民主的關(guān)系，人民政協(xié)協(xié)商民主是協(xié)商民主的重要組成部分，因此，人民政協(xié)協(xié)商民主也是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式。全過(guò)程人民民主不僅是一種民主理念創(chuàng)新，還有完整的制度保障和參與實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家一方面堅(jiān)持和完善人民政協(xié)制度體系建設(shè)，另一方面充分發(fā)揮人民政協(xié)制度體系在實(shí)踐全過(guò)程人民民主中的優(yōu)勢(shì)和效能，加強(qiáng)了全過(guò)程人民民主的制度保障。一、人民政協(xié)協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式堅(jiān)持和完善人民政協(xié)協(xié)商民主制度體系離不開科學(xué)的理論指導(dǎo)。“人民政協(xié)協(xié)商

摘 要：人民政協(xié)協(xié)商式監(jiān)督是人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)以政治協(xié)商方式進(jìn)行的建設(shè)性民主監(jiān)督，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要方式和重要環(huán)節(jié)，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。人民政協(xié)協(xié)商式監(jiān)督的新定位進(jìn)一步凸顯出：人民政協(xié)民主監(jiān)督愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線政治聯(lián)盟內(nèi)互相監(jiān)督所具有的政治性特色；作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中的政治監(jiān)督所彰顯的合作性特色；作為全過(guò)程人民民主中的民主監(jiān)督所體現(xiàn)的人民性特色。在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中，人民政協(xié)協(xié)商式監(jiān)督具有政治

、協(xié)商民主是人民政協(xié)制度的三大要素。人民政協(xié)的歷史是確立并堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的歷史。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，統(tǒng)一戰(zhàn)線是其組織功能的顯著優(yōu)勢(shì)。協(xié)商民主伴隨人民政協(xié)而產(chǎn)生、隨著人民政協(xié)的發(fā)展而發(fā)展，是人民政協(xié)實(shí)踐全過(guò)程人民民主的鮮明特色。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合是人民政協(xié)實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要原則。[關(guān)鍵詞] 人民政協(xié)；? 協(xié)商民主；? 統(tǒng)一戰(zhàn)線；? 黨的領(lǐng)導(dǎo)[中圖分類號(hào)] D627? ?

、協(xié)商民主是人民政協(xié)制度的三大要素。人民政協(xié)的歷史是確立并堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的歷史。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，統(tǒng)一戰(zhàn)線是其組織功能的顯著優(yōu)勢(shì)。協(xié)商民主伴隨人民政協(xié)而產(chǎn)生、隨著人民政協(xié)的發(fā)展而發(fā)展，是人民政協(xié)實(shí)踐全過(guò)程人民民主的鮮明特色。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合是人民政協(xié)實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要原則。[關(guān)鍵詞] 人民政協(xié)；? 協(xié)商民主；? 統(tǒng)一戰(zhàn)線；? 黨的領(lǐng)導(dǎo)[中圖分類號(hào)] D627? ?

總書記在慶祝人民政協(xié)成立70周年大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：人民政協(xié)作為實(shí)行新型政黨制度重要政治形式和組織形式，“是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造”。明確地回答了人民政協(xié)是什么的定位問(wèn)題，揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)的本質(zhì)屬性，凸顯了團(tuán)結(jié)和民主兩大主題。簡(jiǎn)而言之，黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政協(xié)是政治制度上的偉大創(chuàng)造。那么，黨為什么要全面領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)？怎么全面領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)？黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政協(xié)擁有什么樣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)？發(fā)揮什么

平總書記關(guān)于人民政協(xié)是“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”的科學(xué)論斷，闡明了新時(shí)代人民政協(xié)已進(jìn)入制度更加成熟、更加定型的發(fā)展時(shí)期。站在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策提出1 0 0周年的歷史新起點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)是對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)定位的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步在協(xié)商民主實(shí)踐中把握人民政協(xié)在制度建設(shè)、發(fā)揮作用、協(xié)商民主等方面的專門、專長(zhǎng)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，更加明確新時(shí)代人民政協(xié)更好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的重點(diǎn)任務(wù)，將推動(dòng)新時(shí)代人民政協(xié)體制機(jī)制創(chuàng)新和科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)政協(xié)協(xié)商提質(zhì)增效

