然會推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，對澄江縣農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，剖析了存在的問題和困難，并提出相應(yīng)對策，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中的主力軍作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化;現(xiàn)狀;發(fā)展對策

澄江縣土地面積773平方公里，其中山區(qū)占73.4%，水面占18.6%，壩區(qū)占8.0%，耕地面積約11.3萬畝，農(nóng)業(yè)在澄江國民經(jīng)濟中占有重要地位，主要集中在壩區(qū)和半山坡地區(qū)，隨著我縣經(jīng)濟的快速增長，近年來澄江縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)機械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，農(nóng)業(yè)機械化的大力發(fā)展不但提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最直接、最有效的途徑，根據(jù)澄江“十三五”要求，到2020年，全縣農(nóng)業(yè)增加值達(dá)14.7億元，年均增長6.5%左右。

一、澄江縣農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀

1.澄江縣農(nóng)業(yè)機械發(fā)展歷程

澄江縣農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，大體經(jīng)歷了三個階段：行政推動階段（1949-1980年），主要特征是：在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，農(nóng)業(yè)機械作為重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，實行國家、集體投資，國家、集體所有，國家、集體經(jīng)營，不允許個人所有的政策。機制轉(zhuǎn)換階段（1981-1994年），主要特征是：市場在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的作用逐漸增強，國家用于農(nóng)業(yè)機械化的直接投入逐步減少，允許農(nóng)民自主購買和使用農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)業(yè)機械多種經(jīng)營形式并存。市場導(dǎo)向階段（1995年以后），主要特征是：在國家相應(yīng)法規(guī)和政策措施的保護(hù)和引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)機械化的市場化進(jìn)程加速，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展加快。

2.成立專業(yè)農(nóng)機管理部門

為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的要求，澄江縣政府設(shè)置了農(nóng)機管理部門——澄江縣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)學(xué)校，隸屬于澄江縣農(nóng)業(yè)局管理。經(jīng)過多年的探索和實踐，農(nóng)機管理部門已形成較為完善的管理體系，在我縣農(nóng)業(yè)機械在生產(chǎn)生活中發(fā)揮了巨大的作用。

3.澄江縣農(nóng)業(yè)機械增長較快， 農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高

1985年，澄江縣有拖拉機732臺，1.08萬千瓦，截止2017年上半年澄江縣擁有農(nóng)用拖拉機2681臺，75馬力以上大型輪式拖拉機56臺，微耕機6500余臺，拖拉機駕駛?cè)?500余人，農(nóng)機總動力達(dá)16.05萬千瓦;耕種收綜合機械化水平達(dá)49%。近年來澄江縣農(nóng)機補貼力度不斷加強，在國家強農(nóng)惠農(nóng)政策和地方財政累加補貼等優(yōu)惠政策激勵下，調(diào)動了農(nóng)民購買農(nóng)機的積極性，澄江農(nóng)業(yè)機械化應(yīng)用范圍逐年擴大。

二、澄江縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的問題

1.農(nóng)業(yè)機械化水平不高

澄江現(xiàn)有農(nóng)機裝備配置結(jié)構(gòu)不合理，小型機械多，大中型機械少，全縣有拖拉機2681臺，而大中型拖拉機和聯(lián)合收割機卻僅有56臺，動力機械多，配套機具少，農(nóng)機具配套比低。

2.農(nóng)機作業(yè)成本高，農(nóng)民購買力不強

目前新型農(nóng)業(yè)機械價格偏高，新型機械成本回收慢，經(jīng)濟效益不好使得農(nóng)民對新機具望而興嘆，影響了農(nóng)業(yè)機械化的縱深發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展基礎(chǔ)條件差

澄江縣山區(qū)面積占比較高，屬滇中高原丘陵地帶壩區(qū)不足0.5畝，低于全省水平，屬全國平均耕地較少的地區(qū)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

4.農(nóng)機管理機構(gòu)服務(wù)范圍有限，農(nóng)機推廣普及緩慢

我縣農(nóng)機化管理服務(wù)體系整體還不夠完善，權(quán)限僅設(shè)有一所，農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中全方位為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的要求。

