羅娟

摘要：為進一步發(fā)現(xiàn)柳州市制造業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的主要問題，本文主要以柳州市制造業(yè)中學企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進行調(diào)研。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);發(fā)展;調(diào)研

為進一步發(fā)現(xiàn)柳州市制造業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的主要問題，有針對性的開展服務，調(diào)研組進行了為期三個月的走訪調(diào)研，通過走訪汽配、機械等制造企業(yè)，深入了解到目前制造業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題等。柳州市是工業(yè)重鎮(zhèn)，促進我市制造業(yè)中小企業(yè)自主創(chuàng)新體系建設，強化政府對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有效支持，充分發(fā)揮制造業(yè)中小企業(yè)內(nèi)生性創(chuàng)新機制作用，形成推進我市中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強大合力，使中小企業(yè)成為我市經(jīng)濟新的著力點，成為我市經(jīng)濟發(fā)展的一個重要課題。

一、制造業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

柳州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近900家，在推進以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的進程中，柳州市制造業(yè)中小企業(yè)整體規(guī)模不斷擴大，在推動科技進步、經(jīng)濟增長和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面扮演著重要角色。總體上看，制造業(yè)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用逐步顯現(xiàn)，但整體規(guī)模和實力還不夠強，創(chuàng)新能力有待進一步提高。

二、對于中小企業(yè)而言，要進行創(chuàng)新、要有所突破，就應從中小企業(yè)的內(nèi)、外部兩個方面的因素進行考慮

從中小企業(yè)的內(nèi)部因素看，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）創(chuàng)新意識不足。目前我市中小企業(yè)主要從事低端科技產(chǎn)品的輸出，真正創(chuàng)新的產(chǎn)品很少。大多數(shù)中小企業(yè)依賴技術(shù)模仿、依靠大型企業(yè)或者憑借廉價勞動力資源等低端優(yōu)勢維持生存。相當多的中小企業(yè)有“小富即安”的思想，由于創(chuàng)新需要較大投入，而投入難以很快得到相應回報，中小企業(yè)更愿意把資金投入到周期短、回報率高的項目中，以獲得近期的、現(xiàn)實的經(jīng)濟利益。

（二）缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理制度，制度創(chuàng)新建設滯后。在一些民營中小企業(yè)中，家族式管理成為其主要管理方式，隨著企業(yè)的發(fā)展和壯大，其家族式管理的弊端也會日漸顯露出來，成為阻礙企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)部因素。部分國有中小企業(yè)仍然沒有建立起適應市場經(jīng)濟的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，組織機構(gòu)設置不合理，管理人員冗余，無法有效激發(fā)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新活力。

（三）創(chuàng)新資金來源不足。多數(shù)中小企業(yè)都存在缺乏完善的財務制度，財務管理控制薄弱，項目投資缺乏科學性等問題。此外，中小企業(yè)資本社會化程度低且總量小，難以應對技術(shù)創(chuàng)新成本高、回收期長等風險。融資難中小企業(yè)在資金方面面臨較大制約。

（四）各自為戰(zhàn)，忽略戰(zhàn)略合作。中小企業(yè)往往懷有自利的思想，由于缺乏中小企業(yè)互利互惠的合作機制，怕合作會帶來信息泄露，從而損害自身的利益。

長期以來，政府、市場、在創(chuàng)新發(fā)展中的定位不夠清晰，企業(yè)、高校、科研院所各類創(chuàng)新主體錯位、越位、缺位現(xiàn)象普遍存在。經(jīng)驗表明，建立良好的創(chuàng)新環(huán)境是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。因此，造成中小企業(yè)創(chuàng)新不足的外部環(huán)境因素主要是創(chuàng)新的社會環(huán)境不夠完善。其主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)體制保障力度有待加強。科技經(jīng)費投入上缺乏響應廣大中小企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新需求的機制，存在著偏重創(chuàng)新技術(shù)成果的評審，忽視創(chuàng)新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化應用，不能為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供應有的技術(shù)支持。

