徐琳茹

2019年，西安市審計工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神、十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神和對審計查出問題整改工作的重要批示精神，按照全國、全省審計工作會議、市委十三屆八次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和發(fā)展理念，緊扣追趕超越和“五個扎實”要求，聚焦主業(yè)，突出重點，加大審計工作力度，創(chuàng)新審計方式方法，完成好重大政策措施落實情況跟蹤審計、財政審計、推動“三大攻堅戰(zhàn)”審計、民生審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、國企審計和政府投資項目審計任務(wù)，促進(jìn)改革深化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。

貫徹黨中央決策部署

推進(jìn)審計管理體制改革

審計管理體制改革是黨中央全面深化改革的重要部署，事關(guān)審計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。全市審計機(jī)關(guān)要提高政治站位，深刻認(rèn)識審計管理體制改革的重大意義，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實黨和國家機(jī)構(gòu)改革部署要求，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，自覺做審計管理體制改革的擁護(hù)者、支持者、參與者，推動本級黨委及時建立審計委員會，堅決在時間節(jié)點內(nèi)完成改革任務(wù)，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，以實際行動把黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)落實落細(xì)。要搶抓機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，用足用好政策，及時跟進(jìn)了解上級審計機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況，學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗做法，充分考慮當(dāng)前工作實際和長遠(yuǎn)發(fā)展需要，認(rèn)真制定審計管理體制改革實施方案，多向黨委政府請示匯報，多與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，努力爭取更多的重視和支持，積極爭取與審計職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)的編制和人員，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，壯大審計力量，為更好地貫徹落實黨中央國務(wù)院對審計工作的部署要求、履行審計監(jiān)督職責(zé)打好堅實基礎(chǔ)。

樹立科學(xué)審計理念

積極推進(jìn)審計全覆蓋

實現(xiàn)審計全覆蓋，是黨中央、國務(wù)院對審計工作的重大部署要求，既是業(yè)務(wù)要求，更是政治要求，必須不打折扣，堅決落實。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排審計項目。要在摸清審計對象底數(shù)的基礎(chǔ)上，編制好中長期審計項目計劃，明確審計重點和審計頻次，確定分階段重點任務(wù)。編制年度審計項目計劃時，要做好與中長期計劃的有序銜接，加強(qiáng)與上級審計機(jī)關(guān)審計項目計劃的統(tǒng)籌銜接，避免重復(fù)審計。

（二）加強(qiáng)審計管理，創(chuàng)新審計組織方式。要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)籌整合審計項目，發(fā)揮好政策跟蹤、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等審計平臺作用，努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”，提高審計效率。

（三）堅持科技強(qiáng)審，加強(qiáng)審計信息化建設(shè)。要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)審計思維，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)審計能力，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展審計。要及時建立審計數(shù)據(jù)定期報送制度，加大相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集力度，加強(qiáng)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門和跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)挖掘與分析，提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防護(hù)和數(shù)據(jù)保密管理，健全完善數(shù)據(jù)管理制度，確保數(shù)據(jù)安全。

（四）整合審計資源，提升審計監(jiān)督合力。要加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)揮內(nèi)部審計協(xié)會的行業(yè)自律作用，推動建立健全內(nèi)部審計工作機(jī)制，有效運(yùn)用內(nèi)部審計成果，實現(xiàn)國家審計與內(nèi)部審計優(yōu)勢互補(bǔ)，消除審計監(jiān)督盲區(qū)。要通過購買社會審計服務(wù)等方式，充分調(diào)動社會審計的力量，加強(qiáng)對社會審計機(jī)構(gòu)出具相關(guān)審計報告的核查，促進(jìn)提升社會審計執(zhí)業(yè)質(zhì)量，更好發(fā)揮社會審計的作用。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

打造西安審計鐵軍

要堅持以立身立業(yè)立信為標(biāo)尺，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)審計干部隊伍建設(shè)，夯實審計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展根基。

