錢克錦

在以色列有很高支持度的特朗普，前一陣說，如果美國的猶太人不投票選自己，那不是無知，就是不忠誠。對手因此批他暗示美國猶太人要對美國和以色列實現(xiàn)“雙重忠誠”。

這個爭論自然不會有結(jié)果，但卻帶出國際間“雙重忠誠”這個話題。這和雙重乃至多重國籍有相當大的關(guān)系。

國籍是指，一個人屬于某一國家國民的法律資格。與大家想象中不同的是，全球約200個國家和地區(qū)中，絕大部分都以某種形式承認雙重國籍，即本國國民可以同時擁有其他國家的國籍。完全不承認雙重國籍的國家，不到30個。

一般情況下，獲得雙重國籍的途徑有三個。首先是出生原因。有的國家奉行出生地原則，在該國領(lǐng)土出生，便自動獲得國籍。比如，出生在美國的現(xiàn)任英國首相約翰遜，在連任倫敦市長3年后，才想起來要放棄美國國籍。也有的國家奉行血緣原則，比如美國人如果到其他實行出生地原則的國家生孩子，則孩子也可能同時保留美國和出生國的國籍。

其次是婚姻原因。有的國家規(guī)定，本國人的外國配偶可獲得本國國籍，并不要求其放棄原有國籍。再次是歸化原因。有些國家在接受歸化申請人為本國公民時，并不要求其放棄原有國籍。

以色列1950年通過的《回歸法》規(guī)定，所有猶太人都可以到以色列生活，并獲得以色列國籍;1970年又規(guī)定，只要祖父母中有一位是猶太人，或者和猶太人結(jié)婚，也適用該法律。這些人都可以保留原有國籍—全民皆兵的以色列，實行積極的雙重國籍規(guī)定，可以理解。

擁有雙重國籍有什么好處？一般認為有以下好處，比如根據(jù)不同的國家或地區(qū)的法律，擁有雙重國籍者在享受生活福利、接受教育、購買房地產(chǎn)甚至競選公職等方面，可以任意選擇，哪個國籍有利就用哪個國籍，甚至“兩邊通吃”。與此相應(yīng)的是，雙重國籍者也可能會承擔雙重負擔，例如可能同時被兩個國家的政府征稅。

從國家角度來看，承認雙重國籍，有時會起到引進人才、促進投資方面的效果，但也會帶來管理和追責方面的困難。

當然，為了防止持雙重國籍者“占盡便宜”，很多國家也制定相關(guān)政策。不少國家規(guī)定，擔任政府高官到一定級別，就不能擁有雙重國籍;一旦成為議員，則必須放棄他國國籍。

2017年，澳大利亞政壇曾因國籍問題發(fā)生震動。當時，屬于多個政黨的議員們，由于出生在新西蘭、英國或加拿大等國，自動獲得這些國家的國籍，但他們本人毫無感覺，一直到對手揭露“才意識到”自己原來還有雙重國籍。

這次“震動”也引起輿論對雙重國籍者“忠誠”問題的討論。持雙重國籍的人，到底對誰忠誠？有論者認為，其實這并不是什么大問題，比如加拿大很多高官，同時擁有英國和加拿大國籍，但幾乎沒有出現(xiàn)對其忠誠度的質(zhì)疑，也沒出現(xiàn)“賣加賊”;可是也有人認為，雙重國籍猶如重婚，你如何能分割自己的忠誠和義務(wù)呢？尤其，若同時擁有敵對國的國籍，那麻煩或許就要大一些了。