周旭慧

摘要：教育對(duì)國家和社會(huì)歷史的發(fā)展起著十分重要的作用。習(xí)近平高度重視教育扶貧工作，并在扶貧實(shí)踐中提出精準(zhǔn)扶貧的重要指示。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧需要 “扶智”和“扶志”并重，通過扶志樹立貧困人民脫貧的動(dòng)力，通過扶智提供貧困人民脫貧的能力。在精準(zhǔn)扶貧過程中，進(jìn)行教育扶貧有利于掌握脫貧技能，提高人民生活水平;有利于催生脫貧動(dòng)力，阻斷貧困的代際傳遞;有利于切斷貧困根源，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;教育扶貧;扶志;扶智

黨的十九大提出了“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾?！本珳?zhǔn)扶貧脫貧是全面建成小康社會(huì)的重要舉措，而教育脫貧是脫貧致富的治本之策。習(xí)近平高度重視農(nóng)村地區(qū)教育貧困問題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要努力解決教育貧困這個(gè)突出的短板，確保2020年貧困縣、貧困人口如期脫貧，并指出這是新時(shí)期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)人才強(qiáng)國、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的必由之路。

一、貫徹精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧致富

貧困不僅僅代表貧困人口的收入低，更多的是表示貧困人口缺少獲取和享有正常生活的能力。長(zhǎng)久以來我國的貧困問題一直存在，黨與國家對(duì)其極為重視，并對(duì)不同時(shí)期的貧困問題制定了相對(duì)應(yīng)的治貧之策。改革開放以來，我國扶貧工作主要經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一個(gè)階段是體制改革推動(dòng)扶貧階段，國家通過向特定的貧困地區(qū)發(fā)放糧食和生活用品等方式來保障這些地區(qū)人口的基本生活;第二個(gè)階段是大規(guī)模的開發(fā)式扶貧階段，國家致力于大力開展貧困地區(qū)能力培訓(xùn)和技術(shù)推廣等活動(dòng);第三個(gè)階段是扶貧攻堅(jiān)階段，國家啟動(dòng)“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，對(duì)聚集貧困戶民較多的貧困鄉(xiāng)、縣提供人力、物力和財(cái)力等方面的支持。

通過努力，截至目前我國已經(jīng)成功解決了幾億農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，但由于我國是一個(gè)發(fā)展中國家，人口基數(shù)大、底子薄，在西部少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)仍舊存在著貧困人口。從貧困現(xiàn)狀看，截至2017年年底，我國農(nóng)村貧困人口仍有3046萬人，脫貧依然具有較大的難度。由于引發(fā)貧困的原因很多，當(dāng)前的扶貧措施也存在著不足，依靠原有的扶貧措施是不能徹底擺脫貧困現(xiàn)狀，所以貧困問題依然是制約我國全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主要障礙。因此，在實(shí)施扶貧過程中，必須進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧才能從根本上消除貧困?；诖耍?xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。

二、精準(zhǔn)扶貧需要 “扶智”和“扶志”并重

精準(zhǔn)扶貧是指針對(duì)不同貧困地區(qū)環(huán)境、不同貧困家庭狀況，采取合理有效的辦法對(duì)在普通扶貧措施實(shí)施下仍難以脫貧的家庭進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵是要針對(duì)深層貧困人口實(shí)施“扶志”與“扶智”，就是要增強(qiáng)與提高貧困人口脫貧的動(dòng)力和能力。政府所給予的人力、物力和財(cái)力支持歸根到底只是一種外在的幫扶手段，并不能從根本上改變貧困人口的內(nèi)在思想。因此對(duì)于貧困地區(qū)只有實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，做到扶貧與“扶智”“扶志”內(nèi)外結(jié)合，充分激發(fā)貧困人群自覺脫貧的能動(dòng)性，激發(fā)貧困人群的脫貧動(dòng)力，讓貧困人口不僅從物質(zhì)上脫貧也要從精神上脫貧，這樣才是真正的意義上脫貧。

（一）扶貧先扶志：樹立貧困人民脫貧的動(dòng)力

“扶志”是國家通過某些政策來激發(fā)貧困地區(qū)人民自覺、主動(dòng)的脫貧動(dòng)力，轉(zhuǎn)變他們依靠的國家和他人的思維。之前我國的扶貧工作更多的是給貧困居民提供一些糧食和金錢等方面的補(bǔ)助來確保他們的生活，而精準(zhǔn)扶貧則是除了要提供物質(zhì)層面的幫助外，還要讓貧困人民具備脫貧的能力。內(nèi)因是事物發(fā)展的依據(jù)，決定著事物的發(fā)展方向。在解決貧困問題時(shí)，找到致貧的根本原因是關(guān)鍵，從源頭上掐斷貧困之源，才能徹底擺脫貧困之狀。習(xí)近平總書記高度重視對(duì)貧困地區(qū)脫貧志向的培養(yǎng)，也曾多次談到在扶貧時(shí)首先要做的就是扶志。2012年12月，習(xí)近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)時(shí)的講話中提到：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展?！?015年11月，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話中說到：“貧窮不是不可改變的宿命，人窮志不能窮，扶貧必先扶志?！?016年7月，習(xí)近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上講到“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識(shí)和思路的貧困”。在實(shí)施扶貧政策過程中，通過扶志改變貧困地區(qū)居民落后的精神面貌和思想狀態(tài)，培養(yǎng)貧困群眾的脫貧志向，激發(fā)他們強(qiáng)烈的脫貧愿望，樹立群眾主動(dòng)脫貧的信心，這對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的全面發(fā)展及社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建都起著很重要的推動(dòng)作用。