[摘? 要]人民政協(xié)作為化解社會(huì)矛盾的“減壓閥”和“緩沖器”，具有界別的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、民主協(xié)商的功能優(yōu)勢(shì)、自下而上和自上而下雙向貫通的渠道優(yōu)勢(shì)。然而，面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜局勢(shì)的變化，人民政協(xié)參與化解社會(huì)矛盾也面臨了傳統(tǒng)思維方式、組織過(guò)度支配的“命令—服從”方式、常規(guī)履職模式、剛性不足及操作性不強(qiáng)的制度困境等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。要破解這一難題，真正發(fā)揮人民政協(xié)的主渠道作用，應(yīng)樹立積極正確的矛盾沖突觀，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改變傳統(tǒng)封閉的單向度利益表達(dá)機(jī)制，拓寬社情民意

進(jìn)入新時(shí)代，人民政協(xié)協(xié)商制度日益健全、不斷完善，協(xié)商民主呈現(xiàn)新格局、迸發(fā)新活力、取得新成效，但在協(xié)商制度、協(xié)商程序、協(xié)商立法、協(xié)商主體等方面仍存在一些突出問(wèn)題。究其原因主要是協(xié)商文化培育滯后、協(xié)商機(jī)制不完善、協(xié)商主體協(xié)商能力不足、思想認(rèn)識(shí)不到位。完善人民政協(xié)協(xié)商制度，必須充分發(fā)揮黨委主導(dǎo)作用，著力提升政協(xié)協(xié)商質(zhì)效，大力培育政協(xié)協(xié)商文化，不斷完善政協(xié)協(xié)商機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)商主體能力。關(guān)鍵詞：人民政協(xié);民主協(xié)商;協(xié)商制度中圖分類號(hào)：D616? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

心的黨中央對(duì)人民政協(xié)工作的高度重視。人民政協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織和民主形式，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從發(fā)展社會(huì)主義政治文明和匯聚民族復(fù)興磅礴力量的戰(zhàn)略高度，就人民政協(xié)工作發(fā)表一系列重要講話、提出一系列重要論述、作出一系列重大部署，形成關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。2019年9月20日，在喜迎新中國(guó)成立70周年、慶祝人民政協(xié)成立70

義重大。發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用,是習(xí)近平總書記關(guān)于人民政協(xié)性質(zhì)、定位和功能的科學(xué)論斷,為深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的新方位新使命,更好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用提供了根本遵循。今年是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策提出100周年,站在新的歷史起點(diǎn),深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位,才能適應(yīng)時(shí)和勢(shì)的變化,推動(dòng)人民政協(xié)工作提質(zhì)增效。一、新時(shí)代人民政協(xié)的歷史方位和時(shí)代使命習(xí)近平總書記高度重視人民政協(xié)制度建設(shè),作出一系列重要論述。人民政協(xié)是“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”是對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)的新

(以下簡(jiǎn)稱“人民政協(xié)”)已經(jīng)成為“國(guó)家治理體系重要組成部分”，學(xué)術(shù)界對(duì)人民政協(xié)參與國(guó)家治理作用的研究也增多。一種研究進(jìn)路認(rèn)為，在進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代之際，人民政協(xié)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為國(guó)家治理體系重要的組成部分。(1)朱兆華：《新中國(guó)建立以來(lái)人民政協(xié)性質(zhì)定位的歷史演進(jìn)》，《理論視野》2019年第9期。從結(jié)構(gòu)與功能視角上看，人民政協(xié)是一個(gè)由主體、過(guò)程和結(jié)果三大變量有機(jī)結(jié)合的國(guó)家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的有效載體(2)包心鑒：《國(guó)家治理視域下人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的功能》

