齊長(zhǎng)鈞

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代人的生活水平日益提升，越來越多的人開始關(guān)注社會(huì)基本保障，健全我國(guó)社會(huì)保障體系不但有助于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建成小康社會(huì)也具有非常重要的意義。社保檔案管理工作屬于社保體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須要引起充分的重視，基于此，本文結(jié)合筆者實(shí)際工作研究，探討了基層社保檔案管理工作的實(shí)踐對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社保檔案 管理 實(shí)踐 對(duì)策

檔案管理工作屬于社會(huì)管理的重要組成部分，而社保檔案管理和廣大人民群眾的切身利益直接相關(guān)，社保檔案科學(xué)高效管理目前已經(jīng)成為黨和國(guó)家關(guān)注的重要問題，必須要結(jié)合新時(shí)期新形勢(shì)的發(fā)展，準(zhǔn)確把握社保檔案管理的新情況，給出有針對(duì)性的方法對(duì)策，真正發(fā)揮出社保檔案的價(jià)值，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法利益，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦。

一、社保檔案特點(diǎn)分析

社會(huì)保障檔案即是相關(guān)政府部門在開展勞動(dòng)就業(yè)管理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理、處理民政事務(wù)、推廣勞動(dòng)者權(quán)益以及扶助社會(huì)弱勢(shì)群體工作中逐漸積累形成的專門的社會(huì)保障檔案材料。通常來說社保檔案包含了勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)以及社會(huì)救助幾部分內(nèi)容，而勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)檔案主要是社保部門負(fù)責(zé)管理，社會(huì)救助檔案主要為民政部門負(fù)責(zé)管理，其突出表現(xiàn)為以下三方面的特征：

首先是規(guī)范性，即是社保檔案是嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)辦理的，一是辦理工作的規(guī)范，不同類型的社會(huì)保險(xiǎn)都有其統(tǒng)一的辦理流程和繳付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，二是形成數(shù)據(jù)材料的規(guī)范，不同社會(huì)保險(xiǎn)都具有規(guī)范的記錄卡，登記冊(cè)和報(bào)表，不管是任何單位的員工，其形成的社保檔案都表現(xiàn)出一致性[1];其次是廣泛性，即是社保檔案涉及到的相關(guān)人員較為廣泛，目前國(guó)內(nèi)的養(yǎng)老、醫(yī)療等保障機(jī)制主要針對(duì)城市居民，隨著社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展，參與社會(huì)保障的人口必然會(huì)拓展到農(nóng)村，最終目的是讓所有公民在辦理社會(huì)保障的過程中都能夠形成相應(yīng)的社保檔案;最后是動(dòng)態(tài)性，即是社保檔案數(shù)據(jù)信息始終處于持續(xù)變化的狀態(tài)下，人民群眾參與社會(huì)保障之后，社保檔案往往會(huì)隨著職工所在單位的變化而出現(xiàn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，相關(guān)社保保險(xiǎn)的繳納情況也會(huì)按照職工薪酬增減而發(fā)生改變。部分社會(huì)保障項(xiàng)目比如說醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等往往會(huì)出現(xiàn)支付的情況，上述變化都需要在社保檔案中予以清楚全面的記錄，社會(huì)保障工作的動(dòng)態(tài)變化也直接決定了社保檔案的動(dòng)態(tài)性特征。

二、基層社保檔案管理工作的實(shí)踐對(duì)策

（一）主動(dòng)提高思想認(rèn)識(shí)?；鶎由绫＞直仨氁浞终J(rèn)識(shí)到社保檔案管理工作的重要性，能夠客觀分析、準(zhǔn)確把握社保檔案管理工作實(shí)踐中面臨的各種問題，意識(shí)到基層社保管理工作對(duì)加強(qiáng)社會(huì)保障工作的價(jià)值與作用，在處理好資金短缺、高素質(zhì)管理人員缺乏、信息化建設(shè)滯后等關(guān)鍵性問題的過程中，讓海量的社保檔案數(shù)據(jù)材料得以科學(xué)管理。同時(shí)應(yīng)當(dāng)開展好社保檔案管理工作中的網(wǎng)絡(luò)化宣傳教育，依托于單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極宣傳社保檔案管理工作的意義和開展情況，主動(dòng)和檔案管理工作人員展開交流互動(dòng)，讓其能夠從思想認(rèn)識(shí)上增強(qiáng)對(duì)自身工作重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)還必須要在單位內(nèi)各部門中宣傳社保檔案管理的相關(guān)信息，讓各部門各崗位人員都能夠主動(dòng)支持與配合社保檔案管理工作。最后還應(yīng)當(dāng)積極支持和定期組織進(jìn)行社保檔案管理工作監(jiān)督，借助于設(shè)置網(wǎng)絡(luò)信箱、投訴信箱等方式，促進(jìn)相互之間的溝通交流，進(jìn)一步推動(dòng)社保檔案管理工作的改革與創(chuàng)新，促進(jìn)社保檔案管理實(shí)效性的提升。

