解孟妮

摘要：民主理財是農(nóng)村的一項(xiàng)財務(wù)管理措施，目前民主理財管理工作中存在著許多的問題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了有效的解決這一問題，必須創(chuàng)建一個公平、公開、公正的財務(wù)管理模式。相關(guān)的管理人員必須意識到民主理財工作的重要性，不斷的完善民主理財?shù)臋C(jī)制，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;財務(wù)管理;民主理財機(jī)制;改善方式

一、分析農(nóng)村財務(wù)管理中民主理財工作的現(xiàn)狀

（一）民主理財缺乏監(jiān)督管理

大部分的農(nóng)村都存在對民主理財缺乏監(jiān)督的狀況。不僅是管理者缺乏管理意識，許多的群眾也沒有相應(yīng)的參與管理的意識。他們普遍認(rèn)為財務(wù)管理工作就是會計的工作，導(dǎo)致民主理財過程缺乏群眾的監(jiān)督，這會使理財工作缺乏有效保障?？赡軙挂恍┕ぷ魅藛T出現(xiàn)利用職務(wù)的便利貪污公款，或者挪用公款的現(xiàn)象。

（二）人員的管理水平存在問題

現(xiàn)階段的農(nóng)村財務(wù)管理工作中，大部分有資歷的村會計年紀(jì)都比較大，已經(jīng)無法適應(yīng)高強(qiáng)度的工作。而年輕的會計得不到鍛煉的機(jī)會，導(dǎo)致自身的工作能力與經(jīng)驗(yàn)不足。同時，村干部沒有意識到對工作人員進(jìn)行知識技能培訓(xùn)的重要性。參與財務(wù)管理工作的人員普遍缺乏專業(yè)的知識和能力，有的文化水平有限，不會操作計算機(jī)進(jìn)行辦公，這極大的影響了財務(wù)管理工作的效率和水平。

（三）民主理財工作得不到保障

民主理財工作小組依法享有對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督的權(quán)利，可以參與制定相關(guān)的計劃，有對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行決策的權(quán)利，并可以對財務(wù)工作進(jìn)行審核檢查，對有問題的賬目有權(quán)不予開支。然而，在實(shí)際的民主理財工作進(jìn)行的時候，由于農(nóng)村的管理制度和體系不夠規(guī)范的原因，民主理財工作缺乏有力的保障，因而使相關(guān)工作流于形式，不能有效的對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督和管理。

二、民主理財機(jī)制對農(nóng)村財務(wù)管理的積極意義

（一）是新時代農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步的要求

時代的發(fā)展進(jìn)步對于農(nóng)村的建設(shè)有了更高的要求，農(nóng)村管理工作不僅要與時俱進(jìn)，全面落實(shí)相關(guān)的政策，還要能夠?qū)崿F(xiàn)社會的和諧發(fā)展。因此，農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要進(jìn)行民主化的管理。而財務(wù)管理又是農(nóng)村管理工作的核心環(huán)節(jié)，這就要求相關(guān)的管理人員能夠在財務(wù)管理工作中落實(shí)民主理財機(jī)制，要通過公平公開的渠道選拔理財小組的人員。不斷的規(guī)范財務(wù)管理制度，完善民主理財機(jī)制，切實(shí)的保障農(nóng)民群眾的基本權(quán)益，例如，知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等，讓農(nóng)民群眾能夠全面、充分地了解集體財務(wù)活動，并意識到自己所具有的權(quán)利和義務(wù)，積極的參與到集體財務(wù)的民主決策活動當(dāng)中來，對集體財務(wù)實(shí)施有效的民主監(jiān)督以及管理工作。只有民主理財機(jī)制有效的落實(shí)到農(nóng)民群眾當(dāng)中，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民的權(quán)利，才能達(dá)到促進(jìn)新時代農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步的目的。

（二）是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)可以有效的促進(jìn)農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)定，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時，黨風(fēng)廉政建設(shè)更是對密切黨群、干群關(guān)系具有重要作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，要求對權(quán)力實(shí)施有效監(jiān)督和制約。而民主理財作為一種對基層干部民主監(jiān)督的有效形式，可以進(jìn)一步促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)的保障廣大人民群眾的利益，有效遏制各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因此，相關(guān)的農(nóng)村干部要不斷的健全和完善民主理財機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理的健康運(yùn)行。

三、完善民主理財機(jī)制的具體方法

（一）規(guī)范理財?shù)牧鞒?，保障民主決策的有效實(shí)施

要想完善農(nóng)村財務(wù)管理的民主理財機(jī)制，首先就需要規(guī)范民主理財?shù)墓ぷ髁鞒?。一般的工作流程包括有事前參與、事中監(jiān)督以及事后審核三方面的內(nèi)容。農(nóng)村的民主理財工作人員應(yīng)當(dāng)積極的行使自己的權(quán)利，履行自己的工作義務(wù)，積極的參與到財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中。對農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)營活動都進(jìn)行全面的了解，及時掌握各項(xiàng)變動信息。同時，積極的參與決策環(huán)節(jié)，勇于提出自己的意見和看法，指出決策當(dāng)中存在的問題。并結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀以及財務(wù)資金成本問題分析決策的可行性。最后，在進(jìn)行審核的階段，一旦發(fā)現(xiàn)村財務(wù)賬目的漏洞時，需要及時的指出問題所在，嚴(yán)格的進(jìn)行審查監(jiān)督，確保財務(wù)管理工作的有序進(jìn)行，減少不必要的資金浪費(fèi)，有效的提高財務(wù)管理工作的效率和水平。