5.農(nóng)民科技素質(zhì)較低，安全隱患突出

由于農(nóng)村青壯年勞力外出打工，留守的勞動力大多文化水平、科技素質(zhì)、生產(chǎn)能力相對偏低，對農(nóng)業(yè)工具的使用缺乏應(yīng)有的知識駕馭的本領(lǐng)。

三、發(fā)展對策

1.調(diào)整農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)， 適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要

結(jié)合澄江縣農(nóng)業(yè)發(fā)展布局、地理環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展水平， 對于壩區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)， 應(yīng)重點發(fā)展大中型機械化作業(yè); 對于山區(qū)、半山區(qū)應(yīng)推廣小型農(nóng)機具， 對煙草主產(chǎn)區(qū)重點發(fā)展大型機械化作業(yè); 藍(lán)莓園區(qū)發(fā)展園林機械化。

2.制定優(yōu)惠政策，加大政府扶持力度

（1）加大對農(nóng)機化的扶持力度，建立多元化投入機制。應(yīng)建立財政購機補貼為引導(dǎo)，集體投資為補充，農(nóng)戶投資為主體的多元化投入機制，將農(nóng)機化工作納入建設(shè)新農(nóng)村議事日程，通盤考慮，加大資金支持力度，加快農(nóng)機化發(fā)展進(jìn)程。

（2）培育扶持大戶，發(fā)揮農(nóng)機大戶的帶動作用。充分發(fā)揮市場作用，采取以政府引導(dǎo)、市場化運作的方式，結(jié)合各種農(nóng)機補貼政策，采取多種措施積極培育和扶持一批農(nóng)機大戶，帶動周邊農(nóng)戶農(nóng)機化的發(fā)展。

3.加快土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營模式

當(dāng)前，土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)機械化各項工作開展順利，國家和省市有關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)政策已經(jīng)實施多年，在這樣一個大好形勢下，政府部門應(yīng)把土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化納入重要工作日程，各相關(guān)部門齊抓共管、聯(lián)合推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。

4.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育農(nóng)林莊園經(jīng)濟

加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以綠色生態(tài)為品牌，依托澄江優(yōu)勢，探索現(xiàn)代莊園發(fā)展模式，發(fā)展種養(yǎng)加循環(huán)經(jīng)濟，拓展生態(tài)、文化、旅游等功能，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)休閑觀光體驗農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，并推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

5.加強農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化

建立健全農(nóng)機化社會服務(wù)體系，加快培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)機服務(wù)市場。建立以基層農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機專業(yè)合作社等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機大戶為主體，農(nóng)機戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機中介服務(wù)組織為紐帶的農(nóng)機服務(wù)體系，逐步形成以市場為導(dǎo)向，服務(wù)為手段，融合示范、推廣、服務(wù)為一體的多元化新型農(nóng)機服務(wù)機制，更好地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

6.加大農(nóng)機新技術(shù)推廣力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用

農(nóng)機部門應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)機械化新機具、新技術(shù)， 積極開展試驗、示范、推廣， 大力實施節(jié)本增效顯著的農(nóng)業(yè)機械化項目， 通過項目的推廣， 形成一定規(guī)模的輻射作用， 使更多、更經(jīng)濟適用的農(nóng)機具通過有效的推廣模式、示范手段，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的實際，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展。

四、結(jié)語

通過以上的論述，我們對澄江縣農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的對策建議和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢等四個方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和闡述。隨著國家對農(nóng)業(yè)投入扶持力度的不斷增大， 對購置農(nóng)機具補貼范圍的延伸， 經(jīng)過農(nóng)業(yè)機械化工作者和農(nóng)村干部的共同努力， 使澄江縣的農(nóng)業(yè)機械化得到了長足發(fā)展， 農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)功能顯著增強， 有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，并促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，走高效、安全、自然節(jié)約、環(huán)境友好的高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，大力推動高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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