作者簡(jiǎn)介

宮旭東先生，江蘇省泰州市政協(xié)委員，江蘇省泰州市旅港同鄉(xiāng)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院兼職教授、碩士生導(dǎo)師，南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院兼職教授，南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院校友會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，香港中國(guó)金融協(xié)會(huì)會(huì)員，香港中國(guó)企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員，容韜資本集團(tuán)董事局主席。

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（簡(jiǎn)稱人民政協(xié)）是愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其中港澳政協(xié)委員由“特邀香港人士和特邀澳門人士”等多個(gè)界別組成，如何充分發(fā)揮港澳政協(xié)委員的積極作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”凝心聚力，是做好新形勢(shì)下人民政協(xié)工作的一個(gè)重要課題。

一、充分發(fā)揮港澳政協(xié)委員作用的重要意義

習(xí)近平總書記指出，港澳政協(xié)委員有著“雙重積極作用”，即在內(nèi)地為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用，在港澳地區(qū)為維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。面對(duì)新階段新形勢(shì)新任務(wù)，充分發(fā)揮港澳政協(xié)委員作用，具有十分重要的意義。

（一）促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。改革開放以來(lái)，港澳愛國(guó)人士作為特邀界別參加人民政協(xié)組織，進(jìn)一步拓展和豐富了人民政協(xié)的工作內(nèi)容，極大地推動(dòng)了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展。從上世紀(jì)八十年代以來(lái)，港澳政協(xié)委員積極參政議政、熱心支持公益事業(yè)、踴躍投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在加強(qiáng)港澳地區(qū)與內(nèi)地聯(lián)絡(luò)溝通、推動(dòng)香港澳門回歸祖國(guó)、支持內(nèi)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)港澳與內(nèi)地的共同繁榮發(fā)展等方面作出了積極貢獻(xiàn)、發(fā)揮了重要作用。作為政協(xié)組織，尤其要善於凝聚各方面的智慧和力量，共同致力於推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。港澳政協(xié)委員比較有知識(shí)、有比較廣泛的社會(huì)聯(lián)繫，還有為國(guó)家出力的強(qiáng)烈愿望，通過他們加強(qiáng)同香港、澳門政黨、社團(tuán)及商界的聯(lián)繫，積極推動(dòng)內(nèi)地同香港、澳門的交流合作，為促進(jìn)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展謀策出力。

（二）實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的客觀需要。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，離不開全體中華兒女的齊心協(xié)力，需要通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題廣泛協(xié)商，增進(jìn)共識(shí)、形成合力；實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，離不開港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的共同努力，需要全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”的方針，堅(jiān)持走同祖國(guó)內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的寬廣道路，共同維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展，始終保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。港澳政協(xié)委員是港澳地區(qū)愛國(guó)人士的傑出代表，充分發(fā)揮他們的積極作用，有利於廣開言路、廣開才路，促進(jìn)祖國(guó)內(nèi)地社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。

（三）維護(hù)和促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的必然選擇。發(fā)揮港澳政協(xié)委員在港澳社會(huì)生活中的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大與港澳各界人士的聯(lián)繫，維護(hù)和促進(jìn)香港、澳門的長(zhǎng)期繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展，這是我國(guó)各級(jí)政協(xié)組織一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。人民政協(xié)幾十年的實(shí)踐證明，發(fā)揮好港澳政協(xié)委員作用，有利於鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調(diào)動(dòng)各方面的智慧和力量；也有利於落實(shí)中央政府對(duì)香港、澳門實(shí)行的各項(xiàng)方針政策，深化內(nèi)地與香港、澳門經(jīng)貿(mào)關(guān)係，推進(jìn)各領(lǐng)域交流合作，維護(hù)港澳地區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。港澳地區(qū)的政協(xié)委員是實(shí)施中央“一國(guó)兩制”方針政策和推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一的寶貴力量，他們愛國(guó)、愛港、愛澳，大多數(shù)有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，或者是某一領(lǐng)域的專家，港澳和海外人脈資源豐富，視野開闊，見解獨(dú)到，優(yōu)勢(shì)突出、不可替代。大力支持港澳政協(xié)委員在香港、澳門社會(huì)政治事務(wù)中發(fā)揮積極作用，鼓勵(lì)他們?yōu)橄愀?、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和國(guó)家發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，有利於不斷發(fā)展壯大愛國(guó)愛港、愛國(guó)愛澳力量，不斷豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐。

