朱從謀，李武艷，徐保根

（1.浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院， 浙江 杭州 310058；2.浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)土地與城鄉(xiāng)發(fā)展研究院，浙江 杭州 310018）

1 引言

城鄉(xiāng)建設(shè)用地作為城鄉(xiāng)發(fā)展的主要載體，其空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和利用效益的提升對(duì)于提高建設(shè)用地集約節(jié)約利用水平和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義[1-3]。目前，關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地的相關(guān)研究，國(guó)外主要關(guān)注城市土地?cái)U(kuò)張?zhí)卣?、空間演變與驅(qū)動(dòng)機(jī)制等[4-5]，多采用RS、GIS等技術(shù)進(jìn)行空間分析[6]；國(guó)內(nèi)主要集中在全國(guó)、地區(qū)以及市縣層面的城鄉(xiāng)建設(shè)用地時(shí)空演變特征[7-8]、增減掛鉤[9]、轉(zhuǎn)型發(fā)展[10]、擴(kuò)張驅(qū)動(dòng)力[8，11]、城鄉(xiāng)擴(kuò)張與人口、經(jīng)濟(jì)的耦合發(fā)展等方面[12-13]，也有學(xué)者開(kāi)始關(guān)注城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效率[14]、經(jīng)濟(jì)密度[15]以及城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)[16]等土地利用隱性變化。研究?jī)?nèi)容主要以整體的城鄉(xiāng)建設(shè)用地為主，或者針對(duì)城市用地、農(nóng)村用地等單一要素展開(kāi)相關(guān)研究，較少將城市建設(shè)用地和農(nóng)村建設(shè)用地的時(shí)空演變進(jìn)行充分結(jié)合，探討二者的時(shí)空關(guān)聯(lián)特征。城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效益評(píng)價(jià)是土地集約節(jié)約利用評(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)，目前關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效益的研究大多采用構(gòu)建指標(biāo)體系計(jì)算各因子總分來(lái)衡量土地利用效益，缺乏系統(tǒng)性和全面性[17-18]，忽視了城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用內(nèi)部結(jié)構(gòu)與功能子系統(tǒng)之間的關(guān)系演變帶來(lái)的效益變化[19]。城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和功能子系統(tǒng)的相互作用，對(duì)于提高土地利用效益具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值[20]。

長(zhǎng)三角城市群以上海為中心，以滬寧杭為主體，包括上海、杭州、南京、合肥等26個(gè)城市，面積21.17萬(wàn)km2，2015年總?cè)丝谶_(dá)到1.5億人。長(zhǎng)三角城市群作為中國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展地區(qū)，是土地利用劇烈變化和人口快速集聚的熱點(diǎn)地區(qū)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，長(zhǎng)三角城市群城鄉(xiāng)建設(shè)用地和人口增長(zhǎng)迅速，但依然暴露出后續(xù)建設(shè)空間潛力不足，粗放式、無(wú)節(jié)制的過(guò)度開(kāi)發(fā)等問(wèn)題[15]，嚴(yán)重影響區(qū)域國(guó)土空間的整體結(jié)構(gòu)和利用效率。因此，本文以長(zhǎng)三角城市群為例，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地時(shí)空關(guān)聯(lián)特征進(jìn)行深入分析，在此基礎(chǔ)上嘗試構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)—功能協(xié)調(diào)指數(shù)分析城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效益的時(shí)空變化，以期為優(yōu)化城市群城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局、提升城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用水平以及完善城鄉(xiāng)土地利用政策提供科學(xué)依據(jù)。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以1990—2015為研究期，所需土地利用數(shù)據(jù)來(lái)源于1990—2015土地利用現(xiàn)狀遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（由中科院資源環(huán)境數(shù)據(jù)中心提供）。依據(jù)《全國(guó)土地分類》及研究區(qū)實(shí)際情況，將土地利用類型分為耕地、林地、草地、水域、城市建設(shè)用地（包括獨(dú)立工礦用地）、農(nóng)村居民點(diǎn)以及未利用地，所需社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于1991—2016年浙江省、江蘇省、安徽省以及上海市統(tǒng)計(jì)年鑒。