金文回顧人民政協(xié)70年發(fā)展的光輝歷史，不難發(fā)現(xiàn)人民政協(xié)在性質(zhì)定位、主要職能、參加單位、組織架構(gòu)、制度體系和履職方式等各方面都呈現(xiàn)出變與不變的辯證統(tǒng)一。全面分析變與不變的內(nèi)在邏輯，從歷史、理論與實(shí)踐中汲取智慧和力量，無(wú)疑有助于人民政協(xié)在新時(shí)代譜寫新的篇章。變：人民政協(xié)發(fā)展的制度化進(jìn)路面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)所提出的新命題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予了人民政協(xié)“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”這一全新定位。這一定位對(duì)人民政協(xié)的制度化水平提出了更高的要求。作為具有中國(guó)特色的制度安排，

中共中央圍繞人民政協(xié)的性質(zhì)地位和職能作用提出了一系列新理論、新論斷、新要求，推動(dòng)了人民政協(xié)制度更加成熟更加定型。新時(shí)代人民政協(xié)的工作有利于加強(qiáng)中共中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有利于凝聚海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的智慧和力量聚焦。十三屆全國(guó)政協(xié)提出人民政協(xié)工作應(yīng)向建言資政和凝聚共識(shí)兩方面雙向發(fā)力，一方面要暢通渠道、完善機(jī)制，創(chuàng)新形式、提高質(zhì)量，營(yíng)造參政議政和建言獻(xiàn)策的良好氛圍；另一方面要協(xié)助黨和政府多做解疑釋惑、宣傳政策，凝聚共識(shí)、匯聚力量、理順情緒、

徐宇寧一、人民政協(xié)是什么人民政協(xié)是什么？其實(shí)就是關(guān)于人民政協(xié)性質(zhì)定位的問(wèn)題。在中央政協(xié)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記在論述人民政協(xié)要堅(jiān)持性質(zhì)定位時(shí)指出，“人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排”。這是關(guān)于人民政協(xié)性質(zhì)定位的最新表述，也是最為全面、最為權(quán)威的表述。人民政協(xié)性質(zhì)定位的具體拓展有一個(gè)歷史演進(jìn)的過(guò)程。1.“人民政協(xié)是中

193)一、人民政協(xié)制度發(fā)展歷程人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造,在建立新中國(guó)和社會(huì)主義建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期發(fā)揮了十分重要的作用。70多年來(lái),在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,人民政協(xié)發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),已經(jīng)成為具有中國(guó)特色的制度安排。(一)新中國(guó)新轉(zhuǎn)型:從“代行人大職權(quán)”到“統(tǒng)一戰(zhàn)線組織”1948年,中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”,倡議召開新的政治協(xié)商會(huì)議,建立民主聯(lián)合政府。各民主黨派、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士

多次提到：“人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)?！盵1]人民政協(xié)是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)這一論斷，是對(duì)人民政協(xié)的新定位，是人民政協(xié)在新時(shí)代發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)有深刻的內(nèi)在意蘊(yùn)和生成邏輯。新時(shí)代，必須進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的地位和作用，促進(jìn)人民政協(xié)更好地發(fā)展，增強(qiáng)人民政協(xié)在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中作用的發(fā)揮。一、人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的內(nèi)在意蘊(yùn)無(wú)論從我國(guó)政治體系看，還是從人民政協(xié)自身的性質(zhì)職能及其

汪洋出席慶祝人民政協(xié)成立70周年理論研討會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)事業(yè)進(jìn)入了新時(shí)代，人民政協(xié)理論研究必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊盯時(shí)代之問(wèn)、實(shí)踐所需，把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想領(lǐng)悟好、研究好，把人民政協(xié)70年的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好、宣傳好，把關(guān)系人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展全局的重大問(wèn)題從理論上闡釋好、回答好，為人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、更好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國(guó)家治理體系中的作用提供理論支撐，努力開創(chuàng)新時(shí)代人民政協(xié)理論研究工作

