張建國(guó)

摘 要：近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷持續(xù)發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，為了深化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展進(jìn)程，財(cái)務(wù)方面的管理工作逐漸得到完善。經(jīng)濟(jì)管理中包含許多內(nèi)容，財(cái)務(wù)報(bào)銷是其中的重點(diǎn)之一。現(xiàn)在，許多事業(yè)單位在這方面都存在一定問題。由于目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)銷仍然是傳統(tǒng)方式，經(jīng)辦人員持支出費(fèi)用的原始憑證請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，到單位相關(guān)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行申請(qǐng)審核，最終確認(rèn)后給予通過報(bào)銷，主要領(lǐng)導(dǎo)審批占主導(dǎo)地位。這種傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方法可能導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作難以取得成效，因此有必要進(jìn)行改革和創(chuàng)新。規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷流程，按層次開展工作，切實(shí)提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理水平。本文分析了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的財(cái)務(wù)報(bào)銷問題，并且提出了相應(yīng)的合理的解決方案。同時(shí)對(duì)山西省陽(yáng)城縣政府對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷方面的相關(guān)規(guī)定和管理?xiàng)l例進(jìn)行說明。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)報(bào)銷；事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理；制度創(chuàng)新；問題；解決措施

引言：財(cái)務(wù)報(bào)銷對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理水平的提高起著重要的作用，傳統(tǒng)的提供真實(shí)原始費(fèi)用憑據(jù)申請(qǐng)報(bào)銷的模式可以為經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)提供真實(shí)的依據(jù)，保證其合理性與合法性，使經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)透明化，但這種財(cái)務(wù)報(bào)銷管理會(huì)逐漸出現(xiàn)漏洞，因此，我們必須從實(shí)際工作出發(fā)，從各個(gè)方面觀察問題產(chǎn)生的原因，并制定科學(xué)合理的解決方案，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷制度。增強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理能力。

一、財(cái)務(wù)報(bào)銷在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

1 財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證失真

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)銷中，報(bào)銷文件的失真是最常見的問題之一。細(xì)節(jié)填寫不明確，或者出現(xiàn)某些員工利用僥幸心理對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行造假的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致報(bào)銷憑證失真；此時(shí)的假賬報(bào)銷和實(shí)際上在經(jīng)營(yíng)所支出的費(fèi)用不符，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體系的正常運(yùn)行秩序，由此可見，進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷的相關(guān)工作人員在進(jìn)行報(bào)銷之前一定要仔細(xì)審核檢查憑證是否真實(shí)，為后續(xù)報(bào)銷工作提供保障。

2財(cái)務(wù)報(bào)銷制度和會(huì)計(jì)人員管理制度不合理

如果事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度在設(shè)計(jì)上不科學(xué)、存在缺陷，會(huì)計(jì)信息責(zé)任保障制度不健全，會(huì)計(jì)人員管理制度不合理。結(jié)果很明顯，財(cái)務(wù)報(bào)銷的漏洞將影響事業(yè)單位的整體經(jīng)濟(jì)管理水平。建立完善的會(huì)計(jì)信息責(zé)任保證體系是會(huì)計(jì)信息真實(shí)的依據(jù)和保障，如果體系出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞，那么報(bào)銷憑證也就沒有真實(shí)性可言了。

關(guān)于會(huì)計(jì)人員管理制度的嚴(yán)格建立也是最基本的，因?yàn)闀?huì)計(jì)工作人員是進(jìn)行報(bào)銷工作的主要操作人員，財(cái)務(wù)信息也都來自于會(huì)計(jì)人員，所以執(zhí)行人員的工作態(tài)度是至關(guān)重要的，如果沒有針對(duì)會(huì)計(jì)人員建立起相關(guān)的規(guī)定，就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息缺乏準(zhǔn)確性，面對(duì)報(bào)銷工作態(tài)度隨意不謹(jǐn)慎，出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員在工作中因?yàn)樗嚼龀雠c職業(yè)準(zhǔn)則相違背的事情，不經(jīng)意的忽略也許情有可原，但出于其他目的對(duì)憑證造假疏于審核、視而不見或?yàn)E用權(quán)力縱容造假就會(huì)產(chǎn)生更加嚴(yán)重的后果。

3 財(cái)務(wù)報(bào)銷審核機(jī)制不過關(guān)

目前，我國(guó)的財(cái)務(wù)報(bào)銷機(jī)制雖然歷經(jīng)改革，不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督，事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出報(bào)銷申請(qǐng)人必須在原始單據(jù)上簽字，主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，然后到財(cái)務(wù)部門審核和報(bào)銷。但是主要領(lǐng)導(dǎo)同意簽字同意方式仍然不可否認(rèn)的占據(jù)主導(dǎo)作用。這種方式存在很大弊端，單位領(lǐng)導(dǎo)可能不具備會(huì)計(jì)人員的專業(yè)審核能力，很難在第一時(shí)間核對(duì)其提供的票據(jù)是否真實(shí)，程序是否符合規(guī)范，與實(shí)際工作中產(chǎn)生的支出費(fèi)用是否符合，是否存在惡意造假等情況。一旦貿(mào)然簽字通過審批勢(shì)必會(huì)影響財(cái)務(wù)報(bào)銷的工作，更嚴(yán)重的情況會(huì)使單位遭受不必要的巨額損失。

