于國清

摘 要 政府機關(guān)作風建設(shè)，歷來是各級領(lǐng)導(dǎo)重視和常抓不懈的一件大事，歷來受到社會各界的普遍關(guān)注。文章分析了當前政府機關(guān)建設(shè)中存在的六類問題，有針對性地提出了加強績效管理，解決問題的相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞 績效管理；政府機關(guān)；作風建設(shè)；研究

作風建設(shè)問題是黨的三大建設(shè)問題之一，事關(guān)黨的生死存亡。如何建設(shè)廉潔高效、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、與時俱進的政府機關(guān)工作作風是許多地方都在思考和探索的課題?，F(xiàn)結(jié)合實際，談?wù)勅绾螐倪M一步強化績效管理入手，推進政府機關(guān)作風建設(shè)。

1 當前機關(guān)作風建設(shè)中存在的主要問題

本人認為，當前機關(guān)工作績效不高仍然是作風建設(shè)方面存在的較為普遍性問題之一，具體來說可以歸結(jié)為“六個字”，即：“懶、散、浮、空、拖、軟”：

懶，即指“懶惰”：表現(xiàn)為身子發(fā)懶、消極怠工，進而精神松懈、工作懶散、行動散漫、安于現(xiàn)狀、不思進取。在實際工作中表現(xiàn)為習慣于單憑老方式老辦法想問題，習慣于憑主觀意志去辦事，工作毫無主動性和創(chuàng)造性。

散，即指“散漫”：其主要表現(xiàn)就是自由主義，在班子內(nèi)部協(xié)調(diào)不力，搞無原則糾紛者有之；為達到個人的目的，不擇手段、鋌而走險、謀官害民有之；政治觀念淡薄，當面不說、背后亂說，開會不說、會后亂說者有之；長期不學(xué)習，政治敏銳性和鑒別力差者有之；對持反對意見或認為不是自己圈里的人進行打擊報復(fù)者有之；對錯誤傾向放任自流、明哲保身者有之；凡事睜只眼閉只眼，該說不說，該管不管者有之；不敢開展批評，怕得罪人丟選票者有之；當面不吭聲，背后亂告狀者有之。

浮，即指“漂浮”：成天停留在聽匯報、看材料、要數(shù)字、催報表上，滿足于當“收發(fā)員、留聲機”，說話辦事豪言壯語一串一串，官話一套一套，當面拍胸脯，事后拍屁股；下基層不沉到底，不愿多調(diào)查，浮光掠影、蜻蜓點水、走馬觀花，即使偶爾沉下去，也是按下葫蘆浮起瓢，達不到體察民情，了解民意的目的；形成了以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話的怪圈。于是出現(xiàn)了經(jīng)濟條件改善了，農(nóng)民生活富裕了，干群關(guān)系反而緊張了的怪現(xiàn)象。

空，即指“空談”，或者說是“空想”、“空喊”。在做人上空口說白話，在工作上空喊口號，在改革上擺空架子，在調(diào)查研究上坐而論道，在作風上玩“空手道”?！翱铡北憩F(xiàn)在政治生活中必然是官僚主義，表現(xiàn)在思想方法上必須是主觀主義，表現(xiàn)在工作實際中必然是本本主義，表現(xiàn)在處理問題上必然是形式主義。

拖，即指“拖拉”：主要表現(xiàn)在：打官腔的人多了，高效廉潔、熱情為群眾辦事的人少了；拖拖拉拉、雁過撥毛的現(xiàn)象多了，關(guān)心群眾疾苦和安危冷暖的少了；吃喝玩樂，應(yīng)酬接待的多了，扎扎實實為民干實事的少了。

軟，即指“軟弱”：其主要表現(xiàn)是工作軟弱無力、紀律渙散、內(nèi)耗嚴重，不能形成統(tǒng)一意志，有令不行、有禁不止。具體表現(xiàn)為：耳朵軟，沒有主見；骨頭軟，沒有氣節(jié)；對改革等待觀望，對錯誤不敢批評；大事不做主，難事躲著走；露頭露臉的事爭著干，得罪人的棘手事不出面；班子建設(shè)表面上一團和氣，實際上軟弱無力。

2 加強績效管理，有力推動政府機關(guān)作風建設(shè)

政府機關(guān)作風建設(shè)方面存在的問題，較為普遍，有的由來已久，嚴重影響著機關(guān)作風建設(shè)的正常運行。可見，加強機關(guān)績效管理，是推進機關(guān)作風建設(shè)的主要措施。我們認為，針對上述問題 可以相應(yīng)采取以下措施：

一是從思想上治“懶”。治懶要先從思想上開刀，切實解決懶于學(xué)習、懶于思考、懶于深入基層聯(lián)系群眾的問題，樹立學(xué)習深鉆細研，工作腳踏實地，解決問題實事求是的作風；要樹立求真務(wù)實、銳意進取、勤于思考、敢于創(chuàng)新的良好風氣，以與時俱進的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開展工作。

二是從強化紀律觀念入手治“散”。要強化黨內(nèi)紀律觀念，法制觀念，健全規(guī)章制度，開展批評與自我批評，完善監(jiān)督制約機制，在邪氣面前是非分明、仗儀執(zhí)言，不趨炎附勢，不當糊涂官、太平官。要堅持真理，修正錯誤，言行一致。在個人名利面前寵辱不驚，自強不息，不投機鉆營，不爭功諉過；在失誤過錯面前，襟懷坦蕩，敢作敢當，不文過飾非、不嫁禍他人，要堂堂正正做人、踏踏實實做事、清清白白從政、勤勤懇懇為民，以國家和人民的利益為最高準則，以作風正派、處事公道、群眾滿意為基本要求。

三是從根治形式主義入手治“浮”。浮風不止作風難正。要治“浮”，必須從根治形式主義上下功夫。當務(wù)之急就是要杜絕形式主義的誘惑，鏟除照抄照搬，做表面文章的土壤，想群眾之所想，幫群眾之所需；精簡會議和文件，改講會風和文風，減少應(yīng)酬和接待，把工作重點和主要精力用在抓效益、抓落實，促發(fā)展上。

四是從實事求是入手治“空”。要治空就必須實事求是、實話實說，為人實實在在，工作苦干實干，改革注重實效，調(diào)研真情實據(jù)，工作作風實打?qū)崱⒂才鲇病?/p>

五是從營造“雷厲風行，說干就干”的工作氛圍入手治“拖”。治拖的關(guān)鍵就是要治嚴重脫離實際、脫離群眾、不講效率、不講成本、不負責任的工作作風，樹立時間和工作效率就是生命的思想，營造一種深入實際，獨立思考，雷厲風行，說干就干的工作氛圍。對工作不推諉、不怠慢、不擺架子，對問題不推、不拒、不壓，唯有如此，才能樹立黨政機關(guān)廉潔高效的形象。

六是從嚴格執(zhí)行民主集中制入手治“軟”。要治軟，首先要建立健全，嚴格執(zhí)行民主集中制的具體制度。堅持講黨性、講原則、講政策、講真話，嚴格依法辦事，維護集中統(tǒng)一。其次要敢于堅持原則，敢于頂風破網(wǎng)，敢于拍板負責，避免不負責任的“點頭”、“搖頭”，杜絕干擾政策，盲目贊成，違反程序的問題發(fā)生，努力營造又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有讓個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。