此外，對民主理財工作流程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，能夠有效的保障民主決策的實(shí)施。民主決策是保證農(nóng)村各項(xiàng)工作活動順利展開的前提條件。民主理財機(jī)制就是要求農(nóng)村管理人員重視農(nóng)民群眾對相關(guān)決策活動的意見，積極參考和采納群眾的觀點(diǎn)，促進(jìn)理財工作的民主化得到有效的落實(shí)，從而保障民主理財工作的順利進(jìn)行。

（二）提升民主理財相關(guān)人員的工作能力

民主理財機(jī)制的落實(shí)離不開專業(yè)的工作人員，人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力。因此，完善民主理財機(jī)制必須要提升相關(guān)工作人員的工作能力和素質(zhì)。在進(jìn)行民主理財小組人員的選拔時，除了進(jìn)行公開的投票選舉，還要進(jìn)行理財知識技能的考核。規(guī)范選拔流程，從根本上保障理財人員的工作能力能夠適應(yīng)理財工作的需求。

同時，應(yīng)當(dāng)定期組織對民主理財相關(guān)人員進(jìn)行知識技能的培訓(xùn)，提高理財人員的法律意識，文化水平以及工作能力。首先，應(yīng)當(dāng)召開思想教育大會，引導(dǎo)工作人員樹立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的個人發(fā)展目標(biāo)。其次，邀請專家為理財人員進(jìn)行講解，使管理人員了解財務(wù)活動中各項(xiàng)政策、法規(guī)和流程。還要經(jīng)常性舉辦一些促進(jìn)各村理財小組交流溝通的活動，通過互動交流提升理財人員整體素質(zhì)。三要積極引進(jìn)計算機(jī)工作設(shè)備，并培養(yǎng)理財人員掌握計算機(jī)辦公的能力。計算機(jī)設(shè)備及財務(wù)管理軟件的使用，可以大大提升農(nóng)村財務(wù)管理的效率和水平，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效管理的必要手段。

（三）充分發(fā)揮民主理財小組的作用

民主理財小組的實(shí)質(zhì)就是代表廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)村財務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督和管理工作的，充分發(fā)揮民主理財小組的作用，就能充分保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，保護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。我國大部分地區(qū)的民主理財小組通常都是由5個人組成，并設(shè)組長一名，負(fù)責(zé)組織以及安排日常的理財工作，一般的理財小組成員每三年一換屆，表現(xiàn)優(yōu)異的可以連任。在這里要注意的是，村干部的直系親屬不能擔(dān)任理財小組成員。民主理財小組的權(quán)利是指在集體經(jīng)濟(jì)活動中，通過行使自身的監(jiān)督權(quán)利來管理集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)活動，其權(quán)利具體體現(xiàn)為可以參與到對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)計劃以及相關(guān)的財務(wù)管理制度的制定活動當(dāng)中。充分的發(fā)揮民主理財小組的作用，可以對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)及相關(guān)財務(wù)支出進(jìn)行檢查，并對財務(wù)公開情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而保證農(nóng)民能夠合法行使民主權(quán)利。

（四）創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)公開方式

各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)秉承著公開透明的辦事原則，將相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)和信息通過各種渠道來向農(nóng)民群眾公開。例如，可以通過在村委會建立公告欄，張貼相關(guān)的信息;還可以通過廣播每周定時在村內(nèi)播放。灃西新城為所有行政村配備了觸摸屏，并建立了農(nóng)村三務(wù)公開平臺，制作了三務(wù)公開的手機(jī)APP，村民不僅通過多媒體觸摸屏可以現(xiàn)場查閱公開信息，還可以足不出戶在家里的電腦和手機(jī)上上網(wǎng)查看財務(wù)公開信息。通過在財務(wù)管理示范村的推廣使用，取得了良好的公開效果。應(yīng)在此基礎(chǔ)上在轄區(qū)全面推開，實(shí)現(xiàn)財務(wù)公開的制度化、規(guī)范化、信息化。

（五）全面公開，及時調(diào)處矛盾

財務(wù)管理活動應(yīng)當(dāng)公開的信息涉及到經(jīng)濟(jì)活動項(xiàng)目的規(guī)劃制定以及經(jīng)濟(jì)活動全過程、財務(wù)收入和支出的數(shù)據(jù)信息、農(nóng)村的各項(xiàng)資產(chǎn)以及債權(quán)債務(wù)等等。要對各項(xiàng)財務(wù)工作利用各種公開方式進(jìn)行及時的公開，鼓勵農(nóng)民群眾進(jìn)行監(jiān)督和管理，保證民主監(jiān)督工作落到實(shí)處。當(dāng)有農(nóng)民群眾對財務(wù)管理工作的某一環(huán)節(jié)提出質(zhì)疑的時候，相關(guān)的財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)耐心的解答疑惑，確實(shí)存在問題的地方要積極糾正，通過這樣的方式來促進(jìn)民主理財機(jī)制的逐步完善。

四、結(jié)語

民主理財機(jī)制對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用，它與新時代的農(nóng)村發(fā)展要求相適應(yīng)，充分展現(xiàn)了一個和諧、公平、民主的新農(nóng)村形象。因此，村干部應(yīng)當(dāng)積極的完善民主理財機(jī)制，培養(yǎng)相關(guān)工作人員的專業(yè)管理技能和素養(yǎng)。嚴(yán)格遵守理財工作的流程，保障財務(wù)活動的公開透明。同時，要積極的鼓勵農(nóng)民群眾進(jìn)行監(jiān)督管理，從而有效的促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

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