把握和堅(jiān)持“人民政協(xié)的性質(zhì)定位”問(wèn)題。2019年9月20日，在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上的講話中，他又將“準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位”作為黨的十八以來(lái)人民政協(xié)工作的重要經(jīng)驗(yàn)提了出來(lái)。為何在人民政協(xié)成立70年的今天，仍然要反復(fù)強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位呢？因?yàn)檫@是人民政協(xié)發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)，也是推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主的內(nèi)在要求。深入考察人民政協(xié)的歷史可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)于人民政協(xié)性質(zhì)的定位，實(shí)際上包括性質(zhì)和作用兩個(gè)方面的定位，而目

傳達(dá)學(xué)習(xí)中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)2018年年會(huì)暨“改革開放和人民政協(xié)”理論研討會(huì)精神，研究《政協(xié)河北省委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》。會(huì)議指出，中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)召開“改革開放和人民政協(xié)”理論研討會(huì)，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的實(shí)際行動(dòng)，是對(duì)改革開放40年來(lái)政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果的全面總結(jié)，是對(duì)推動(dòng)政協(xié)理論研究更好為制度建設(shè)服務(wù)的工作部署。要把會(huì)議精神學(xué)習(xí)好，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于

于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想動(dòng)員部署會(huì)精神和吉林主席在動(dòng)員部署會(huì)上的講話精神。6月20日，市政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)召開學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)會(huì)，傳達(dá)市政協(xié)系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想動(dòng)員部署會(huì)精神和吉林主席在動(dòng)員部署會(huì)上的講話精神，通報(bào)市政協(xié)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想工作方案。6月20日，市政協(xié)提案委員會(huì)召開學(xué)習(xí)研討會(huì)，傳達(dá)市政協(xié)系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于

放40周年，人民政協(xié)不僅見(jiàn)證和分享了改革開放40年來(lái)的輝煌成就，也置身其中成為改革開放的倡導(dǎo)者參與者推動(dòng)者?；仡櫢母镩_放40年來(lái)人民政協(xié)的歷程，人民政協(xié)事業(yè)始終與我國(guó)的改革開放同向推進(jìn)，相互促進(jìn)，改革開放為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間，人民政協(xié)為改革開放凝心聚力獻(xiàn)計(jì)出力，兩者關(guān)系密切，榮辱與共。人民政協(xié)是改革開放的重要參與者1978年，對(duì)人民政協(xié)事業(yè)來(lái)說(shuō)是載入史冊(cè)的重要年份。2月24日至3月8日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議在北京召開，

，“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步將“協(xié)商民主”寫入全面深化改革的方案之中。中共中央做出的一系列戰(zhàn)略部署，賦予了人民政協(xié)更重大、更光榮的使命，也為人民政協(xié)完成這一使命指明了方向。政協(xié)協(xié)商，在改革中被注入越來(lái)越多的時(shí)代新意。“我們要把人民政協(xié)協(xié)商民主納入社會(huì)主義民主政治建設(shè)的總體布局中去謀劃、去推進(jìn)”“要切實(shí)增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效”“要深入拓展協(xié)商民主的形式”……全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議閉幕會(huì)上，當(dāng)選為全國(guó)政協(xié)主席的俞正聲說(shuō)道。此后全國(guó)

433）一、人民政協(xié)理論研究的既有路徑及其局限人民政協(xié)植根于中國(guó)歷史文化，產(chǎn)生于近現(xiàn)代以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行的偉大革命斗爭(zhēng)之中，發(fā)展于改革開放以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義光輝實(shí)踐，是具有鮮明中國(guó)特色的政治制度，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要力量。但是自人民政協(xié)制度伴隨著中華人民共和國(guó)的誕生而正式建立以來(lái)，正是由于其鮮明的中國(guó)特色，其與中國(guó)歷史文化的高度契合，其與西方社會(huì)歷史文化傳統(tǒng)的格格不入，從而使其不能用西方的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系來(lái)解釋，不

