陳章太 戴慶廈 陸儉明 馮志偉 張振興 周慶生

文改會改名與國家語委創(chuàng)建

陳章太（教育部語言文字應(yīng)用研究所）1949年新中國成立后，百廢待興，國家亟待建設(shè)，社會急需發(fā)展，人民生活急待提高。語言文字及其應(yīng)用同這些方面關(guān)系密切，所以黨和國家領(lǐng)導(dǎo)決定在全國范圍內(nèi)開展轟轟烈烈的文字改革運(yùn)動，主要任務(wù)是簡化漢字，推廣普通話，制訂和推行《漢語拼音方案》，加強(qiáng)現(xiàn)代漢語規(guī)范化。經(jīng)過幾年的努力，文字改革工作取得了巨大成績，對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。然而，1966年開始的“文化大革命”，對文字改革工作沖擊和影響極大，導(dǎo)致文改工作停滯，機(jī)構(gòu)變動，人員離散，特別是匆促公布《第二次漢字簡化方案（草案）》，引起社會上漢字使用的極大混亂，使文改會受到社會的強(qiáng)烈批評，無法開展工作，國務(wù)院不得不調(diào)整文改會領(lǐng)導(dǎo)班子。當(dāng)時我在中國社會科學(xué)院語言研究所任副所長，兼《中國語文》雜志副主編。時任黨中央政治局委員、中央書記處書記和中國社會科學(xué)院院長的胡喬木同志分管文改會工作，我在語言所任副所長時，因為工作關(guān)系，跟他偶有接觸。在調(diào)整文改會領(lǐng)導(dǎo)班子時，他同呂叔湘先生商議，想調(diào)我去文改會工作，呂先生雖感到有些為難，但最終同意我暫調(diào)文改會。我到文改會后，負(fù)責(zé)日常工作。當(dāng)時交下來的任務(wù)是：（一）籌建文改會新領(lǐng)導(dǎo)班子;（二）研究、制訂新時期文改工作方針任務(wù);（三）組建一支有較強(qiáng)工作能力和科研實力的骨干隊伍，充分發(fā)揮文改智囊團(tuán)作用。在籌建文改會新領(lǐng)導(dǎo)班子時，我們臨時班子反復(fù)商議、研究，提出3個方案報請喬木同志審閱。喬木同志與中組部和國務(wù)院有關(guān)部門商議后，同意第三個方案，即時任北京市委文教書記、市政協(xié)主席，過去曾長期任中科院社會科學(xué)部副主任的劉導(dǎo)生同志到文改會任主任，陳原、陳章太、王均為副主任，陳章太兼秘書長。委員會由26人組成。1985年12月國務(wù)院發(fā)文，將“中國文字改革委員會”改名為“國家語言文字工作委員會”，仍為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，由國家教育委員會代管。國家語委成立后，擬擴(kuò)大工作范圍，將民族語文工作、外語工作、科技術(shù)語工作、人地名工作等劃歸國家語委管理，后因各種原因未能實現(xiàn)。1986年1月，國家教委和國家語委聯(lián)合召開規(guī)模頗大的“全國語言文字工作會議”，中央領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門、各地區(qū)都有代表和專家參加。會議制訂了新時期語言文字工作方針任務(wù)，討論了有關(guān)的重大問題，如宣布廢止《第二次漢字簡化方案（草案）》，重新發(fā)布《簡化字總表》，宣布今后一個時期內(nèi)漢字不再簡化，漢字形體保持相對穩(wěn)定;組建語言文字應(yīng)用研究所;“文字改革出版社”改名“語文出版社”，擴(kuò)大出版范圍;《文字改革》雜志改名《語文建設(shè)》;研究擬訂語言文字“七五”規(guī)劃、制定“八五”規(guī)劃，大力推廣、積極普及普通話;積極促進(jìn)各省市區(qū)及地級市成立語言文字工作機(jī)構(gòu)，支持協(xié)助有關(guān)部門成立語言學(xué)會、協(xié)會等，如中國語言學(xué)會、中國應(yīng)用語言學(xué)會（籌）、中國語文現(xiàn)代化學(xué)會、中國文字學(xué)會、中國語文報刊協(xié)會、中國辭書學(xué)會、中國中文信息學(xué)會等。之后，國家語委在語言文字工作方面發(fā)揮了巨大的作用，如協(xié)助起草《中華人民共和國國家通用語言文字法》，推動地方制定語言文字法規(guī);明確提出改革開放新時期要加強(qiáng)語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，制定語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)指出開展語言文字工作，要緊密聯(lián)系語言生活實際，講求實效，為國家、社會建設(shè)發(fā)揮積極作用;開展語言文字事業(yè)國際交流合作及港澳臺交流合作等。

