王彥增

近年來，山亭區(qū)樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面推進(jìn)落實(shí)河（湖）長制，水污染防治和水生態(tài)修復(fù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，基本形成了水清、河暢、岸綠的生態(tài)水網(wǎng)，為發(fā)展休閑漁業(yè)奠定了基礎(chǔ)和條件。

一、發(fā)展休閑漁業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1、自然優(yōu)勢(shì)

山亭區(qū)位于棗莊市北部，總面積1018平方公里，屬淮河流域，北溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降雨量875mm，全區(qū)登記在冊(cè)河流132條，大中小型水庫共計(jì)62座，水域總面積5333hm2，其中河道1580hm2，水庫3587hm2，塘壩及坑塘166hm2，河網(wǎng)密度0.56km/km2。山亭區(qū)擁有4A級(jí)景區(qū)5處、3A級(jí)景區(qū)4處，國家和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)22個(gè)、省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)9個(gè);先后榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、好客山東全域旅游示范縣、全省鄉(xiāng)村旅游改革試點(diǎn)區(qū)等稱號(hào)。2017年，山亭區(qū)以全國第九的優(yōu)異成績(jī)榮登“2017中國全域旅游魅力指數(shù)排行榜”。

2、政策優(yōu)勢(shì)

①《棗莊市精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2018—2022年）》將山亭區(qū)的形象定位為：生態(tài)山亭·養(yǎng)生福地。總體定位：以生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游為發(fā)展主體，強(qiáng)化國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，打造全國知名鄉(xiāng)村旅游休閑度假、健康養(yǎng)老目的地，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

②2018年底，山亭區(qū)編制完成了《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，規(guī)范和保障了漁民正常生產(chǎn)生活所需的養(yǎng)殖水域?yàn)┩俊?/p>

③山亭區(qū)圍繞建設(shè)國內(nèi)知名的休閑度假旅游目的地和創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，編制了《中長期服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《翼云鄉(xiāng)村生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃》，出臺(tái)了《創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案》《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》。以上規(guī)劃方案，均為山亭區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展提供了政策支持。

3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

地處魯南山區(qū)的山亭區(qū)，是全省有名的淡水養(yǎng)殖大區(qū)。1990年至2011年，全區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.3萬噸/年，總產(chǎn)值1億元/年;魚用顆粒飼料加工企業(yè)15家，年生產(chǎn)飼料2萬余噸;全區(qū)養(yǎng)殖戶1500余家，有5000農(nóng)民直接或間接從事漁業(yè)生產(chǎn)，年收入過五十萬元人民幣的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、飼料加工戶、販運(yùn)戶超過100家。全區(qū)水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖禁止飼料投喂后，漁民陸續(xù)將網(wǎng)箱養(yǎng)魚轉(zhuǎn)移到外地，或發(fā)展大水面養(yǎng)殖及垂釣、休閑等。

二、主要措施

發(fā)展休閑漁業(yè)，山亭區(qū)擁有得天獨(dú)厚的山水稟賦和人文只有，要依托優(yōu)質(zhì)水生態(tài)和漁業(yè)文化底蘊(yùn)，以綠色發(fā)展、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快發(fā)展特色漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、濱湖（河、庫）民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，做好“農(nóng)、旅、文”深度融合文章，提升現(xiàn)代休閑漁業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，引導(dǎo)并帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展步伐，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，加快鄉(xiāng)村振興。

1、立足規(guī)劃引領(lǐng)，明確發(fā)展格局

水域?yàn)┩恳?guī)劃是漁業(yè)發(fā)展的空間底圖，要牢牢把握休閑漁業(yè)的綠色本色，正確處理漁業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間。要立足規(guī)劃引領(lǐng)，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》要求，結(jié)合山亭區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃及全域旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)制定休閑漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，把休閑漁業(yè)發(fā)展融入到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)發(fā)展條件