于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱 《若干意見(jiàn)》），這是一個(gè)全面貫徹黨的十九大精神，將新時(shí)代黨的建設(shè)總要求具體落實(shí)到推進(jìn)人民政協(xié)工作的重要文獻(xiàn)，其中，突出人民政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建構(gòu)，是極其重要的精神。《若干意見(jiàn)》提出的一系列思想、舉措和要求，凝聚著黨中央治國(guó)理政創(chuàng)新實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)升華，對(duì)新時(shí)代開創(chuàng)人民政協(xié)工作新局面具有重大指導(dǎo)意義。一、加強(qiáng)人民政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建構(gòu)是《若干意見(jiàn)》的顯著特點(diǎn)從文件名稱看，《若干意見(jiàn)》著

于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想。會(huì)議傳達(dá)了市政協(xié)《關(guān)于召開習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討會(huì)的預(yù)通知》，參會(huì)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想專題摘編》和習(xí)近平總書記視察河南時(shí)的重要講話精神?？h政協(xié)主席李淑君指出，在政協(xié)工作中要注重問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真查找不足之處，注重用習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想來(lái)指導(dǎo)政協(xié)工作。

宋 儉論人民政協(xié)民主監(jiān)督的主體、客體和中介宋 儉（中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研究基地，湖北 武漢 430072）黨的十九大報(bào)告提出了加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督的要求。人民政協(xié)民主監(jiān)督作為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)政治生活中的一種政治實(shí)踐活動(dòng)，其主體是指人民政協(xié)民主監(jiān)督的發(fā)起者和實(shí)行者，客體是指人民政協(xié)民主監(jiān)督內(nèi)容的總和，中介則是指人民政協(xié)民主監(jiān)督的主體開展民主監(jiān)督的組織載體和具體實(shí)現(xiàn)形式。目前，在人民政協(xié)理論研究和實(shí)際工作中，對(duì)人民政協(xié)民主監(jiān)督的主體、客體

央把握新時(shí)期人民政協(xié)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，創(chuàng)造性提出一系列關(guān)于人民政協(xié)的新思想新部署新要求，推動(dòng)了人民政協(xié)理論的發(fā)展創(chuàng)新。加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平同志明確提出“做好人民政協(xié)工作，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，要“充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。重視人民政協(xié)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的地位和作用。習(xí)近平同志在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局中謀劃人民政協(xié)工作，提出“人民政協(xié)是國(guó)家

前行。那么，人民政協(xié)的“初心”是什么？究竟怎么樣看待人民政協(xié)作為統(tǒng)戰(zhàn)組織的作用？為什么要強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)作為統(tǒng)戰(zhàn)組織的作用？統(tǒng)戰(zhàn)工作究竟是不是人民政協(xié)“該耕的地”、“該種的田”、“該干的活”？這一系列問(wèn)題實(shí)際涉及人民政協(xié)的一個(gè)源頭性問(wèn)題：即“人民政協(xié)到底是什么”、人民政協(xié)的“初心”究竟是什么這一基本問(wèn)題。可見(jiàn)，人民政協(xié)發(fā)揮好作為統(tǒng)戰(zhàn)組織的作用，既是一個(gè)重要的理論命題，也是一個(gè)重要的實(shí)踐命題。圍繞怎么樣看待人民政協(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)“初心”與統(tǒng)戰(zhàn)“基因”這一問(wèn)題，從三個(gè)維度

10018）人民政協(xié)參與基層治理的空間與邊界張丙宣1張 磊2（1.浙江工商大學(xué)，杭州310018；2.中共浙江省委組織部，杭州310018）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人民政協(xié)在參與基層社會(huì)治理中被寄予厚望，但是，過(guò)高的期待可能對(duì)人民政協(xié)和基層治理造成負(fù)面影響。實(shí)際上，人民政協(xié)參與基層社會(huì)治理的空間既不是無(wú)限的，也不是沒(méi)有邊界的。人民政協(xié)參與基層治理的空間在于擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，服務(wù)黨委政府的中心工作，推進(jìn)基層協(xié)商民主和提供社會(huì)服務(wù)；參與的邊界是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，鞏固和