（一）堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實加強(qiáng)政治建設(shè)。要牢固樹立“審計機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”的理念，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為審計機(jī)關(guān)的首要政治要求，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，提高政治站位，堅定政治方向，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計工作的全過程、各環(huán)節(jié)。要堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為審計事業(yè)發(fā)展的方向指引，把推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為審計工作的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，既要“查病”，更要“治已病”“防未病”，不斷增強(qiáng)審計的建設(shè)性、服務(wù)的貼近感和監(jiān)督的精準(zhǔn)度，充分發(fā)揮審計監(jiān)督和服務(wù)作用。

（二）堅持常抓不懈、久久為功，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。審計機(jī)關(guān)作為監(jiān)督部門，必須做到正人先正己、打鐵自身硬。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的系列重要論述精神，壓實管黨治黨政治責(zé)任，認(rèn)真開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，深入開展“作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化年”活動，認(rèn)真執(zhí)行并不斷完善作風(fēng)建設(shè)制度辦法，建立長效機(jī)制，形成剛性約束，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、利益觀，帶頭正風(fēng)肅紀(jì)，錘煉良好作風(fēng)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則要求，嚴(yán)格落實西安鐵軍“六條鐵規(guī)”，深入基層和一線開展調(diào)查研究，切實發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。廣大審計干部要做到干字當(dāng)頭、務(wù)實為本，始終保持昂揚(yáng)向上、甘于奉獻(xiàn)的精神狀態(tài)，勇?lián)?dāng)、勤作為，腳踏實地、奮發(fā)進(jìn)取。

（三）堅持多措并舉、標(biāo)本兼治，大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十九屆三次全會上的重要講話精神，牢牢把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。創(chuàng)新方式方法，提高廉政教育的及時性、生動性和實效性，警醒黨員干部把紀(jì)律刻印在心、見之于行，切實筑牢思想防線。強(qiáng)化責(zé)任落實，認(rèn)真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，分級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，逐級夯實責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化制度約束，不斷完善審計管理制度和廉政制度，加強(qiáng)審計項目的全過程管理，從制度上防范審計廉政風(fēng)險，規(guī)范審計行為。強(qiáng)化日常監(jiān)管，堅持把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)審前預(yù)防、審中監(jiān)督和審后回訪，督促審計人員嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小抓經(jīng)常，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，做到思想教育有深度、監(jiān)督管理有力度，組織關(guān)懷有溫度、紀(jì)法約束有硬度，激勵廣大審計干部想干事敢干事，確保干成事不出事。積極配合、大力支持派駐紀(jì)檢組的工作，提升內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的合力，及時化解“圍獵”腐蝕風(fēng)險。

（四）堅持黨管干部、黨管人才，努力加強(qiáng)能力建設(shè)。要始終把抓干部、建隊伍、提素質(zhì)作為根本大事抓緊抓好。落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出事業(yè)為上，堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)，大力營造風(fēng)清氣正的選人用人良好政治生態(tài)，用好“三項機(jī)制”，為真抓實干者提供舞臺。按照“三個區(qū)分開來”要求，準(zhǔn)確把握容錯原則，為敢于創(chuàng)新、大膽探索的干部撐腰鼓勁，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，讓每名干部持續(xù)“充電”，優(yōu)化性能，更新知識結(jié)構(gòu)，豐富知識儲備。做好審計機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)隸人員的培訓(xùn)鍛煉，盡量讓他們縮短磨合期，盡快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，更好地融入審計工作，發(fā)揮積極作用。結(jié)合慶祝新中國成立70周年，適時組織開展文體活動，增進(jìn)審計機(jī)關(guān)、審計人員之間的互動交流，大力培育團(tuán)隊精神，強(qiáng)化凝聚力，提升認(rèn)同感，充分發(fā)揮“1+1>2”的團(tuán)隊效應(yīng)。

（作者系西安市審計局局長）