（二）財稅、金融政策對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度不足?！吨行∑髽I(yè)促進法》指出，國家在有關(guān)稅收政策上支持和鼓勵中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。財政、科技等部門也出臺了很多支持企業(yè)創(chuàng)新的政策。但是，在實踐中一些中小企業(yè)因為內(nèi)部賬目不全、爭取政策的能力弱，難以獲得這些政策支持。此外現(xiàn)有的財政稅收制度還不成完備的體系，尤其是關(guān)于中小企業(yè)的內(nèi)容，缺乏具體的可操作性條款，在執(zhí)行的時候有困難，也容易發(fā)生偷稅、漏稅等違法問題，難以保證中小企業(yè)發(fā)展的秩序和公平性。

（三）職業(yè)技能培訓遠不能滿足中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。目前，中小企業(yè)急需受過熟練技能訓練的技工人員，而我市職業(yè)技術(shù)學校發(fā)展與發(fā)達地區(qū)相比還很弱，培訓課程設置和培訓能力方面還遠遠不能適應廣大中小企業(yè)的。用工需求。

二、加快建立完善服務創(chuàng)新型中小企業(yè)的投融資體系

（一）建立和完善以政府財政投入為引導，以企業(yè)投入為主體，以銀行信貸和風險投資等金融資本為支撐，以民間投資為補充的多元化、多渠道、多層次的中小企業(yè)創(chuàng)新投資體系，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供充足資金。近年來，設立政府引導基金成為各級政府支持產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要工具。作為財政投入方式的一種創(chuàng)新，其本質(zhì)是通過財政投入引導社會資金，聚合專業(yè)化人才和先進管理要素，發(fā)揮政府資源和市場資源各自優(yōu)勢，服務于政策性目標。

（二）積極探索建立科技金融服務集團或科技銀行，開展投保、貸綜合經(jīng)營試點，形成專業(yè)化服務科技型中小企業(yè)的金融機構(gòu)。

（三）不斷完善債權(quán)融資平臺。推廣以債權(quán)融資并吸引股權(quán)投資的結(jié)構(gòu)性融資方式，創(chuàng)新專利權(quán)等抵質(zhì)押擔保融資手段，發(fā)展集合信托等集合性債權(quán)融資。積極推進組織科技型中小企業(yè)“打包貸款”、信用互擔保，不斷拓寬債權(quán)融資渠道。

三、著力打造有利于高層次人才落戶和發(fā)展的軟實力

（一）創(chuàng)新人才引進策略，形成具有現(xiàn)代化服務設施和專業(yè)化服務水準人才信息網(wǎng)絡體系，建立若干具有專業(yè)化服務水準的企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場和高新技術(shù)人才市場，不斷提升人才中介服務機構(gòu)的業(yè)務開發(fā)能力，積極拓展服務領(lǐng)域，開發(fā)人才測評、人才派遣、薪酬設計、人力資本運營、高級人才選聘等專業(yè)化程度的服務項目。

（二）中小企業(yè)揚長避短，建立一個有效的吸引人才的機制。雖然中小企業(yè)在吸引人才方面的困擾較多，而且有些是企業(yè)不能避免的，但與大企業(yè)相比，中小企業(yè)具有體制靈活，對環(huán)境反應靈敏、發(fā)展?jié)摿Υ蟮葍?yōu)點;人才在企業(yè)發(fā)展的機會較多，容易發(fā)揮個人的特長，體現(xiàn)自己的能力。

（三）中小企業(yè)應建立和完善內(nèi)部人才培養(yǎng)機制。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)所面臨的市場競爭越發(fā)激烈，對于中小企業(yè)來說，內(nèi)部人才的培養(yǎng)不僅能夠在一定程度上保障其在市場競爭中的地位，同時還有效的推動企業(yè)發(fā)展。

（四）積極推進校企合作。一方面，通過校企聯(lián)合培訓出來的專業(yè)技能人才，可以較快的適應中小企業(yè)崗位要求，解決中小企業(yè)對專業(yè)技能人才的需求;另一方面，利用學校資源對職工進行繼續(xù)教育，通過潛移默化的方式不斷提高職工素質(zhì)，提高企業(yè)競爭力，促進中小企業(yè)的可持續(xù)性創(chuàng)新發(fā)展。

總之，面對新的形勢，中小企業(yè)只有通過創(chuàng)新，才能抓住國內(nèi)市場需求的機遇，應對國際市場競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。