文改會改名國家語委，顯示了我們國家文字改革方向的轉(zhuǎn)變——從全力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)向為改革開放加強(qiáng)現(xiàn)代化、規(guī)范化、信息化的建設(shè)。我有幸參加這一重要轉(zhuǎn)型時期的文改工作和語言文字工作，學(xué)到了不少新知識、新理論、新經(jīng)驗，為國家、社會發(fā)展更好地服務(wù)，感到十分高興和充實！現(xiàn)在我年紀(jì)大了，常感力不從心，但只要是為我大半生從事的語言文字事業(yè)，我又力所能及，我還會盡力而為！

為少數(shù)民族創(chuàng)制文字是中國民族語文工作的一大創(chuàng)舉

戴慶廈（云南師范大學(xué)漢藏語研究院/中央民族大學(xué)中國少數(shù)民族語言文學(xué)學(xué)院）我從事民族語文工作已有67年。70年來民族語文工作走過的歷程，取得的輝煌成就，我大都經(jīng)歷過，都有具體而深刻的感受。這里只講我參加哈尼文創(chuàng)制、推行全過程的體會，介紹一下中國是如何創(chuàng)造性地解決民族語文問題的。

在舊中國，少數(shù)民族普遍處在貧窮落后的狀態(tài)。許多少數(shù)民族沒有自己的文字，有的民族雖有文字但文字不健全。民族地區(qū)普遍教育落后，文盲充斥，嚴(yán)重阻礙少數(shù)民族的發(fā)展。新中國成立之初，一項重要的任務(wù)擺在我們面前——盡快摸清少數(shù)民族的語言文字情況，為沒有文字的民族創(chuàng)制文字，為文字不健全的民族改革、改進(jìn)文字。

1956年6月，全國拉開了少數(shù)民族語言大調(diào)查和為少數(shù)民族創(chuàng)制、改革、改進(jìn)文字的帷幕。中國科學(xué)院和國家民委共同領(lǐng)導(dǎo)，一共組織了有700多人參加的7支少數(shù)民族語言調(diào)查隊，分赴全國各地工作。我被分配在第三調(diào)查隊，主要做哈尼語調(diào)查和哈尼文創(chuàng)制工作。

哈尼族主要分布在云南省紅河哈尼族彝族自治州、玉溪地區(qū)、普洱地區(qū)和西雙版納傣族自治州等地。哈尼語屬漢藏語系藏緬語族彝語支，沒有文字。前人的哈尼語研究成果很少。

工作隊出發(fā)前，先在北京進(jìn)行了3周的培訓(xùn)，結(jié)業(yè)時還在中央民族學(xué)院大禮堂舉行了隆重的典禮。時任中國文字改革委員會主任的吳玉章同志做了報告，敬愛的周恩來總理也到會場祝賀?？偫碛H自來到民族語文培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮上看望學(xué)員，半個多世紀(jì)以來成為民族語文工作的傳世佳話，鼓勵著民族語文工作者努力做好民族語文工作。

培訓(xùn)班結(jié)業(yè)后，我就到了昆明，進(jìn)入哈尼語工作組。全體組員先是編寫方言調(diào)查大綱，然后分赴紅河州各縣、思茅專區(qū)、西雙版納州有哈尼族分布的地區(qū)調(diào)查哈尼語方言。我們每到一地，都與群眾打成一片，深入了解哈尼族社會、文化、生活、語言的情況，了解他們的甘苦以及對創(chuàng)制本族語文字的渴望和意見。經(jīng)過一段時間的調(diào)查，我們基本上了解了哈尼族方言、土語的特點(diǎn)及差異，寫成了《關(guān)于哈尼語方言劃分及創(chuàng)制哈尼文的意見》，提出了創(chuàng)制以哈雅方言為基礎(chǔ)方言、以綠春大寨為標(biāo)準(zhǔn)音的哈尼文的方案。我們將方案提交到1957年3月在昆明舉行的“云南省少數(shù)民族語言文字科學(xué)討論會”上討論。我記得來自各地的30余名代表，滿懷激情地對創(chuàng)制哈尼文問題進(jìn)行了熱烈的討論，一致同意哈尼語工作組提出的解決哈尼族文字問題的意見。他們?yōu)樽约耗軌虍?dāng)家做主地參加創(chuàng)制自己的文字的討論而感到由衷地高興。

