劉洋 祁艷洋 楊通

摘要：近年來(lái)，華北油田公司紀(jì)委以有效發(fā)揮監(jiān)督職能為核心思路，聚焦監(jiān)督定位、壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任、增強(qiáng)監(jiān)督力量，不斷深化監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：教育引導(dǎo);監(jiān)督;完善

一、強(qiáng)化日常監(jiān)督，堅(jiān)持教育引導(dǎo)與追責(zé)問(wèn)責(zé)有機(jī)結(jié)合

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。對(duì)新提任的處級(jí)干部，每年開(kāi)展“六個(gè)一”廉潔從業(yè)教育活動(dòng)，由公司紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行任前廉潔集體談話，為領(lǐng)導(dǎo)干部上好履新第一課;組織處級(jí)干部家屬參觀反腐倡廉教育基地，編印《廉潔家書(shū)選編》，以清廉家風(fēng)助廉。以明責(zé)問(wèn)責(zé)促盡責(zé)，每年年初組織層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，理清機(jī)關(guān)部門(mén)、二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人和班子成員的相關(guān)責(zé)任;年底，在公司黨委擴(kuò)大會(huì)上通報(bào)責(zé)任落實(shí)不力、監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題，扣減相關(guān)人員的績(jī)效分值。

抓牢“重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位”。以機(jī)關(guān)重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位的科級(jí)干部及管理人員為主體，結(jié)合部門(mén)業(yè)務(wù)特點(diǎn)及實(shí)際需求，開(kāi)展包括觀看警示教育片、邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪講座等內(nèi)容的專(zhuān)題教育活動(dòng)，提高拒腐防變能力。發(fā)揮監(jiān)督合力，持續(xù)完善監(jiān)督部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，將成員部門(mén)擴(kuò)大到機(jī)關(guān)各部門(mén)及具有管理職能的直屬單位，壓實(shí)條帶監(jiān)管責(zé)任;針對(duì)各類(lèi)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，督導(dǎo)相關(guān)部門(mén)先后開(kāi)展物資采購(gòu)、重大科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)檢查，整改發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，問(wèn)責(zé)相關(guān)人員，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

關(guān)注“絕大多數(shù)”。深入開(kāi)展紀(jì)律教育，在“華北油田時(shí)空”開(kāi)辟“清風(fēng)悅讀”專(zhuān)欄，定期推送黨紀(jì)條規(guī)知識(shí);利用“石油清風(fēng)”“石油黨建”平臺(tái)，開(kāi)展黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)答題，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。加強(qiáng)通報(bào)曝光力度，在印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)集團(tuán)公司及公司查處典型案例基礎(chǔ)上，以展板、電子屏幕等形式，在公司機(jī)關(guān)、各二級(jí)單位食堂、辦公樓等區(qū)域曝光典型案例;印發(fā)“四風(fēng)”問(wèn)題警示教育材料，組織廣大黨員干部開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，用身邊事教育身邊人。

二、強(qiáng)化“四風(fēng)”監(jiān)督，堅(jiān)持線上監(jiān)督與線下檢查有機(jī)結(jié)合

發(fā)揮信訪舉報(bào)“點(diǎn)”的作用。面對(duì)常態(tài)檢查容易被摸清套路、掌握規(guī)律、突擊應(yīng)對(duì)的難題，公司紀(jì)委暢通“信、訪、電、網(wǎng)”及“隨手拍”五位一體的信訪舉報(bào)渠道，集中處置問(wèn)題線索，對(duì)涉及“四風(fēng)”問(wèn)題優(yōu)先協(xié)調(diào)力量、從快從嚴(yán)查處。設(shè)計(jì)研發(fā)“四風(fēng)問(wèn)題隨手拍”監(jiān)督平臺(tái)，干部員工可以登錄平臺(tái)，“一鍵舉報(bào)”相關(guān)問(wèn)題;平臺(tái)按照“1天內(nèi)查收、7天內(nèi)核查、三周內(nèi)反饋”的工作要求，由專(zhuān)人快速受理舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)了科技監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。