2.2 研究方法

2.2.1 空間關(guān)聯(lián)模型

中國(guó)快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素不斷交替與重組，導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與空間布局持續(xù)變化[10]。本文采用雙變量空間自相關(guān)模型來(lái)探討長(zhǎng)三角城市群城市建設(shè)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地空間布局在整個(gè)區(qū)域上的空間關(guān)聯(lián)性特征?？臻g自相關(guān)可以反映一個(gè)區(qū)域單元上某種地理現(xiàn)象或某一屬性值與鄰近區(qū)域單元上同一現(xiàn)象或?qū)傩灾迪嚓P(guān)程度大小的重要指標(biāo)[21]，雙變量空間自相關(guān)模型計(jì)算公式如下：

式（1）—式（2）中：為第i個(gè)單元城市建設(shè)用地?cái)?shù)量比例值；為與i鄰近區(qū)域中農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量比例值；Wij為空間權(quán)重矩陣，本文采用的是鄰接標(biāo)準(zhǔn)，即區(qū)域i和區(qū)域j具有公共邊界，則空間權(quán)重wij為1，否則取0。

2.2.2 土地結(jié)構(gòu)—功能協(xié)調(diào)模型

根據(jù)系統(tǒng)科學(xué)中結(jié)構(gòu)與功能的辯證關(guān)系，城鄉(xiāng)建設(shè)用地作為統(tǒng)一的土地系統(tǒng)，土地結(jié)構(gòu)和土地功能是土地系統(tǒng)的重要組成部分[22]。土地結(jié)構(gòu)是土地系統(tǒng)的基礎(chǔ)，土地功能是土地系統(tǒng)的核心，土地結(jié)構(gòu)決定土地功能，土地功能檢驗(yàn)著結(jié)構(gòu)并反作用于結(jié)構(gòu)[19]。二者的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，可以促進(jìn)土地利用效益的不斷提升（圖1）[23]。基于此，本文以城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與功能的耦合協(xié)調(diào)度來(lái)衡量城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)效益，進(jìn)而分析其空間演變規(guī)律，具體公式及其測(cè)算如表1。

（1）城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)表征指數(shù)。結(jié)合已有成果[8，12]，一方面從土地利用的角度研究城鄉(xiāng)建設(shè)用地與其他地類的轉(zhuǎn)化，另一方面分析其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化利用水平，二者可以探討城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的建設(shè)用地合理轉(zhuǎn)化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題。

（2）城鄉(xiāng)建設(shè)用地功能表征指數(shù)?；谝酝嚓P(guān)研究[10，14]，城鄉(xiāng)建設(shè)用地的主要功能包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口承載功能，故從人口密度和經(jīng)濟(jì)密度兩個(gè)角度表征城鄉(xiāng)建設(shè)用地功能。

圖1 土地結(jié)構(gòu)、功能與效益的關(guān)系Fig.1 The relationships among land structure, function and ef ficiency

表1 城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與功能指標(biāo)體系Tab.1 The structure and function index system of urban-rural construction land

借助物理學(xué)耦合模型，構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與功能的耦合協(xié)調(diào)度模型，定量分析長(zhǎng)三角城市群城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)部子系統(tǒng)間的耦合過(guò)程與演進(jìn)趨勢(shì)，計(jì)算公式為：

式（3）中：C為耦合系數(shù)，反映城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用結(jié)構(gòu)與利用功能系統(tǒng)相互影響的程度；T表示各子系統(tǒng)間的綜合調(diào)和指數(shù)，α、β分別代表各子系統(tǒng)的貢獻(xiàn)份額（本文認(rèn)為土地利用結(jié)構(gòu)與利用功能對(duì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展有相同作用，均為0.5）；D表示兩個(gè)子系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)程度。

2.2.3 軌跡分析法

時(shí)間序列上的變化軌跡可用數(shù)字或者字母的軌跡代碼表示[13]。本文根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與功能的耦合協(xié)調(diào)度的大小，采用數(shù)字代碼衡量城鄉(xiāng)建設(shè)用地轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)演變路線。將城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用結(jié)構(gòu)與功能耦合協(xié)調(diào)水平分為4類，分別為失調(diào)衰退類型（＜0.4）、勉強(qiáng)協(xié)調(diào)水平（0.4～0.5）、初級(jí)協(xié)調(diào)類型（0.5～0.6）和協(xié)調(diào)發(fā)展類型（＞0.6）[18]。數(shù)字1、2、3、4由低到高代表耦合協(xié)調(diào)水平。各空間單元的城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用結(jié)構(gòu)與功能耦合協(xié)調(diào)度變化軌跡代碼計(jì)算公式為：