當(dāng)時，《漢語拼音方案》已經(jīng)公布。為了方便哈尼族更好地學(xué)習(xí)漢語文及普通話，我們決定哈尼文的設(shè)計必須盡量與《漢語拼音方案》靠攏，但也要重視哈尼語的特點(diǎn)。

哈尼文設(shè)計出來后，經(jīng)省委決定，我們在哈尼族聚居區(qū)的元陽縣開辦了有500多人參加的哈尼文培訓(xùn)班，學(xué)員主要是小學(xué)老師、生產(chǎn)隊會計、秘書等。經(jīng)過兩周左右的學(xué)習(xí)，學(xué)員們大多能夠用哈尼文拼寫哈尼語。有些學(xué)員還用哈尼文寫出了自己的感想用大字報貼出。之后，我們又分赴元陽、綠春、紅河、金平等縣開展群眾性掃盲。經(jīng)過一段時間的努力，各縣都有部分群眾脫盲，成為識字人。

為了配合群眾掃盲，我們還與云南人民出版社的哈尼族編輯一起，突擊編出了一些哈尼文讀物，有《哈尼文拼音讀本》《哈漢對照小詞匯》《哈尼族民歌選》《各族民歌選譯》《怎樣養(yǎng)?！贰对鯓羽B(yǎng)豬》《云南小春增產(chǎn)十大措施》等。

廣大哈尼族群眾衷心感激黨和政府為他們創(chuàng)制了哈尼文。他們說：“我們哈尼族世代沒有自己的文字，只有在新中國，才有可能有自己的文字?！惫嵛臉?biāo)準(zhǔn)音點(diǎn)所在地的綠春大寨，還立了一個刻有“哈尼文標(biāo)準(zhǔn)音點(diǎn)”的石牌，讓子孫后代永遠(yuǎn)記住黨和政府的恩情。

事實證明，上世紀(jì)60年代中國開展的少數(shù)民族語言大調(diào)查以及民族文字的創(chuàng)制、改革、改進(jìn)工作，成績巨大，有著深遠(yuǎn)的正能量影響力。中國首次對全國17個省、自治區(qū)的50多種少數(shù)民族語言進(jìn)行了大規(guī)模的普查，改變了過去對中國語言文字朦朧的認(rèn)識狀態(tài)。我們一共創(chuàng)制了14種少數(shù)民族拼音文字。這些舉措受到全國各民族的擁護(hù)和歡迎，推動了民族大團(tuán)結(jié)。

漢語言文字走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的起點(diǎn)

陸儉明（北京大學(xué)中國語言學(xué)研究中心/中文系）1955年10月，在中央的直接關(guān)懷下，舉行了兩個具有歷史意義的漢語言文字學(xué)方面的會議，一個是由中國文字改革委員會和教育部聯(lián)合召開的“全國文字改革會議”（10月15～23日），另一個是由中國科學(xué)院哲學(xué)、社會科學(xué)部舉辦的“現(xiàn)代漢語規(guī)范化問題學(xué)術(shù)會議”（10月25～31日）。這兩個會議做了3件大事：一是制訂并通過了《漢字簡化方案》;二是討論確定了“以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音，以北方話為基礎(chǔ)方言，以典范的白話文著作為語法規(guī)范的普通話”作為現(xiàn)代漢民族規(guī)范的共同語，并決定在全國范圍內(nèi)推廣普通話;三是建議中國文字改革委員會早日擬定《漢語拼音方案》草案。這兩個會議的成果很快得到了具體體現(xiàn)：（一）1956年1月28日國務(wù)院公布了《漢字簡化方案》;（二）1956年2月6日國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推廣普通話的指示》;（三）1958年2月11日第一屆全國人民代表大會第五次會議通過了《漢語拼音方案》。上述3項內(nèi)容都寫進(jìn)了周恩來總理1958年1月10日在政協(xié)全國委員會舉行的報告會上所做的《當(dāng)前文字改革的任務(wù)》的報告里，足見中央對漢語言文字工作的重視。

為什么新中國成立不久中央就立即抓語言文字工作呢？要知道，當(dāng)時新政府面對的是一個滿目瘡痍、百廢待舉的爛攤子，在四億多人口中文盲、半文盲占了將近90%。一個充斥著文盲的國家難以迅速改變貧窮的面貌，更難以實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和國防的現(xiàn)代化。所以，積極開展掃盲運(yùn)動，大力普及文化教育，成了新中國成立后黨和政府的一項重要政治任務(wù)。