（二）完善管理制度建設(shè)。一方面，基層社保局必須要主動(dòng)建立系統(tǒng)化的社保檔案管理工作體制，清楚規(guī)定社保檔案管理工作各環(huán)節(jié)的要求與職責(zé)，讓檔案管理工作人員在工作實(shí)踐中能夠堅(jiān)持從理性出發(fā)，合法合理開展好社保檔案管理任務(wù)分配工作，深入挖掘思考更加科學(xué)高效的社保檔案管理方法，確保崗位職責(zé)真正落實(shí)到個(gè)人，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管體系的進(jìn)一步完善。另一方面，在推進(jìn)基層檔案局社保電子信息檔案庫建設(shè)、社保檔案數(shù)據(jù)材料信息化、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)繳費(fèi)額度確定、社保檔案歸檔復(fù)合等工作的過程中也必須要真正履行好相關(guān)職責(zé)，能夠堅(jiān)持做到責(zé)任落實(shí)，仔細(xì)核查。通過這樣的方式來促進(jìn)基層社保檔案管理機(jī)制的構(gòu)建，確保社保檔案管理工作可以做到有條不紊、檔案信息準(zhǔn)確完整;最后應(yīng)當(dāng)開展好社保檔案管理工作隊(duì)伍基礎(chǔ)建設(shè)工作，因?yàn)樯绫n案工作表現(xiàn)出復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性以及規(guī)范性的特征，需要相關(guān)崗位人員的專業(yè)素質(zhì)能力和管理水平都能夠符合相關(guān)要求，從而更加規(guī)范有序的做好這一工作[1]。

（三）建立電子服務(wù)平臺(tái)。為保證社保檔案管理工作能夠真正發(fā)揮出預(yù)期價(jià)值和作用，基層社保局必須要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將社保檔案管理工作和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來，推進(jìn)社保檔案管理信息化建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電子社保檔案管理的完善。要盡快建立社保電子檔案數(shù)據(jù)庫，借助于這一電子服務(wù)平臺(tái)來提供更加科學(xué)高效的社保檔案搜索查詢服務(wù)，從而真正凸顯出電子社保檔案數(shù)據(jù)信息的完整性與價(jià)值性。另外還需要開展好電子社保檔案材料的備份存儲(chǔ)管理，保證社保電子檔案的準(zhǔn)確性和完整性，在工作實(shí)踐中，基層社保局必須要結(jié)合地方工作的實(shí)際情況，建立突出服務(wù)能力的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如推廣智能查詢、觸摸式查詢、網(wǎng)絡(luò)查詢等服務(wù)，不斷增強(qiáng)社保檔案管理信息化建設(shè)的實(shí)效性，豐富相關(guān)功能，真正反映出現(xiàn)代化的服務(wù)意識(shí)，建立更加完善的社保檔案公眾平臺(tái)。

（四）加強(qiáng)管理人才培養(yǎng)。社保檔案管理工作的科學(xué)高效開展必須要依靠專業(yè)的高素質(zhì)管理人員，基層社保局應(yīng)當(dāng)把檔案管理工作人員素質(zhì)能力培養(yǎng)當(dāng)作是重點(diǎn)工作來抓，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的過程中促進(jìn)社保檔案管理效率的提升?；鶎由绫＞謶?yīng)當(dāng)結(jié)合檔案管理工作實(shí)踐情況進(jìn)行深入分析研究，優(yōu)化調(diào)整針對(duì)社保檔案管理人員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，在優(yōu)化目標(biāo)、內(nèi)容和方法的基礎(chǔ)上對(duì)社保檔案管理人員開展不同層次的考核，提升考核結(jié)果的準(zhǔn)確性，在深化績(jī)效考核結(jié)果分析的過程中開展好檔案管理人員培訓(xùn)教育工作。借助于社保檔案信息管理平臺(tái)，定期開展社保檔案政策法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，促進(jìn)社保檔案管理人員服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的提升，同時(shí)還必須要強(qiáng)調(diào)高素質(zhì)人才的引進(jìn)，為社保檔案管理隊(duì)伍注入更多新鮮血液，在優(yōu)化檔案管理隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)的同時(shí)不斷提升檔案管理工作效率[3]。

與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)推進(jìn)社保檔案一體化建設(shè)，即是從社保文書與檔案管理工作全局著手，實(shí)現(xiàn)從社保文件印發(fā)到歸檔整個(gè)流程的有效管理，把社保檔案文件處理與檔案管理工作結(jié)合起來。根據(jù)基層社保局的具體情況，以館藏檔案為基礎(chǔ)，將縣內(nèi)各單位檔案實(shí)施集中統(tǒng)一歸檔，實(shí)現(xiàn)更加規(guī)范化的管理，不僅要將紙質(zhì)檔案材料予以歸類，同時(shí)需要拷貝存儲(chǔ)好電子文書檔案。無論單位怎樣變化，檔案文號(hào)保持一致，如此就可以防止發(fā)生一人多崗的現(xiàn)象，不但給群眾帶來了便利，同時(shí)也降低了管理負(fù)擔(dān)。

三、結(jié)語

總而言之，唯有促進(jìn)社保檔案管理工作的科學(xué)化規(guī)范化開展，才可以真正符合社會(huì)發(fā)展實(shí)際，滿足日益增長(zhǎng)的參保人員對(duì)社會(huì)保障工作的要求。對(duì)于基層社保局而言，必須要從思想認(rèn)識(shí)上重視這一問題，促進(jìn)社保檔案管理制度的完善，堅(jiān)持從人民群眾的根本利益出發(fā)，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力開展好社保檔案管理工作，真正發(fā)揮出社保檔案的開發(fā)利用價(jià)值，確保人民群眾合法利益得以維護(hù)和保障。

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