張姣妹

[摘要]鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要途徑。研究分析當(dāng)前偃師市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游資源缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和地方資源特色 、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、宣傳力度不夠等問(wèn)題，須統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，突出資源特色;完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板;加大宣傳力度，打響品牌，以推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游;發(fā)展規(guī)劃;偃師市

[中圖分類號(hào)]F592.7[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

黨的十九大首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，再次重申“必須始終把解決好‘三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作的重中之重”，明確指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)興旺被放在規(guī)劃的首位，可以說(shuō)是當(dāng)前農(nóng)民走向美好生活的迫切需求反映。而在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺中不能僅僅依靠單一的產(chǎn)業(yè)或者環(huán)節(jié)發(fā)展，尤其是單一的依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)因地制宜，利用好地方資源，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的融合和升級(jí)，緩解農(nóng)村中發(fā)展的矛盾，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化和生活水平等多方面的快速發(fā)展。

河南省偃師市因周武王東征伐紂在此“息偃戎師”而得名，地處中原，文化底蘊(yùn)深厚，歷史上的七朝古都，是華夏文明的重要發(fā)源地之一，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。偃師市在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，抓住時(shí)機(jī)，積極響應(yīng)國(guó)家政策，深化農(nóng)村改革，積極建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。近年來(lái)利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和人文資源大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在諸多問(wèn)題亟需解決和完善。

1 偃師市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)

1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

偃師市地處河南省中西部，以平原、丘陵為主，東鄰鞏義市西接洛陽(yáng)市郊區(qū)和孟津縣，南接登封市、伊川縣;北與孟州市隔黃河相望。地理位置優(yōu)越，交通便利，有隴海鐵路穿城而過(guò)，境內(nèi)隴海鐵路和連霍高速以及310國(guó)道、207國(guó)道交匯貫通，形成了以國(guó)道、省道、縣道為主干，以鄉(xiāng)村道路為支脈，形成了四通八達(dá)的道路交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)公交車一小時(shí)直達(dá)洛陽(yáng)高鐵站和飛機(jī)場(chǎng)。

1.2 旅游資源

偃師市歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，具備豐富的自然資源和人文資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。在地方政府的帶領(lǐng)下開(kāi)始實(shí)行“一村一品”發(fā)展方略。發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，如岳灘村小麥種植基地觀光旅游、邙嶺花木種植、大口鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游和果蔬采摘等。在中國(guó)歷史上偃師有著極高的地位，人文積淀深厚，歷史遺跡和遺址眾多，如二里頭遺址、玄奘故里、漢魏洛陽(yáng)故城遺址、偃師商城遺址、唐恭陵、十三棍僧救唐王主戰(zhàn)場(chǎng)、杜甫墓、顏真卿墓等。境內(nèi)存在著大量的歷史文化古跡和名人典故，旅游價(jià)值高，具有較強(qiáng)的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值和觀賞價(jià)值。

1.3 政策支持

鄉(xiāng)村旅游是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要引擎。中共十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和2018年國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2018年—2020年）》為鄉(xiāng)村旅游的實(shí)施提供了政策支持。洛陽(yáng)市也發(fā)布了《洛陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游“老手藝”創(chuàng)客行動(dòng)計(jì)劃》，積極組織服務(wù)行業(yè)與市級(jí)特色美麗鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游服務(wù)得到改善，提升鄉(xiāng)村旅游地區(qū)的管理服務(wù)水平。同時(shí)偃師市作為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域和國(guó)家級(jí)百?gòu)?qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，也是河南省經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)市、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市。當(dāng)前地方政府投入財(cái)政資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃中提出要構(gòu)建“一中心、一重點(diǎn)、六特色、美麗鄉(xiāng)村全覆蓋”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。將以當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋馁Y源為依托、特色為核心、產(chǎn)業(yè)為支撐、宜業(yè)宜居宜游為目標(biāo)打造夏文化旅游小鎮(zhèn)、玄奘文化旅游小鎮(zhèn)、大口生態(tài)休閑觀光小鎮(zhèn)等。