4沒有建立嚴(yán)格可行的財(cái)務(wù)報(bào)銷監(jiān)督機(jī)制

在進(jìn)行任何工作中單純只依靠工作人員自覺是不牢靠的，必須建立起嚴(yán)格健全的監(jiān)督機(jī)制或賞罰機(jī)制；例如在事業(yè)單位中頻繁出現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)銷問題，最真實(shí)的狀況就是會(huì)計(jì)人員態(tài)度不認(rèn)真，沒有肩負(fù)起自身的監(jiān)督職能，忽略財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證等細(xì)節(jié)的監(jiān)督和審查導(dǎo)致出現(xiàn)問題。此外關(guān)于賞罰機(jī)制的建立也很重要，可以激發(fā)會(huì)計(jì)人員工作興趣和動(dòng)力，讓員工自覺形成努力工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。

二、解決事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的財(cái)務(wù)報(bào)銷問題的措施

1 加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷票據(jù)等憑證的審核

精準(zhǔn)判斷報(bào)銷憑證的真假不只是會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，事業(yè)單位中的每一位員工都有義務(wù)了解相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)其建立正確的人生觀和價(jià)值觀。對(duì)員工進(jìn)行財(cái)會(huì)方面知識(shí)的培訓(xùn)，要求做到能夠初步了解發(fā)票管理與報(bào)銷方面的知識(shí)，提高每個(gè)人的憑證鑒別能力。當(dāng)報(bào)銷資金數(shù)目較大時(shí)，更要嚴(yán)格仔細(xì)審查發(fā)票的真假、蓋章單位是否真實(shí)存在以及是否是真實(shí)蓋章以及必須具備的各類要素，以防出現(xiàn)失誤。依據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)的需要判斷是否為真實(shí)的所需物品等費(fèi)用支出，審核通過后給予報(bào)銷。

2建立健全的報(bào)銷制度和人事管理制度

依據(jù)事業(yè)單位具體情況制定完善健全的報(bào)銷制度，報(bào)銷人要嚴(yán)格依照?qǐng)?bào)銷體系流程進(jìn)行申請(qǐng)報(bào)銷，不可缺失任何一步，初次審核通過后要再經(jīng)他人之手進(jìn)行再次審核，以防蓄意勾結(jié)情況發(fā)生。建立人員管理制度包括兩個(gè)方面，第一要進(jìn)行會(huì)計(jì)人員的思想教育，提升自身素養(yǎng)與品德，實(shí)行淘汰制；目的是讓會(huì)計(jì)人員意識(shí)到自身工作的特殊性和重要性，在工作中不能有一絲懈怠，落實(shí)崗位職責(zé)。第二是建立員工賞罰機(jī)制，首先這種制度可以有效增加他們工作的積極性，其次在大家監(jiān)督的過程中發(fā)現(xiàn)有同事違背職業(yè)操守出現(xiàn)惡意造假等對(duì)單位不利的行為，可以進(jìn)行匿名舉報(bào)，一經(jīng)調(diào)查審核確定無誤后，根據(jù)賞罰條例對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)賞和懲罰，這種方法能夠明顯提升工作效率。

3 建立合理的監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督制度包括兩方面：對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部來說，科學(xué)合理地建立并完善財(cái)務(wù)報(bào)銷監(jiān)督機(jī)制，細(xì)化工作崗位，明確職責(zé)和義務(wù)，各司其職，員工之間相互監(jiān)督與制約，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，以防濫用職能和權(quán)力；從單位外部層面來說，各級(jí)監(jiān)管部門有責(zé)任進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)和金融，經(jīng)濟(jì)等方面的監(jiān)督相結(jié)合，可以有效發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管力量。

以山西省陽(yáng)城縣為例，財(cái)政部門制定了比較明確的制度，關(guān)于因公出國(guó)（出境）、正式接待、會(huì)議、培訓(xùn)、下鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等，制定了明確的標(biāo)準(zhǔn)。使得各種公務(wù)活動(dòng)有章可循，明確規(guī)定不報(bào)銷任何超出范圍，超標(biāo)準(zhǔn)和與相關(guān)公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用，有效的防止了支出報(bào)銷監(jiān)管漏洞。

從社會(huì)層面看，重視中介機(jī)構(gòu)例如會(huì)計(jì)事務(wù)所的監(jiān)督工作，提高機(jī)構(gòu)工作人員的法律意識(shí)，嚴(yán)格要求會(huì)計(jì)師的審計(jì)水平。綜上，事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督，國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)制將有效整合，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保財(cái)務(wù)報(bào)銷工作的順利發(fā)展。

4 強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平

財(cái)務(wù)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)報(bào)銷是密不可分的。不合理的支出在一定程度上影響了財(cái)務(wù)報(bào)銷。需要會(huì)計(jì)人員運(yùn)用新型預(yù)算編制方法結(jié)合各部門業(yè)務(wù)特征進(jìn)行支出費(fèi)用的額度預(yù)算，嚴(yán)格控制費(fèi)用在合理范圍內(nèi)。

結(jié)束語(yǔ)：在許多金融工作中，財(cái)務(wù)報(bào)銷是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中最常見的問題之一，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展水平有重要影響；本文分析了財(cái)務(wù)報(bào)銷問題的原因，并總結(jié)了以下幾點(diǎn)：財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證不真實(shí)，易偽造；報(bào)銷流程不規(guī)范、制度建立不完善；會(huì)計(jì)師沒有充分行使其監(jiān)督職能，不能以身作則，謹(jǐn)慎審查；事業(yè)單位沒有建立起科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，由于以上原因?qū)е仑?cái)務(wù)報(bào)銷工作頻頻受阻，在經(jīng)過認(rèn)真分析后全方面的采取解決措施，將有效提升事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)管理水平

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