全面深入研究人民政協(xié)理論體系的力作 ——讀《人民政協(xié)理論體系初探》有感文 張 峰《人民政協(xié)理論體系初探》人民政協(xié)到底有沒(méi)有理論，是不是一個(gè)科學(xué)思想體系？長(zhǎng)期以來(lái)，包括一些多年從事統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)工作的同志，對(duì)這一問(wèn)題都存在較大爭(zhēng)議。有的說(shuō)“人民政協(xié)沒(méi)有自己獨(dú)立的理論”，有的說(shuō)“如果有,無(wú)非就是統(tǒng)戰(zhàn)理論”?！?span id="syggg00" class="hl">人民政協(xié)理論體系初探》（以下簡(jiǎn)稱《初探》）一書的出版，對(duì)這一問(wèn)題做出了科學(xué)的回答。人民政協(xié)自創(chuàng)建以來(lái)，始終是在中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立的人民政協(xié)理論指導(dǎo)下存在和發(fā)展的。

人民政協(xié)的 65年不平凡歷程，始終高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，創(chuàng)造性地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)職能，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮、民主發(fā)展、社會(huì)和諧、人民幸福和祖國(guó)統(tǒng)一，發(fā)揮了不可替代的作用。謹(jǐn)以此書畫展紀(jì)念人民政協(xié)成立65周年！65年來(lái)，一大批優(yōu)秀的書畫藝術(shù)家與人民政協(xié)結(jié)下了不解之緣，本次書畫展展出的150多幅作品，就是他們的精品佳作。這些作品，題材多樣，內(nèi)容豐富，很好地發(fā)揚(yáng)了中國(guó)傳統(tǒng)書畫藝術(shù)，傳承了文化薪火，唱響了時(shí)代主旋律，表達(dá)

5周年,也是人民政協(xié)成立和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立65周年。風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)是人民政協(xié)的光榮傳統(tǒng)。65年來(lái)，作為中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)、我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，人民政協(xié)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。65年來(lái)，人民政協(xié)事業(yè)深深植根于黨和人民建設(shè)社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，融匯于實(shí)現(xiàn)中華民族偉

★ 周述杰人民政協(xié)的性質(zhì)，即人民政協(xié)本身所具有的區(qū)別于其他組織的內(nèi)在規(guī)定性和本質(zhì)特征。人民政協(xié)的性質(zhì)問(wèn)題是人民政協(xié)理論中的基礎(chǔ)問(wèn)題和核心問(wèn)題，也是人民政協(xié)理論研究中常論常新的問(wèn)題。深入研究黨對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)歷程，對(duì)于推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新，指導(dǎo)新時(shí)期人民政協(xié)工作，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。一、成立之初的雙重性質(zhì):既是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，又是國(guó)家政權(quán)形式1949年9月，中國(guó)人民政協(xié)第一屆全體會(huì)議在北平召開。經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨與各界民主人士的充分協(xié)商討論，會(huì)議一致通過(guò)了《中國(guó)人民

（以下簡(jiǎn)稱“人民政協(xié)”）作為我國(guó)政治系統(tǒng)與過(guò)程中重要的組成部分，其既依賴于中國(guó)政治形態(tài)，又以人民政協(xié)制度和組織的權(quán)利為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)其權(quán)利、功能與職能的整體性、一致性和協(xié)調(diào)性，賦予并增強(qiáng)人民政協(xié)制度和規(guī)范屬性。作為一種政治組織形態(tài)，人民政協(xié)功能是以權(quán)利為基礎(chǔ)，以職能作為表現(xiàn)維度；其權(quán)利基礎(chǔ)的鞏固又是以功能的運(yùn)行和職能履行效果為支撐；同時(shí)，職能履行則是從功能的方向出發(fā)，在權(quán)利基礎(chǔ)上展開的具體政治過(guò)程。本文以人民政協(xié)權(quán)能（指的是權(quán)利、功能與職能三者的關(guān)系）契合為視

