陳紅梅

摘 要：九寨溝縣地處長(zhǎng)江流域的嘉陵江上游，擔(dān)負(fù)著本縣和中下游地區(qū)的水源涵養(yǎng)、水土保持之重任。加強(qiáng)國(guó)土綠化，維護(hù)生態(tài)安全，是二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前形勢(shì)下，引導(dǎo)樹(shù)立正確的環(huán)境治理理念，必將有效指導(dǎo)人們開(kāi)發(fā)利用自然資源，保護(hù)自然環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建完備的環(huán)境治理制度體系，加大科技創(chuàng)新全面促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，充分參與國(guó)際合作并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展，構(gòu)建美麗中國(guó)。

關(guān)鍵詞：搞好;造林綠化;生態(tài)建設(shè)

一、綠化工作綠化現(xiàn)狀及成效

九寨溝縣處于嘉陵江上游，位于川西北高原東北部，龍門山脈西部，屬高山峽谷區(qū)。全縣轄區(qū)面積52.86萬(wàn)公頃，林草面積482827.07公頃，綠化覆蓋率91.34%。2005年二調(diào)：森林覆蓋率53.94%、植被覆蓋率69.75%。2000年九寨溝縣為“林草覆蓋達(dá)標(biāo)縣”。2007年九寨溝縣被四川省綠化委員會(huì)評(píng)為“四川省綠化模范縣”。九寨溝縣以重點(diǎn)工程為主體，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。對(duì)天然林保護(hù)、退耕還林、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、干旱河谷防護(hù)林工程以及綠色通道建設(shè)、城鎮(zhèn)綠化等生態(tài)工程進(jìn)行統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。針對(duì)九寨溝縣資源和地域特點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)、分區(qū)（林業(yè)區(qū)劃單位）突破。在總體布局上，突出溝河源頭及主河谷兩岸、陡坡地段、干旱河谷地區(qū)等治理重點(diǎn)，在保護(hù)好現(xiàn)有植被的同時(shí)，加快荒山綠化和退耕還林進(jìn)度，加大實(shí)施天然林保護(hù)工程力度，進(jìn)一步完善森林資源保護(hù)管理措施。最終將九寨溝縣構(gòu)建成以城市綠化為核心、通道綠化為網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村綠化為背景的城鄉(xiāng)綠化體系。

二、存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前城市綠地建設(shè)中，特別是縣城舊城區(qū)綠化，存在著規(guī)劃無(wú)序、布局分散、人工雕琢過(guò)多等缺點(diǎn)，使得城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、脆弱，環(huán)境效能低?？h級(jí)機(jī)關(guān)公共綠地面積小，有的幾乎為零。九環(huán)公路改擴(kuò)建頻繁，栽了毀，毀了栽，形成了多次重復(fù)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，區(qū)域差別較大;規(guī)劃水平較低，規(guī)劃嚴(yán)重滯后，環(huán)保體系建設(shè)無(wú)法實(shí)施;定位不科學(xué)，分類指導(dǎo)不夠。大多鄉(xiāng)、村、寨街道、人行道沒(méi)有綠化帶，樹(shù)木無(wú)法栽植，只有在房前屋后零星栽植一些四旁樹(shù)，這樣難以把村莊綠化成林網(wǎng)、林帶。許多村寨周圍已沒(méi)有宜綠地。干旱河谷地帶土地貧瘠、坡度大、裸巖較多立地條件差，綠化造林難度大、費(fèi)用高。

三、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的措施

1.構(gòu)建完備的環(huán)境治理制度體系。制度是環(huán)境治理體系和環(huán)境治理能力的關(guān)鍵變量和核心要素，是國(guó)家生態(tài)建設(shè)的根本保證。當(dāng)前中國(guó)存在的許多環(huán)境治理的頑疾，多是由于制度本身的不完善、不配套、不銜接造成的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，倫理道德理念和道德教育在某些方面對(duì)技術(shù)活動(dòng)失去了約束力。很多企業(yè)與個(gè)人在經(jīng)常面臨 著德與利的相互沖突、難以兼顧的困難抉擇。當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)誘惑時(shí)，該不該遵循道德規(guī)范，完全憑借道德的自律，對(duì)于習(xí)慣了道德自律機(jī)制的人難度極大。缺乏以完備的制度作為他律來(lái)對(duì)人膨脹的私欲進(jìn)行約束，就容易導(dǎo)致因缺乏公德意識(shí)而造成的私欲的膨脹。因而我們需要通過(guò)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的制度體系，加大環(huán)境立法和查處違法的力度，增加污染環(huán)境的犯罪成本。完善獎(jiǎng)懲制度，在積極的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)尋求解決途徑的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)把目光轉(zhuǎn)向意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)域，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是要樹(shù)立整體思維，注意措施的綜合性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，形成多元交互共治的良好局面，提升我們環(huán)境治理的績(jī)效。