要通過規(guī)劃設(shè)計(jì)和優(yōu)化配置資源，組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧開發(fā)、水利、交通運(yùn)輸、自然資源、旅游服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門及項(xiàng)目所在地村、鎮(zhèn)，加大資金投入，通過完善交通道路、生態(tài)治理、電力通訊保障能力，同時(shí)做好休閑漁業(yè)項(xiàng)目的包裝和宣傳推介，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y或吸引外地商人投資休閑漁業(yè)項(xiàng)目和餐飲、住宿、娛樂、購物、科普、示范等立體化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造休閑漁業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。

3、嚴(yán)格漁政執(zhí)法，科學(xué)放流增殖

要深入宣傳涉水、涉漁和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)，加大水政、漁政、生態(tài)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊河道采砂、污染水環(huán)境，嚴(yán)禁禁漁期捕魚，嚴(yán)厲打擊毒魚、電魚、網(wǎng)魚等違法捕撈行為，切實(shí)保護(hù)好漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。對(duì)受干旱影響的河、庫、湖，通過科學(xué)增殖放流，恢復(fù)生物種群，修復(fù)河湖（庫）生態(tài)。

4、立足山亭風(fēng)情，打造漁業(yè)品牌

把山亭特有的地域文化元素植入休閑漁業(yè)建設(shè)中，提高休閑漁業(yè)品牌的知名度和影響力。2019年至2020年，重點(diǎn)打造3個(gè)休閑漁業(yè)品牌。

①城頭月亮灣濕地省級(jí)現(xiàn)代休閑漁業(yè)園區(qū)?？偯娣e1500畝，是集休閑、垂釣、體驗(yàn)、觀光、美食、水族觀賞、文化等為一體的綜合性休閑漁業(yè)基地，現(xiàn)為省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。2018年綜合收入1800萬元，利稅500萬元，并吸收、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000多個(gè)工日/年，輻射帶動(dòng)農(nóng)民年增收1900多萬元。該園區(qū)設(shè)施、交通、環(huán)境、休閑漁業(yè)主題項(xiàng)目、安全、衛(wèi)生、管理等方面，均達(dá)到了《全國休閑漁業(yè)示范基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，可以申報(bào)創(chuàng)建國家級(jí)休閑漁業(yè)示范基地。

②翼云石頭部落休閑漁業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)有2個(gè)游船碼頭，觀光游船40條，快艇5艘，建設(shè)“柜族部落”特色酒店一處，休閑垂釣區(qū)12處、觀賞水生動(dòng)植物園區(qū)3處，總面積2300余畝，吸引了大量游客前來娛樂度假。2018年園區(qū)收入1200萬元，利稅260萬元，并吸收、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4000多個(gè)工日/年，輻射帶動(dòng)農(nóng)民年增收1500多萬元。

③巖馬湖休閑漁業(yè)園區(qū)。巖馬水庫是山東省十大水庫之一，馮卯鎮(zhèn)突出“山水馮卯、美麗鄉(xiāng)村”主題，充分挖掘巖馬湖水面旅游潛力，重點(diǎn)打造環(huán)巖馬湖風(fēng)光休閑、農(nóng)家樂體驗(yàn)、美麗鄉(xiāng)村游3條農(nóng)村生活體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑ㄔO(shè)水上休閑運(yùn)動(dòng)體育小鎮(zhèn)。目前，已創(chuàng)建農(nóng)副產(chǎn)品、精品水果等旅游商品4個(gè)，農(nóng)家樂20家、漁家樂7家，建成駐駕山莊、九龍溶洞、萬畝桃花園、獨(dú)古城傳統(tǒng)古村落等景點(diǎn)12處，游船碼頭2處，觀光游艇6艘。店子鎮(zhèn)利用巖馬湖優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，加快蓮青湖省級(jí)濕地公園、剪子山地質(zhì)公園和蓮青山旱海奇觀生態(tài)園建設(shè)，挖掘旅游內(nèi)涵，全面提升旅游配套服務(wù)水平，進(jìn)一步豐富了休閑漁業(yè)的內(nèi)容，提升了巖馬湖休閑漁業(yè)園區(qū)的知名度和影響力。

（作者單位：277299山東省棗莊市山亭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）