潘建中

建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心、落地生根的一項(xiàng)重大舉措，也是新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作的創(chuàng)新之舉。為深入了解當(dāng)前基層實(shí)際和群眾需求，讓新時(shí)代文明實(shí)踐真正服務(wù)和引領(lǐng)基層群眾，筆者選取溧陽(yáng)市溧城鎮(zhèn)為研究范本，總結(jié)梳理了該鎮(zhèn)基層文明建設(shè)的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并為推進(jìn)新時(shí)代基層文明實(shí)踐提出了若干對(duì)策性思考。

一、溧城鎮(zhèn)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐取得的成效

溧陽(yáng)市是全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心的試點(diǎn)市。而溧城鎮(zhèn)是溧陽(yáng)的城關(guān)鎮(zhèn)，下轄28個(gè)城市社區(qū)14個(gè)行政村，7個(gè)村改居社區(qū)，總?cè)丝?8萬(wàn)人，絕大多數(shù)是城市居民。近年來(lái)，溧城鎮(zhèn)秉承“精準(zhǔn)志愿、暖心服務(wù)”的理念，構(gòu)建“1所21站”的實(shí)踐體系，著力提升基層黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，致力打通組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。

活動(dòng)陣地全面覆蓋。在構(gòu)建鎮(zhèn)村（居）兩級(jí)陣地的基礎(chǔ)上，溧城鎮(zhèn)深入挖掘農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心、文化小禮堂建設(shè)等公共服務(wù)資源，著力推動(dòng)公共文化資源向基層傾斜，累計(jì)投入1000余萬(wàn)元打造了50個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心;圍繞“一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色”，打造了一批特色文化小禮堂;統(tǒng)籌宣傳思想文化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)公益、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐等各類資源，打造了一批行業(yè)實(shí)踐基地。通過(guò)培育一批示范村、示范站、示范基地（點(diǎn)）、示范崗（戶），實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)連線、以線帶面，吸引群眾走進(jìn)文化服務(wù)中心。

志愿服務(wù)逐步健全。一方面，重點(diǎn)從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村“兩委”和鄉(xiāng)土人才、大學(xué)生、文化能人、先進(jìn)模范人物、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、新鄉(xiāng)賢中招募志愿者組建新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍。另一方面，細(xì)化志愿服務(wù)“菜單”，組建“心愿樹(shù)”“向陽(yáng)花”“蒲公英”“文化先行”“一公尺”“惠老”“心靈驛站”等10支志愿隊(duì)伍。成立鎮(zhèn)文化藝術(shù)團(tuán)，開(kāi)展“文明社區(qū)天天樂(lè)”“改革開(kāi)放40周年文化志愿服務(wù)城鄉(xiāng)行”等各類志愿品牌活動(dòng)。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用和職能部門專業(yè)人員的帶動(dòng)效應(yīng)，凝聚群眾主體力量，讓實(shí)踐活動(dòng)更加生動(dòng)、更富成效，不斷提高文明實(shí)踐志愿服務(wù)的組織化、專業(yè)化程度，打造志愿服務(wù)名片。

民生事業(yè)更加精準(zhǔn)。一是讓“微心愿”走進(jìn)群眾心里。針對(duì)重大疾病、重大殘障、重大變故家庭和困難群體，打造“情感慈善”模式的“心愿樹(shù)”愛(ài)心工作站，用社會(huì)的不拋棄喚醒個(gè)體的不放棄，“小到一個(gè)口琴，大到廉租房申請(qǐng)”，用完成心愿的方式，讓受助者有尊嚴(yán)地接受幫助。同時(shí)，用“愛(ài)心承諾、愛(ài)心接力”的形式，讓受助者參與幫困行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。二是用“小食堂”溫暖群眾心房。建設(shè)了10家“如意小食堂”，推出健康養(yǎng)老餐，給有需求的老年人提供配餐服務(wù)，目前能滿足600位老年人的就餐需求。小食堂通過(guò)開(kāi)展中秋送月餅、端午送粽子、重陽(yáng)送糕點(diǎn)，愛(ài)心生日宴、愛(ài)心年夜飯等一系列節(jié)慶送溫暖活動(dòng)，豐富了助餐內(nèi)涵。三是以“細(xì)宣傳”滿足群眾所需。進(jìn)村入戶開(kāi)展各類理論宣講、主題志愿服務(wù)、免費(fèi)開(kāi)放課堂、全民健身、法律政策咨詢等活動(dòng)，以微實(shí)踐滲透大理念，推動(dòng)新思想入腦入心。

二、基層文明實(shí)踐中遇到的問(wèn)題

陣地建設(shè)不夠均衡。當(dāng)前，雖然溧城鎮(zhèn)基層公共服務(wù)體系建設(shè)取得很大進(jìn)步，鎮(zhèn)、村都有一定的陣地資源，但在實(shí)際運(yùn)行中還存在有效供給不足、供需錯(cuò)位、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題。在陣地建設(shè)方面，部分出現(xiàn)了文化資源配置不合理、供給主體和內(nèi)容單一、公共文化服務(wù)設(shè)施落后、利用率低等現(xiàn)象。

特色服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)。目前，很多基層文明實(shí)踐起到了“錦上添花”的作用，但在群眾所急、所盼方面，未能很好地做到“雪中送炭”，在圍繞地方黨委政府中心工作、解決群眾所面臨的困難方面所提供的幫助不夠。有的基層單位雖然創(chuàng)造性地實(shí)施了一些新的做法，打造了一批工作模式，但是大多還處于起步階段，發(fā)揮實(shí)效不足，沒(méi)有在全省乃至全國(guó)形成有影響、可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)或品牌。