二、港澳政協(xié)委員作用發(fā)揮的現(xiàn)狀及不足

自1983年6月全國(guó)政協(xié)六屆一次會(huì)議首次設(shè)置港澳同胞界別以來(lái)，各地各級(jí)政協(xié)組織參照全國(guó)政協(xié)做法，吸納了來(lái)自香港、澳門地區(qū)的許多愛國(guó)人士擔(dān)任政協(xié)委員。從全國(guó)政協(xié)和省級(jí)政協(xié)的層面上來(lái)看，港澳政協(xié)委員作用的發(fā)揮是顯著的。

一是各級(jí)政協(xié)組織越來(lái)越重視發(fā)揮港澳政協(xié)委員的獨(dú)特作用。目前，無(wú)論是沿海地方政協(xié)，還是內(nèi)陸地方政協(xié)，大都設(shè)置了港澳臺(tái)僑聯(lián)絡(luò)委員會(huì)等專門工作機(jī)構(gòu)及其工作崗位，並建立了相關(guān)工作制度，做到責(zé)任到人。

二是發(fā)揮港澳政協(xié)委員作用的渠道越來(lái)越暢通。近幾年來(lái)，各級(jí)政協(xié)組織採(cǎi)取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的方式，切實(shí)加強(qiáng)了與港澳政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)溝通，著力調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓他們共同致力於推動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三是港澳政協(xié)委員在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)越來(lái)越明顯。自改革開放特別是近幾年來(lái)，各級(jí)港澳政協(xié)委員通過人民政協(xié)這個(gè)“大家庭”“大舞臺(tái)”，在圍繞深化改革、推動(dòng)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)發(fā)展等方面建言獻(xiàn)策的基礎(chǔ)上，還積極配合、參與當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y工作，投身支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

多年來(lái)，港澳政協(xié)委員發(fā)揮了積極作用，作出了重要貢獻(xiàn)。但與國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想相適應(yīng)的要求相比，當(dāng)前在相關(guān)工作中還存在下列幾個(gè)方面的不足：

一是港澳政協(xié)委員的推選存在“青黃不接”和“被委員”現(xiàn)象。在港澳政協(xié)委員當(dāng)中，年紀(jì)普遍偏大，中青年人的比例相當(dāng)?shù)停@種現(xiàn)象尤其在地方政協(xié)和基層政協(xié)更為普遍。有的地方政協(xié)為了推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在未充分徵求本人意見的情況下，就將在當(dāng)?shù)赝顿Y的港澳人士推選為政協(xié)委員。有的因?yàn)樵趦?nèi)地多個(gè)地區(qū)投資置業(yè)，同時(shí)加入多個(gè)地區(qū)的政協(xié)組織，很難抽出時(shí)間平衡多地政協(xié)的活動(dòng)，難於為當(dāng)?shù)亟ㄑ灾\策，形成“被委員”狀況。

二是港澳政協(xié)委員的日常管理機(jī)制不健全。有的地方政協(xié)和基層政協(xié)片面強(qiáng)調(diào)在當(dāng)?shù)赝顿Y置業(yè)的業(yè)績(jī)和熱心社會(huì)公益事業(yè)的貢獻(xiàn)，對(duì)港澳政協(xié)委員的日常管理往往放寬放鬆。有的港澳政協(xié)委員因?yàn)椴荒苷⒓赢?dāng)?shù)卣f(xié)的會(huì)議、活動(dòng)，往往根據(jù)自己出臺(tái)的委員管理制度，被當(dāng)?shù)卣f(xié)辭退。由於辭退程序不完善，勸退工作欠周全，容易引起港澳政協(xié)委員的不滿。