京市政協(xié)加強(qiáng)人民政協(xié)理論建設(shè)研討會(huì)舉行全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭萬(wàn)通出席會(huì)議并講話11月4日至5日，北京市人民政協(xié)理論與實(shí)踐研究會(huì)召開三屆五次理事大會(huì)暨加強(qiáng)人民政協(xié)理論建設(shè)研討會(huì)。全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭萬(wàn)通，北京市委副書記、市政協(xié)主席王安順出席會(huì)議并講話。這次會(huì)議共收到研討論文110多篇，市政協(xié)副主席、臺(tái)盟市委主委蔡國(guó)雄，中央社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)張峰等14人作大會(huì)發(fā)言，從理論和實(shí)踐角度深入探討加強(qiáng)人民政協(xié)理論建設(shè)有關(guān)問(wèn)

00237)人民政協(xié)理論的創(chuàng)新發(fā)展及其意義顧行超(上海市社會(huì)主義學(xué)院,上海 200237)黨的十六大以來(lái),以胡錦濤同志為總書記的黨中央在著力推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的同時(shí),提出了一系列新的理論觀點(diǎn)和政策措施,極大地創(chuàng)新發(fā)展了人民政協(xié)理論。這對(duì)于堅(jiān)定我們走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的決心和信心、加快建設(shè)社會(huì)主義政治文明以及開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。政協(xié)理論;創(chuàng)新發(fā)展;基本脈絡(luò);主要內(nèi)容;重大意義在 2003年下半年至 2004年上半

0433)【人民政協(xié)】增量發(fā)展:人民政協(xié)程序化建設(shè)的日漸完善崔 輝(第二軍醫(yī)大學(xué)人文社科部,上海 200433)人民政協(xié)的程序化建設(shè)呈現(xiàn)了一條增量發(fā)展的道路。從原則性規(guī)定到工作細(xì)則;從工作慣例到工作制度,是其程序化建設(shè)的重要特點(diǎn)。改革開放以來(lái),人民政協(xié)的程序化建設(shè)在兩個(gè)方面得到顯著發(fā)展。一是從法制層面對(duì)其政治地位進(jìn)行保障,二是人民政協(xié)自身制度建設(shè)的不斷完善。人民政協(xié);程序化;增量發(fā)展人民政協(xié)作為中國(guó)特色協(xié)商民主的重要形式,在中國(guó)政治體制中的地位已為憲法所確

(以下簡(jiǎn)稱“人民政協(xié)”)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),也是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。黨的十六大以來(lái),隨著人民政協(xié)事業(yè)的蓬勃發(fā)展,以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視人民政協(xié)工作,在繼承和發(fā)展毛澤東關(guān)于人民政協(xié)思想、鄧小平和江澤民同志關(guān)于人民政協(xié)理論的基礎(chǔ)上,作出了一系列重要部署,提出了許多重要的新思想、新觀點(diǎn),為人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用開辟了廣闊的前景。一、高度重視人民政協(xié)理論建設(shè),人民政協(xié)

00005)人民政協(xié)從成立自今,已整整走過(guò)了 60個(gè)春秋。在這 60年中,人民政協(xié)經(jīng)歷風(fēng)雨沉浮,艱難行進(jìn),其政治地位也在不斷變化。現(xiàn)在,對(duì)人民政協(xié)的政治地位作簡(jiǎn)要回顧并就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討,對(duì)于我們認(rèn)識(shí)人民政協(xié)的政治地位、堅(jiān)持正確的政治方向、發(fā)展人民政協(xié)事業(yè)具有十分重要的意義。一、人民政協(xié)政治地位的歷史回顧人民政協(xié)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的倡議下,在各民主黨派、各人民團(tuán)體以及無(wú)黨派民主人士的積極響應(yīng)下成立的。根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨最早提出的“五一”口號(hào),成立人民政協(xié)只是“討論