式（4）中：Yi代表區(qū)域i在研究時(shí)期內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用結(jié)構(gòu)與功能耦合協(xié)調(diào)水平代碼；n為時(shí)間斷點(diǎn)數(shù)；C1、C2、C3和C4分別區(qū)域i在每個(gè)時(shí)間斷點(diǎn)上相應(yīng)的耦合協(xié)調(diào)水平代碼。

3 結(jié)果與分析

3.1 長(zhǎng)三角城市群城鄉(xiāng)建設(shè)用地時(shí)空變化

1990—2015年長(zhǎng)三角城市群城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，以年均432 km2的速度增長(zhǎng)了10 811 km2，年均增長(zhǎng)率3.92%。其中，城市建設(shè)用地增長(zhǎng)明顯，以年均287 km2的速度增長(zhǎng)7 167 km2。農(nóng)村居民點(diǎn)面積相對(duì)較慢，25年間以年均146 km2的速度增長(zhǎng)了3 644 km2。二者的增長(zhǎng)速度存在明顯的時(shí)序特征，2000年以后，城市與農(nóng)村建設(shè)用地增長(zhǎng)面積均快速增加，后期增長(zhǎng)速度逐漸趨于平穩(wěn)。這主要是由于2001年后中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，大量外資被引入沿海地區(qū)，新一輪大規(guī)模的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、上海“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”計(jì)劃、江蘇沿江開(kāi)發(fā)以及浙江杭州灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)大開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略相繼實(shí)施，城市建設(shè)用地面積快速增加。然而，由于城鄉(xiāng)二元土地制度限制，加上大量外來(lái)人口聚集，農(nóng)村居民點(diǎn)用地不降反增。后期隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人口增長(zhǎng)進(jìn)入平穩(wěn)期，再加上土地集約節(jié)約利用政策、耕地保護(hù)政策相繼出臺(tái)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地快速擴(kuò)張的趨勢(shì)趨緩。

表2 長(zhǎng)三角城市群城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)數(shù)量及速度Tab.2 Amount and speed of urban-rural construction land growth in Yangtze River Delta Urban Agglomeration

為分析長(zhǎng)三角城市群城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間分布特征，根據(jù)研究區(qū)范圍大小，將城市建設(shè)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地新增區(qū)處理為10 km×10 km的數(shù)據(jù)進(jìn)行制圖（圖2）?？傮w來(lái)看，長(zhǎng)三角核心區(qū)（上海、浙北地區(qū)和蘇南地區(qū)）是城市建設(shè)用地增長(zhǎng)的重心，1990—2015年，杭州、寧波、南京、蘇州、合肥和上海等區(qū)域核心城市的城市建設(shè)用地高速擴(kuò)張，其數(shù)量擴(kuò)張比例在30%以上。嘉興、鎮(zhèn)江、安慶以及馬鞍山等周邊城市用地快速增加，其數(shù)量擴(kuò)張比例在10%左右。這些城市位于區(qū)域核心城市周邊，大力承接來(lái)自上海、杭州、南京、蘇錫常地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)化進(jìn)程加快，致使城市用地?cái)U(kuò)張加快。同時(shí)，江蘇鹽城、安徽滁州以及浙江紹興等地出現(xiàn)城市用地部分減少現(xiàn)象，這可能是由于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致部分獨(dú)立工礦用地被復(fù)墾。農(nóng)村建設(shè)用地的增長(zhǎng)也主要集中在長(zhǎng)三角核心區(qū)，其中環(huán)杭州灣沿岸、蘇錫常地區(qū)的農(nóng)村居民點(diǎn)用地快速擴(kuò)張，其數(shù)量增加比例在20%以上。這些地區(qū)由于外來(lái)人口聚集、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展外溢效應(yīng)導(dǎo)致周邊農(nóng)村居民點(diǎn)功能轉(zhuǎn)型[24]，農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積迅速增加。同時(shí)，安徽省、江蘇北部以及浙江內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)用地也呈現(xiàn)少量增加趨勢(shì)。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢，但由于農(nóng)村居民點(diǎn)缺乏有效退出路徑，農(nóng)村居民點(diǎn)增加大多由于農(nóng)村人口自然增長(zhǎng)造成。值得注意的是，在長(zhǎng)三角城市群邊緣地區(qū)存在較多農(nóng)村居民點(diǎn)減少現(xiàn)象。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，人口流出較大，閑置農(nóng)村居民點(diǎn)逐漸被復(fù)墾為耕地。