志愿者力量不足。農(nóng)村地區(qū)志愿服務(wù)理念還有待提升，志愿服務(wù)水平尚需加強(qiáng)，志愿服務(wù)組織和志愿者缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。有的工作雖然內(nèi)容豐富但未能找準(zhǔn)合適切入點(diǎn)，在志愿服務(wù)組織服務(wù)項(xiàng)目策劃和志愿者的專業(yè)化程度等方面都亟待提高。

宣傳教育不夠深入。在思想引領(lǐng)方面，存在宣講活動(dòng)占比小、形式固化刻板等問(wèn)題。在以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線的宣傳教育活動(dòng)中，做到了場(chǎng)場(chǎng)活動(dòng)提、次次著重說(shuō)的目標(biāo)，但忽視了群眾對(duì)理論知識(shí)的接受度和對(duì)學(xué)習(xí)的融入度。

三、推進(jìn)新時(shí)代基層文明實(shí)踐的對(duì)策

抓好資源整合，推進(jìn)陣地建設(shè)。一是要盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。高效利用現(xiàn)有的文化設(shè)施和閑置不用的辦公樓、民房等作為新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)用房，盡量避免重復(fù)建設(shè)。二是要加大保障力度。加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和資金投入，強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)，全覆蓋投入軟硬件設(shè)施，完善一系列規(guī)章制度。

緊扣群眾需求，打造品牌特色。一是建立項(xiàng)目清單。通過(guò)廣泛摸排，系統(tǒng)分析各類群體的實(shí)際情況，階段性列出宣傳教育重點(diǎn)和群眾現(xiàn)實(shí)需要，推出文明實(shí)踐項(xiàng)目清單，把好文明實(shí)踐項(xiàng)目“準(zhǔn)入關(guān)”，讓文明實(shí)踐項(xiàng)目上接“天線”，下接“地氣”。二是實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)。從“微”字入手，宣傳群眾最想聽(tīng)的內(nèi)容、最關(guān)心的政策、最需要的幫助，切實(shí)做到精準(zhǔn)高效供給。瞄準(zhǔn)基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)工作的弱項(xiàng)短板，開(kāi)展好以“十傳十習(xí)”為主要內(nèi)容的系列活動(dòng)，注重“傳”“習(xí)”結(jié)合、知行合一。三是創(chuàng)新活動(dòng)形式。通過(guò)支隊(duì)公示“志愿服務(wù)菜單”，各分隊(duì)和實(shí)踐站收集群眾服務(wù)“點(diǎn)單”的方式，根據(jù)市民、群眾需求聯(lián)系志愿支隊(duì)“派單”，由“接單”志愿者深入實(shí)踐站開(kāi)展志愿服務(wù)。在平臺(tái)資源整合、對(duì)接群眾需求、吸引群眾參與等方面積極創(chuàng)新，充分利用本地現(xiàn)有資源，鼓勵(lì)村（社區(qū)）大膽闖、大膽試，調(diào)動(dòng)群眾參與基層文明實(shí)踐活動(dòng)的積極性。

注重人員培養(yǎng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是統(tǒng)籌整合資源。統(tǒng)一整合志愿者隊(duì)伍，在鎮(zhèn)、村二級(jí)建立新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍，以服務(wù)大隊(duì)和服務(wù)小隊(duì)的方式開(kāi)展活動(dòng)，注重吸收威信高、口碑好的老黨員、老干部、道德模范典型等鄉(xiāng)土文化人才，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村志愿服務(wù)隊(duì)伍全覆蓋。二是強(qiáng)化管理培訓(xùn)。完善志愿服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)各成員單位的溝通交流，推動(dòng)志愿服務(wù)工作規(guī)范化發(fā)展。三是完善保障激勵(lì)機(jī)制。打造“保障+激勵(lì)”的志愿服務(wù)體系，以形式多樣的志愿者保障和激勵(lì)措施來(lái)營(yíng)造“贈(zèng)人玫瑰、手留余香”的社會(huì)志愿氛圍。

堅(jiān)持宣傳主導(dǎo)，促進(jìn)入微入心。一是突出思想引領(lǐng)，真正實(shí)現(xiàn)“走下去”。以學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，用通俗易懂的語(yǔ)言宣傳黨的理論，講解黨的方針政策，力求讓群眾看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂、有認(rèn)同、愿參與、真點(diǎn)贊。二是突出身體力行，真正實(shí)現(xiàn)“走進(jìn)去”。在“踐”字上下功夫，通過(guò)文明宣講、技能培訓(xùn)、移風(fēng)易俗等基層實(shí)踐活動(dòng)，讓群眾在參與中接受教育、提升文明素質(zhì)。三是突出宣傳帶動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)“入人心”。注重以小見(jiàn)大，講好小故事，把“大主題”做成“小切口”，從身邊小事入手，深入挖掘文明實(shí)踐的閃光點(diǎn)，用生動(dòng)活潑的語(yǔ)言和喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，讓廣大群眾在潤(rùn)物無(wú)聲中實(shí)現(xiàn)自我教育和提高，真正讓文明實(shí)踐在基層落地開(kāi)花。

（作者系中共江蘇省溧陽(yáng)市溧城鎮(zhèn)黨委書記）

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