2 偃師市鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題

2.1 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和資源特色

偃師市歷史悠久，歷史上曾有7個(gè)朝代在此建都，遺留下大量文化遺跡。盡管當(dāng)前地方政府提出要構(gòu)建“一中心、一重點(diǎn)、六特色、美麗鄉(xiāng)村全覆蓋”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。然而部分區(qū)域旅游景觀同質(zhì)化現(xiàn)象依然嚴(yán)重，旅游資源開(kāi)發(fā)利用率較低。加上當(dāng)?shù)赜捎谫Y金的限制和專業(yè)規(guī)劃人才的缺乏，一定程度上造成了規(guī)劃過(guò)程中的“快餐式”復(fù)制模式，項(xiàng)目?jī)?nèi)容大同小異，區(qū)域間鄉(xiāng)村規(guī)劃同質(zhì)化嚴(yán)重造成千篇一律的景觀。如緱氏鎮(zhèn)葡萄觀光基地和高龍鎮(zhèn)的葡萄觀光基地、大口鎮(zhèn)的草莓采摘園和高龍鎮(zhèn)的草莓采摘園等。其次對(duì)歷史遺跡開(kāi)發(fā)保護(hù)力度不夠，二里頭遺址在被發(fā)掘之后，并未引起當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暎瑢?dǎo)致資源的浪費(fèi)。近年來(lái)相關(guān)部門才開(kāi)始著手對(duì)其加以規(guī)劃、利用，然而在施工過(guò)程中效率低下，未能嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，工期拖延導(dǎo)致遺址內(nèi)雜草叢生。同時(shí)一些地方因?yàn)闆](méi)有根據(jù)地方特色做深度挖掘，規(guī)劃的精準(zhǔn)度不高、特色性不足、落地性較差。同時(shí)，這也是有的地方呈現(xiàn)千篇一律景觀的重要原因。

偃師市鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)在內(nèi)容和形式上缺乏特色和創(chuàng)新，部分景區(qū)項(xiàng)目仍停留在觀光果園等初級(jí)產(chǎn)品上，鄉(xiāng)村歷史人文，風(fēng)俗民情，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)節(jié)日等作為旅游資源的附加值、體驗(yàn)性深度開(kāi)發(fā)明顯不足，游客旅游深層次的需求沒(méi)有被重視，對(duì)于文化內(nèi)涵的挖掘度不高。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

鄉(xiāng)村旅游要快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施必須要完善。鄉(xiāng)村旅游涉及交通、住宿、餐飲等多方面。當(dāng)前在偃師市城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)盡管比較完善，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)景區(qū)之間交通并不順暢，甚至部分景區(qū)的道路依然是坑坑洼洼的土路，未能實(shí)現(xiàn)道路的硬化，更沒(méi)有公交線路經(jīng)過(guò)，也未設(shè)置專門的停車場(chǎng)，給前來(lái)參觀游玩的顧客造成很大的不便。同時(shí)鄉(xiāng)村旅游住宿條件較差，在部分景區(qū)附近并沒(méi)有酒店甚至連民宿也沒(méi)有。此外在鄉(xiāng)村旅游中廁所也成為一大問(wèn)題。由于當(dāng)前偃師大部分鄉(xiāng)村旅游資源未得到充分的開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致基本的配套設(shè)施跟不上，環(huán)境臟亂差，游客甚至連公共廁所都很難找到?；A(chǔ)設(shè)施的滯后，很大程度上制約了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，導(dǎo)致吸引力下降。

2.3 宣傳力度不夠

偃師作為七朝古都，中華文化的發(fā)源地之一，具有中國(guó)古都之源的稱號(hào)，同時(shí)也是絲綢之路東方起點(diǎn)之一，旅游資源豐富，然而在國(guó)內(nèi)知名度卻較小。二里頭遺址、玄奘故里、尸鄉(xiāng)溝商城遺址、漢魏洛陽(yáng)故城遺址和唐代帝陵唐恭陵等等一系列見(jiàn)證了中華歷史變遷的文物古跡卻鮮為人知。當(dāng)前在國(guó)內(nèi)的知名度卻與其文化價(jià)值相差甚遠(yuǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有品牌才能有效益，旅游品牌涵蓋了一個(gè)地方旅游資源的地域性特色，旅游品牌是具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的，是一個(gè)旅游景區(qū)的無(wú)形資產(chǎn)，代表了旅游景區(qū)的市場(chǎng)定位，一個(gè)成熟的旅游文化品牌就是一個(gè)景區(qū)的名片，是品質(zhì)的保障。偃師市鄉(xiāng)村旅游中“玄奘文化”、“中華第一圣僧”、“華夏第一王都”等品牌都尚未得到完全的開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游品牌效應(yīng)降低，知名度不夠，競(jìng)爭(zhēng)力減弱，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于不利位置，也制約了鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策建議