圖2 1990—2015年長(zhǎng)三角城市群城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間擴(kuò)張格局Fig.2 Spatial expansion pattern of urban-rural construction land in Yangtze River Delta Urban Agglomeration from 1990 to 2015

圖3 城市建設(shè)用地與農(nóng)村居民點(diǎn)增長(zhǎng)的雙變量LISA聚集圖Fig.3 Bivariable LISA concentration graph of urban construction land and rural residential land

3.2 長(zhǎng)三角城市群城鄉(xiāng)建設(shè)用地時(shí)空關(guān)聯(lián)分析

運(yùn)用雙變量空間自相關(guān)模型，探討長(zhǎng)三角城市群內(nèi)城市建設(shè)用地與農(nóng)村居民點(diǎn)布局的空間關(guān)聯(lián)演變特征。結(jié)果表明，1990—2015年間，城市建設(shè)用地分布與農(nóng)村居民點(diǎn)分布的全局空間自相關(guān)指數(shù)Moran’sI值從0.08增長(zhǎng)到0.29，且1995—2015年的值通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，這表明這兩類建設(shè)用地的空間格局存在明顯的空間正相關(guān)關(guān)系，在時(shí)序上呈現(xiàn)不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)。這主要是由于隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，新增農(nóng)村居民點(diǎn)更多靠近城市周邊，農(nóng)村居民點(diǎn)用地功能發(fā)生改變[13]。

在z檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上（P＜0.05）繪制雙變量局部空間自相關(guān)LISA聚集圖（圖3），用于表征區(qū)域城市建設(shè)用地與農(nóng)村居民點(diǎn)布局的空間相關(guān)性。在空間演變上，城市建設(shè)用地與農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模呈高—高的地區(qū)主要集中沿江地帶和浙北地區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，這些地區(qū)的城市建設(shè)用地與農(nóng)村建設(shè)用地空間關(guān)聯(lián)逐漸增強(qiáng)且區(qū)域不斷擴(kuò)大，到2015年，二者成團(tuán)狀分布在滬寧、滬杭和杭寧（寧波）三條廊道上，呈現(xiàn)“Z字型”空間增長(zhǎng)格局。在蘇錫常以及浙江嘉興等地區(qū)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起[18]，城市周邊農(nóng)村工業(yè)化快速發(fā)展，越來(lái)越多的新增農(nóng)村居民點(diǎn)出現(xiàn)在城市周邊，充分利用城市人口聚集和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的外溢效應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)功能轉(zhuǎn)型。另一方面，城市建設(shè)用地與農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模呈低—低的地區(qū)主要位于皖東南和浙西北以及浙江中部等山區(qū)。這些地區(qū)由于地理環(huán)境限制，加上交通不便，大量本地人口流入城市，農(nóng)村居民點(diǎn)增加緩慢，部分地區(qū)出現(xiàn)復(fù)墾減少現(xiàn)象。

3.3 城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效益時(shí)空演變

圖4揭示了長(zhǎng)三角城市群1990—2015年期間城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效益變化。1990—2015年間，長(zhǎng)三角城市群城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用結(jié)構(gòu)—功能協(xié)調(diào)平均指數(shù)由0.48增加到0.64，表明長(zhǎng)三角城市群城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用結(jié)構(gòu)—功能耦合協(xié)調(diào)水平由勉強(qiáng)協(xié)調(diào)到協(xié)調(diào)發(fā)展水平，城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效益穩(wěn)步提升。從各地市來(lái)看，長(zhǎng)三角城市群各地市城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)—功能耦合協(xié)調(diào)類型主要以初級(jí)協(xié)調(diào)為主，變化趨勢(shì)為：衰退失調(diào)類型到2015年已經(jīng)消失，勉強(qiáng)協(xié)調(diào)類型由1990年的11個(gè)下降到2015年的3個(gè)，協(xié)調(diào)發(fā)展類型由1990年的1個(gè)到2015年的17個(gè)。從耦合協(xié)調(diào)度的單元統(tǒng)計(jì)曲線特征可以看出，隨著長(zhǎng)三角城市群社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)發(fā)展水平的不斷提高，城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)—功能的耦合協(xié)調(diào)水平呈現(xiàn)由低到高的傳遞式的演進(jìn)規(guī)律，符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地系統(tǒng)內(nèi)要素、結(jié)構(gòu)和功能的相互作用的耗散結(jié)構(gòu)特征[25]。區(qū)域發(fā)展經(jīng)歷過(guò)極化到擴(kuò)散的過(guò)程后，城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與功能發(fā)展逐漸由低度協(xié)調(diào)向協(xié)調(diào)發(fā)展水平推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)部各城市和城鄉(xiāng)之間將逐漸走向均衡和一體化發(fā)展格局，城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效益得到提升。