2.加大科技創(chuàng)新全面促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的觀念創(chuàng)新，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是聯(lián)動(dòng)的。未來(lái)超越的極限，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須依賴綠色技術(shù)，因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)作為調(diào)節(jié)人與自然關(guān)系的中介和實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的工具，能夠?qū)⑷藦沫h(huán)境制約中解放出來(lái)，并調(diào)控人與自然之間的物質(zhì)流能量流和信息流的良性循環(huán)，目前綠色技術(shù)的發(fā)展已成為一種潮流。要積極推進(jìn)當(dāng)前的綠色科技，向系統(tǒng)化，集成化，智能化深層次化綜合創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。將綠色科技的研發(fā)納入到國(guó)家技術(shù)發(fā)展的遠(yuǎn)期規(guī)劃中，集合各大院?？蒲袡C(jī)構(gòu)力量集中攻關(guān)并設(shè)立專項(xiàng)基金予以支持，盡快實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)的應(yīng)用與推廣。十八大以來(lái)促進(jìn)生態(tài)建設(shè)迎來(lái)全新向好局面。在處理人與自然關(guān)系問(wèn)題上面更加靈活、科學(xué)、有序。黨的理念層面上，提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)是最普惠的民生福祉;在機(jī)構(gòu)設(shè)置上成立了自然資源部和生態(tài)環(huán)境部，從上層建筑的層面做好對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的統(tǒng)籌和規(guī)劃。促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，不僅僅是僅限于造林綠化領(lǐng)域，而是放在了五位一體的重要位置。促進(jìn)生態(tài)建設(shè)牽一發(fā)而動(dòng)全身，我們對(duì)于環(huán)保問(wèn)題的預(yù)防、處理和解決，更涉及到了政治領(lǐng)域以及文化領(lǐng)域?？梢钥吹剑?012年以來(lái)，自然生態(tài)保護(hù)與政治生態(tài)維護(hù)同步推進(jìn)。如秦嶺違建別墅的處理，就是非常具有時(shí)代特色的。在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，生態(tài)扶貧、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)也得到了很好的重視和發(fā)展。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略之一的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為首位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，如何處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的問(wèn)題，如何處理好德與利的沖突，發(fā)人深思。

3.充分參與國(guó)際合作并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。環(huán)境問(wèn)題是全球性的問(wèn)題，非中國(guó)獨(dú)有也非中國(guó)最突出。他山之石可以攻玉，推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化，必須學(xué)習(xí)和借鑒其他國(guó)家環(huán)境治理的先進(jìn)理論，分析他們?cè)诶砟钤O(shè)計(jì)、制度構(gòu)建、體制創(chuàng)新和實(shí)施效果方面的異同探究，然后結(jié)合中國(guó)的國(guó)情吸收轉(zhuǎn)化并融于環(huán)境治理實(shí)踐當(dāng)中。近年來(lái)隨著生態(tài)文明的提出、五位一體格局的確立、綠色發(fā)展理念的提出以及參與全球治理的話語(yǔ)權(quán)的增加，中國(guó)已經(jīng)成為世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家環(huán)境治理方面的一面旗幟。搞好造林綠化，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，有利于深化對(duì)中國(guó)道路的認(rèn)識(shí)，有利于更好的貫徹綠色發(fā)展理念從而建設(shè)美麗中國(guó)，有利于不斷完善中國(guó)環(huán)境治理的模式制度進(jìn)而為全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)智慧。造林綠化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)宏偉的系統(tǒng)工程。必須充分參與國(guó)際合作并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在戰(zhàn)略布局、奮斗目標(biāo)、發(fā)展步驟以及關(guān)鍵措施等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，以保證造林綠化的各項(xiàng)任務(wù)，目標(biāo)能夠有計(jì)劃、有準(zhǔn)備、有步驟地得以實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前環(huán)境惡化的狀況已經(jīng)嚴(yán)重制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康的增長(zhǎng)和人民幸福指數(shù)的提高，被稱為中國(guó)的頭號(hào)問(wèn)題。生態(tài)建設(shè)問(wèn)題也應(yīng)放到相應(yīng)的歷史實(shí)踐中去考察，用發(fā)展的眼光來(lái)看待我國(guó)生態(tài)建設(shè)問(wèn)題的發(fā)展歷程。立足于其當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境，而進(jìn)一步的分析其生態(tài)建設(shè)背后的思想根源。目前中國(guó)環(huán)境保護(hù)的理念已經(jīng)基本成熟，但是環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐還在探索之中，到底是什么樣的方法路徑和手段能夠更好的推進(jìn)理念實(shí)現(xiàn)？一切尚需試錯(cuò)和完善。

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