3.1 統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，突出地方資源特色

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以有效地帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。地方政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中應(yīng)制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，利用好中央和地方的相關(guān)政策，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜，可以按照“一村一品”等制定長(zhǎng)中短期的完整發(fā)展方案，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢(shì)和旅游資源特點(diǎn)等與政策相銜接。同時(shí)，還可以通過(guò)扶持政策與金融政策，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相融合，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入挖掘地方特色鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等旅游資源，提高鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量，避免出現(xiàn)千村一面、大量同質(zhì)化旅游景觀出現(xiàn)的現(xiàn)象。同時(shí)要對(duì)各村鎮(zhèn)的旅游資源進(jìn)行詳細(xì)地摸底評(píng)估和統(tǒng)計(jì)，合理設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，展現(xiàn)地方人文特色和民風(fēng)民俗之美。統(tǒng)籌全局，優(yōu)化資源配置，明確鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的界限，促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

3.2 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，補(bǔ)齊旅游短板

無(wú)論是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施要得到完善，道路設(shè)施、通信設(shè)施、垃圾處理等各方面存在的短板都要補(bǔ)齊，完善硬件設(shè)施。用好相關(guān)政策和財(cái)政資金，修建鄉(xiāng)村道路，實(shí)現(xiàn)道路的全面硬化，完善農(nóng)村道路交通布局，充分利用閑置空地修建停車場(chǎng)，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地支持，零星分散的土地可以單獨(dú)作為鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)的選址。保障通信設(shè)備的暢通，擴(kuò)大通信設(shè)備的覆蓋區(qū)域，為更多的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和游客提供優(yōu)質(zhì)的通信服務(wù)。根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕厣藿袼?，展現(xiàn)特有的民風(fēng)民俗，提高服務(wù)質(zhì)量。此外要加快推進(jìn)旅游景區(qū)的廁所改革，合理選擇改廁模式，為游客提供衛(wèi)生無(wú)害化廁所。在景區(qū)內(nèi)部設(shè)置垃圾箱，實(shí)行垃圾分類處理，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游垃圾資源化利用與無(wú)害化處理，補(bǔ)齊影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板，快速有序地推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 加大宣傳力度，打響品牌。

針對(duì)偃師市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色旅游資源進(jìn)行深入挖掘，利用其自身優(yōu)勢(shì)，打造品牌。如：緱氏鎮(zhèn)可以充分將其自然資源葡萄觀光基地和人文資源玄奘故里、升仙太子碑和唐恭陵等結(jié)合起來(lái)，打響“玄奘故里”的品牌，不能讓唐僧僅僅停留在大家熟知的西游記故事中，更要宣揚(yáng)不畏艱難勇往直前的玄奘精神和去了解西行背后的故事。二里頭遺址，作為中國(guó)歷史上第一個(gè)王朝——夏朝的都城，對(duì)研究華夏文化、國(guó)家的興起、中國(guó)的的宮城、城市的起源等都具有重要的歷史意義和地位，是引人矚目的古文化遺址。令人遺憾的是當(dāng)?shù)卣畢s未能充分將其好好保護(hù)利用起來(lái)，知名度也未能打響。二里頭遺址的旅游文化價(jià)值具有鮮明的獨(dú)特性，具有不可復(fù)制性，地方政府應(yīng)將其加以充分利用，將“華夏第一都”的名號(hào)打響，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源可以通過(guò)央視廣告，媒體互聯(lián)網(wǎng)資源利用攜程、去哪兒了、美團(tuán)等平臺(tái)推廣當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源，擴(kuò)大知名度，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

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