圖4 長(zhǎng)三角城市群各地級(jí)市耦合協(xié)調(diào)水平統(tǒng)計(jì)Fig.4 Coupling and coordination level in Yangtze River Delta Urban Agglomeration

圖5揭示了長(zhǎng)三角城市群城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效益的空間特征。從城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和功能的耦合協(xié)調(diào)度來(lái)看，各城市城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效益提升速度不一，其中提升較快的是上海、南京、合肥、蘇州等區(qū)域核心城市。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效益存在顯著空間差異，1990年呈現(xiàn)沿海城市城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效益高、由南到北逐漸降低的空間分布格局，大多數(shù)內(nèi)陸城市城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用結(jié)構(gòu)和功能處于失調(diào)和勉強(qiáng)協(xié)調(diào)水平。這突出反映了長(zhǎng)三角城市群社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，內(nèi)陸和邊緣城市城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和功能不協(xié)調(diào)問(wèn)題，影響城市群城鄉(xiāng)建設(shè)用地的健康發(fā)展。到2015年，大多數(shù)城市城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)—功能轉(zhuǎn)型耦合協(xié)調(diào)水平處于協(xié)調(diào)發(fā)展水平，在空間上呈現(xiàn)核心—邊緣的空間格局。值得注意的是，嘉興、宣城、鹽城、安慶等大城市的周邊地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效益相對(duì)較低。后期在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)注重提升核心城市周邊城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用結(jié)構(gòu)和功能的協(xié)調(diào)水平，采取強(qiáng)帶弱、以城帶鄉(xiāng)等發(fā)展方式促進(jìn)區(qū)域的一體化發(fā)展。

圖5 長(zhǎng)三角城市群城鄉(xiāng)建設(shè)用地轉(zhuǎn)型耦合協(xié)調(diào)水平時(shí)空分布Fig.5 Spatial and temporal distribution of urban-rural construction land structure-function coupling coordination level in Yangtze River Delta Urban Agglomeration

圖6 長(zhǎng)三角城市群城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)—功能協(xié)調(diào)分區(qū)Fig.6 Structure-function coordination zoning of urbanrural construction land in Yangtze River Delta