要掃盲，要普及文化，就需要克服一些語言文字方面的障礙。那障礙是什么呢？雖然漢字跟漢語的關(guān)系極為和諧，由此確保了漢語在長期的發(fā)展中能穩(wěn)定地延續(xù)，不被分化為不同的語言，并對維護(hù)漢語的一致性，對增強(qiáng)中華民族的凝聚力，對維護(hù)中國的統(tǒng)一，對形成多姿多彩的中華文化，都立下了豐功偉績;然而，事物往往具有兩面性，我們也必須看到：（1）漢語方言復(fù)雜多樣;（2）漢字異體字繁多、筆畫繁復(fù)，表音性能很低。這都有礙正常交際，更不利于廣大民眾的識字掃盲，對普及文化也帶來一定的困難。兩個會議的三大重要成果對當(dāng)時的掃盲和普及文化等工作，無疑是及時雨。從此以后，普通話在全國推廣，至今普及率已經(jīng)超過70%，而且已法定為全國各民族的通用語;簡體字和漢語拼音也對提高全民文化水平發(fā)揮了巨大的作用。

改革開放40年，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就，逐步進(jìn)入了“中國特色社會主義的新時代”。在這一進(jìn)程中，人類社會也進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)化、全球化、智能化的信息時代，語言文字的重要性，特別是語言文字標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的要求日益突出。為適應(yīng)時代發(fā)展的需要，中國的語言文字工作也進(jìn)一步走上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的道路，而且取得了令人矚目的成績?！皡s顧所來徑”，兩個會議的那三大成果無疑是漢語言文字走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的起點(diǎn)。

這三大成果對漢語走向世界，也起了極大的推進(jìn)作用。2013年以來，中國先后提出“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想和“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的中國方案?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)和“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”都需要語言鋪路搭橋，需要語言作為打開溝通理解之門的鑰匙，作為促進(jìn)文明交流互鑒的紐帶。因此，全球范圍內(nèi)必將會興起更為廣泛的學(xué)習(xí)漢語的新高潮?？梢灶A(yù)見，普通話、簡體字、漢語拼音都會在推進(jìn)全球范圍的漢語教學(xué)中做出進(jìn)一步的貢獻(xiàn)。

1955年舉行“全國文字改革會議”和“現(xiàn)代漢語規(guī)范化問題學(xué)術(shù)會議”時，我還是一個剛進(jìn)北京大學(xué)的青年學(xué)生。60多年來我逐漸成為一個從事現(xiàn)代漢語教學(xué)與研究的語言學(xué)工作者，并已進(jìn)入耄耋之年?；仡^看看，那兩個重要會議無疑具有里程碑的意義。

從漢字信息處理到自然語言處理

馮志偉（教育部語言文字應(yīng)用研究所）早在1956年，自然語言的計算機(jī)處理就被列入中國科學(xué)工作的發(fā)展規(guī)劃，成為其中的一個重要課題——“機(jī)器翻譯、自然語言翻譯規(guī)則的建立和自然語言的數(shù)學(xué)理論”，在國家規(guī)劃的層面，正式啟動中國自然語言處理的研究。

電子計算機(jī)是西方人發(fā)明的，使用西文打字機(jī)鍵盤。而用電子計算機(jī)來處理漢字，就會遇到巨大的困難，就要解決漢字的代碼化、數(shù)字化以及漢字輸入輸出計算機(jī)的問題。

因此，中國在20世紀(jì)60年代末期就開始了探索和實踐。1968年研制成漢字電報譯碼機(jī)，70年代中期明確提出“漢字信息處理系統(tǒng)”的研究課題，叫作“七四八”工程。接著，中國開始廣泛應(yīng)用大規(guī)模集成電路存儲器和成套的微處理機(jī)芯片，為漢字輸入計算機(jī)提供了物質(zhì)條件，研制成了一些新型的漢字輸入設(shè)備，并配制成各種應(yīng)用系統(tǒng)。70年代估測出漢字的熵，80年代制定了《信息交換用漢字編碼字符集·基本集》（國家標(biāo)準(zhǔn)GB2312-80），采用雙字節(jié)對6763個常用漢字進(jìn)行了編碼，實現(xiàn)了漢字的代碼化。接著，又制定了第一輔助集（GB12345-90）、第二輔助集（GB7589-87）、第三輔助集（GB13131-91）、第四輔助集（GB7590-87）、第五輔助集（GBl3132-91）。其中，基本集和第二、第四輔助集是簡體字集，第二輔助集收簡體字7237個，第四輔助集收簡體字7039個，三個字集一共對21034個簡體字進(jìn)行了編碼;第一、第三、第五輔助集是繁體字集，分別對應(yīng)基本集和第二、第四輔助集中的簡體字。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1984年開始研制《信息技術(shù)通用多八位編碼字符集（UCS）》（即ISO/IEC10646），1993年公布了該標(biāo)準(zhǔn)的第一部分（體系結(jié)構(gòu)與基本多文種平面），在UCS的表意文字部分，共收漢字字符20902個。這些國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的研制實現(xiàn)了漢字的代碼化、數(shù)字化，有力地保證了漢字輸入研制的順利進(jìn)行。漢字輸入的研制成果在中國的現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