（二）扶貧必扶智：提供貧困人民脫貧的能力

在精準(zhǔn)扶貧中，對(duì)貧困居民進(jìn)行“扶志”與“扶智”是脫貧的關(guān)鍵。其中“扶智”是指加強(qiáng)和提高貧困地區(qū)的文化教育和生產(chǎn)技術(shù)水平來幫助貧困人口脫貧，阻斷貧困的代際傳遞。對(duì)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧來說，二者缺一不可。習(xí)近平同樣重視貧困地區(qū)孩子的教育問題。2015年3月，習(xí)近平在參加十二屆全國人大三次會(huì)議時(shí)講到：“要打開孩子們通過學(xué)習(xí)成長(zhǎng)改變命運(yùn)的通道，堅(jiān)決阻止貧困代際傳遞。”2015年9月，在給“國培計(jì)劃（2014 ）”北師大貴州研修班參訓(xùn)教師的回信中說：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?016年7月，習(xí)近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上的講話中說到：“扶貧先扶智，治貧先治愚，脫貧致富不僅要注意富口袋，更要注意富腦袋。一個(gè)國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿υ诤艽蟪潭壬吓c國家教育是密切相關(guān)的。因此，國家要做好的教育工作，重視貧困地區(qū)的教育問題，讓每一個(gè)貧困地區(qū)的孩子都能有機(jī)會(huì)接受教育，讓他們?cè)谒枷肷细S時(shí)代的步伐，努力提高教育水平，這也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的題中之義。

三、教育扶貧的現(xiàn)實(shí)意義

（一）掌握脫貧技能，提高人民生活水平

一個(gè)國家的富強(qiáng)和民族的振興與國家的教育密切相關(guān)，教育水平的高低決定著人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，決定著一個(gè)國家科技發(fā)展水平和發(fā)展能力，并最終決定著一個(gè)國家和民族的興衰成敗。目前，我們正處于全面建成小康社會(huì)決勝階段，科學(xué)知識(shí)的掌握和卓越人才的發(fā)展至關(guān)重要。然而，教育貧困則是制約國家擺脫困境、謀求發(fā)展的桎梏。某些地區(qū)在國家的物質(zhì)幫扶下卻依然處于貧困狀況，歸其原因則是該地區(qū)的人民缺少脫貧的技能。對(duì)此，黨和國家高度重視教育問題，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)更多優(yōu)秀和高素質(zhì)人才。通過教育扶貧，提升貧困地區(qū)居民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，同時(shí)讓更多貧困地區(qū)孩子擁有接觸教育的機(jī)會(huì)，掌握與學(xué)習(xí)脫貧致富的技能和知識(shí)，是提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的有力保障。

（二）催生脫貧動(dòng)力，阻斷貧困的代際傳遞

脫貧先立志，致富靠自己。擺脫貧困的方法很多，想要徹底擺脫貧困，最根本辦法則要從是從貧困人民內(nèi)心深處出發(fā)。目前，很多貧困地區(qū)居民“等靠要”思維嚴(yán)重，很多貧困縣存在著某些并不貧困的家庭卻爭(zhēng)當(dāng)貧困戶的現(xiàn)象，究其根源還是經(jīng)濟(jì)利益的吸引和誘惑。通過國家和政府提供保障并不是脫貧的長(zhǎng)久之計(jì)，想要擺脫貧困，必須要靠自己。偏遠(yuǎn)地區(qū)由于地理位置、教育水平等局限性，造成居民脫貧困難，甚至一些貧困居民沒有脫貧意識(shí)，更不知如何脫貧，長(zhǎng)久以往便喪失脫貧動(dòng)力。因此，要想脫貧首要的是要樹立貧困居民脫貧動(dòng)力，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富的積極性。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑪?shù)賮啞どJ(rèn)為：教育缺失是“能力剝奪的貧困”，比物質(zhì)貧困更深層，會(huì)引發(fā)貧困的代際傳遞。通過教育扶貧，加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的支持，特別是貧困家庭孩子的扶持，使其具備與貧困抗?fàn)幍哪芰捅绢I(lǐng);重拾他們脫貧的信心和勇氣，最終達(dá)到真正脫貧。

（三）切斷貧困根源，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧

要辦人民滿意的教育，大力促進(jìn)教育公平，到2020年基本實(shí)現(xiàn)我國教育現(xiàn)代化是黨十八大提出的目標(biāo)之一。缺乏教育是導(dǎo)致貧困的根源。要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧，需要從根本上切斷貧困根源，而要解決這個(gè)問題必須要通過教育扶貧。目前，中國的扶貧脫貧已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難的重要階段，扶貧脫貧則是全面建成小康的最后一步，而農(nóng)村教育的缺乏則是當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧所面臨的最突出的問題，農(nóng)村與貧困地區(qū)的脫貧致富直接關(guān)系到全面和較高水平的小康社會(huì)的建立。因此，教育扶貧工作刻不容緩，時(shí)不待我。當(dāng)前農(nóng)村、尤其是貧困地區(qū)的主要任務(wù)就是通過接受教育提升思想，促使貧困地區(qū)整體脫貧、全面脫貧。貧困地區(qū)的人民想要脫離貧窮和實(shí)現(xiàn)富裕必須發(fā)展教育，要始終把農(nóng)村和貧困地區(qū)作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，這對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)的教育發(fā)展，對(duì)防止貧苦人民脫貧后再返貧至關(guān)重要。

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