發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)治理“線”的作用。對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域，員工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，公司紀(jì)委召集相關(guān)部門(mén)集中會(huì)診，發(fā)出業(yè)務(wù)建議清單、開(kāi)出專(zhuān)項(xiàng)治理訂單。2016年以來(lái)，先后開(kāi)展濫發(fā)津貼補(bǔ)貼等專(zhuān)項(xiàng)檢查，違規(guī)公款購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)高檔白酒問(wèn)題集中排查等10余次監(jiān)督檢查，在公司上下形成了強(qiáng)大震懾。2018年，結(jié)合集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組通報(bào)的2015年以來(lái)巡視發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，舉一反三、快速行動(dòng)，開(kāi)展違規(guī)業(yè)務(wù)招待及違規(guī)使用會(huì)議費(fèi)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，推進(jìn)上級(jí)“禁宴、禁煙、禁酒”等新要求的有效落實(shí)。

發(fā)揮明察暗訪“面”的作用。對(duì)少數(shù)單位和個(gè)別人員不收斂、不收手等問(wèn)題，公司紀(jì)委重拳出擊，形成震懾。近年來(lái)，從重要節(jié)點(diǎn)明察暗訪入手，逐個(gè)單位“過(guò)招”，采取翻憑證、查臺(tái)賬、下基層等方式，對(duì)公務(wù)接待、公車(chē)管理等8個(gè)方面問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)檢查。針對(duì)公車(chē)私用隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，研發(fā)“公務(wù)用車(chē)GPS管理平臺(tái)”，在檢查中，選定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，篩查車(chē)輛在飯店、車(chē)站等可疑地點(diǎn)運(yùn)行軌跡，讓公車(chē)私用“無(wú)處遁形”。將“四風(fēng)”監(jiān)督檢查納入公司黨委巡察，實(shí)現(xiàn)對(duì)公司所屬各單位監(jiān)督檢查的全覆蓋。

三、強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)審查與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合

做好問(wèn)題線索管理。建立線索集體排查會(huì)議研究制度，按照“常規(guī)線索每周開(kāi)，上級(jí)轉(zhuǎn)辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦等重要線索隨時(shí)開(kāi)，緊密線索先處置后匯報(bào)”的原則，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，逐一了解問(wèn)題線索主要內(nèi)容和擬辦意見(jiàn)，通過(guò)集中討論，確定處置方式和處置方案，并按相關(guān)程序辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)問(wèn)題線索的精準(zhǔn)處置。在對(duì)比分析的基礎(chǔ)上，歸納問(wèn)題多發(fā)易發(fā)規(guī)律，查找苗頭性、傾向性問(wèn)題，研判公司反腐敗的形勢(shì)和重點(diǎn)，每季度形成一份《紀(jì)律審查工作季報(bào)》，向公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書(shū)記呈報(bào)，為執(zhí)紀(jì)工作提供有力依據(jù)。

用足用好“第一種形態(tài)”。制定加強(qiáng)和規(guī)范談話工作暫行辦法，明確談話類(lèi)型，即：核查問(wèn)題屬實(shí)、尚未違紀(jì)違規(guī)的，反映問(wèn)題失實(shí)、信訪舉報(bào)較多的，線索模糊、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，予以提醒談話;不遵守六大紀(jì)律、不落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、違反企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定、落實(shí)兩個(gè)責(zé)任不力的，進(jìn)行誡勉談話。優(yōu)化談話主體，結(jié)合執(zhí)紀(jì)審查結(jié)果，在公司紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)事人談話的基礎(chǔ)上，按照一崗雙責(zé)要求，協(xié)調(diào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)再次談話。深化結(jié)果運(yùn)用，將相關(guān)談話情況納入廉潔檔案，定期反饋組織部門(mén)，嚴(yán)格影響期內(nèi)考察。

不斷完善制度機(jī)制。結(jié)合黨內(nèi)巡察、執(zhí)紀(jì)審查等監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，向上延伸找原因，堵塞管理漏洞，消除問(wèn)題隱患，累計(jì)向相關(guān)部門(mén)提出工作建議近800條，督促建章立制59個(gè)。深入開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查，建立起涉及40個(gè)業(yè)務(wù)類(lèi)別103個(gè)事項(xiàng)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)清單，對(duì)各類(lèi)廉潔風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管控;向公司兩級(jí)機(jī)關(guān)、所屬科大隊(duì)級(jí)單位印發(fā)《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)例》，推廣相關(guān)部門(mén)和單位防控福利費(fèi)使用、設(shè)備維修等高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上的成熟經(jīng)驗(yàn)，為精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳塵擎.全國(guó)深化監(jiān)督 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律[J].中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2016 （11）：32-34.