采用軌跡分析法獲取16種城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用結(jié)構(gòu)—功能耦合協(xié)調(diào)類型，根據(jù)研究時(shí)期內(nèi)不同階段的演變特征，將研究區(qū)域劃分為3類功能區(qū)：主導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)，即城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效益一直處于較高水平的地區(qū)，包括333344、333334、334444等；核心協(xié)調(diào)區(qū)，即城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效益由低向高提升的地區(qū)，包括222223、233344、222334等；潛在協(xié)調(diào)區(qū)，即城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效益較低的地區(qū)，包括111122、112222、111223等（圖6）。主導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)主要分布在浙江省以及沿海地區(qū)。浙江省地理環(huán)境屬于“七山一水二分田”，結(jié)合圖1可知，浙江省農(nóng)村居民點(diǎn)用地相對(duì)較少，城市的快速發(fā)展導(dǎo)致城市建設(shè)用地比例不斷增加，城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用結(jié)構(gòu)較為合理，同時(shí)，浙江省北部地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，人口大量聚集，其城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用功能處于較高水平，區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與功能耦合協(xié)調(diào)水平處于高位。核心協(xié)調(diào)區(qū)主要分布在蘇南地區(qū)，該地區(qū)是江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，然而，結(jié)合圖2結(jié)果可知，該地區(qū)城市建設(shè)用地與農(nóng)村居民點(diǎn)用地的空間關(guān)聯(lián)不斷增強(qiáng)，二者呈現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致該地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不符，未來(lái)應(yīng)注重優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用結(jié)構(gòu)，規(guī)范農(nóng)村用地管理，通過(guò)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)用地向城市建設(shè)用地轉(zhuǎn)型。潛在協(xié)調(diào)區(qū)主要分布在城市群邊緣地區(qū)，以安徽省內(nèi)城市為主，這些地區(qū)由于地處內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平不及沿海和沿江發(fā)達(dá)城市，該地區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模較大，近幾十年來(lái)隨著人口向東部發(fā)達(dá)城市轉(zhuǎn)移，村莊空心化、宅基地閑置現(xiàn)象突出，導(dǎo)致該地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用結(jié)構(gòu)不合理，雖然近些年來(lái)由于承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但較低的人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化水平導(dǎo)致該地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效益較低。未來(lái)應(yīng)注重提升本地區(qū)人口城鎮(zhèn)化水平，重點(diǎn)在于盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地，在區(qū)域內(nèi)探索開(kāi)展城鄉(xiāng)之間、地區(qū)與地區(qū)之間的人地掛鉤模式，提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效益。

4 結(jié)論與討論

（1）1990—2015年長(zhǎng)三角城市群城鄉(xiāng)建設(shè)用地呈波動(dòng)增長(zhǎng)且存在明顯空間集聚性，主要集中在浙北、蘇南以及沿江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其中城市建設(shè)用地主導(dǎo)增長(zhǎng)格局，農(nóng)村居民點(diǎn)增長(zhǎng)緩慢。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)用地與農(nóng)村居民點(diǎn)空間關(guān)聯(lián)不斷增強(qiáng)，城市與農(nóng)村居民點(diǎn)分布集聚特征顯著：高—高值區(qū)域主要位于蘇南和浙北地區(qū)，呈現(xiàn)“Z字型”空間增長(zhǎng)格局；低—低值區(qū)位于浙西北和皖東南山地地區(qū)。

（2）從土地利用結(jié)構(gòu)—功能耦合協(xié)調(diào)水平來(lái)看，長(zhǎng)三角城市群城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效益穩(wěn)步提升，各城市城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效益提升幅度存在區(qū)域差異，在空間分布上由南北空間差異逐漸演化成核心—邊緣空間差異。

（3）長(zhǎng)三角城市群城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用結(jié)構(gòu)—功能主導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)主要分布在浙江省和沿海地區(qū)；核心協(xié)調(diào)區(qū)主要集中在蘇南地區(qū)，該地區(qū)建議通過(guò)規(guī)范農(nóng)村用地管理、暢通城鄉(xiāng)要素流通加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地轉(zhuǎn)型力度；潛在協(xié)調(diào)區(qū)主要位于城市群邊緣，可通過(guò)在區(qū)域內(nèi)探索開(kāi)展城鄉(xiāng)之間、地區(qū)與地區(qū)之間的人地掛鉤模式，提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效益。

國(guó)土空間規(guī)劃是統(tǒng)籌國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、保護(hù)、整治的總體部署，其核心任務(wù)之一是實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局的優(yōu)化。城鄉(xiāng)建設(shè)用地作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的主要載體，其結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化有利于構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的國(guó)土開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。本文的研究結(jié)果表明長(zhǎng)三角城市群城鄉(xiāng)建設(shè)用地存在顯著空間集聚性，農(nóng)村建設(shè)用地與城市建設(shè)用地空間關(guān)聯(lián)增強(qiáng)，表明當(dāng)前城鄉(xiāng)土地要素關(guān)系緊密，國(guó)土空間規(guī)劃可嚴(yán)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模倒逼土地制度改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)以暢通城鄉(xiāng)土地要素流動(dòng)，提高國(guó)土空間開(kāi)發(fā)效率和效益。另一方面，本研究表明城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與功能的協(xié)調(diào)存在空間差異，國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)關(guān)注不同地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的建設(shè)空間發(fā)展訴求和功能定位，構(gòu)建區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制，避免產(chǎn)生由于空間規(guī)劃管制導(dǎo)致區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距加大的問(wèn)題，從而促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。