“中國語言生活狀況報告”課題于2005年1月正式立項。在構(gòu)建語言生活綠皮書的框架時，我們課題組找不到現(xiàn)成的可以直接參考的文獻(xiàn)，只好根據(jù)不同的目的和需要，參考不同的文獻(xiàn)。主要涉及以下3個方面。

第一，研究領(lǐng)域。要確定語言生活綠皮書的主要研究領(lǐng)域，我們依據(jù)《國家通用語言文字法》的相關(guān)規(guī)定，將國家通用語言文字的使用領(lǐng)域概括為：行政法律、教育、新聞出版、廣播電視、服務(wù)行業(yè)和公共設(shè)施等六大領(lǐng)域，并將這六大領(lǐng)域納入語言生活綠皮書的領(lǐng)域篇中。

第二，篇章結(jié)構(gòu)。在搭建語言生活綠皮書的主要框架時，我們參考了經(jīng)濟(jì)、文化、法律等類皮書的架構(gòu)，以及加拿大語言白皮書的研究思路，提出語言生活綠皮書的框架大致包括：總述、工作篇、領(lǐng)域篇、專題篇、熱點(diǎn)篇、港澳臺篇、參考篇等7個部分。

第三，研究語種。傳統(tǒng)上，不同語言主管部門組織編寫語言論著，“語言分割”“按語言劃界”的思想根深蒂固。國家語委主要編寫漢語方面的論著，少數(shù)民族語言或外語基本不涉及;國家民族事務(wù)委員會主要編寫少數(shù)民族語言或民一漢雙語方面的論著，漢語單語或外語單語基本不涉及。在選定語言生活綠皮書的研究語種時，我們沒有恪守“語言分割”“按語言劃界”的傳統(tǒng)，只選漢語、不考慮其他語言，而是參考了《語言和諧思想芻議》一文的觀點(diǎn)：“語言和諧追求的是多語言多方言的共存和共榮。各種語言或方言不論大小，都能擁有各自的生存發(fā)展空間，各就各位，各司其職。”我們的做法是，以漢語為主，兼顧方言、少數(shù)民族語言和外語。在29篇報告中，專論和涉及少數(shù)民族語言的有8篇，占總數(shù)的28%;專論和涉及英語的2篇，占7%;專論漢語方言的1篇，占3%。

2006年是一個特別值得關(guān)注的年份，中國第一部語言生活綠皮書《中國語言生活狀況報告（2005）》由國家語委發(fā)布了。教育部副部長、國家語委主任趙沁平當(dāng)年發(fā)表兩次講話，系統(tǒng)提出了“構(gòu)建和諧的語言生活是語言文字工作的目標(biāo)”，闡述了“建構(gòu)和諧社會，語言文字工作者負(fù)有重要的歷史使命”。

回顧2005年，我們構(gòu)建中國第一部語言生活綠皮書時的框架思路，跟2006年國家語委發(fā)表的“構(gòu)建和諧語言生活”理念思想，是一脈相通的，我們當(dāng)時實際上是在踐行尚未出臺的“構(gòu)建和諧語言生活”的指導(dǎo)思想，也可以說，我們提前在為“構(gòu)建和諧語言生活”政策提供了一個小小的學(xué)術(shù)支撐。

近15年來，我們共同呵護(hù)了語言綠皮書《中國語言生活狀況報告》這顆種子的破土和發(fā)育，見證了這株幼苗成長為一棵參天大樹的全過程。特別是近幾年，語言生活皮書的發(fā)展突飛猛進(jìn)，令人目不暇接，始料不及。

語言綠皮書《中國語言生活狀況報告》問世10年后，在軟件和硬件、對外和對內(nèi)諸多方面都發(fā)揮了重要的輻射作用和積極影響。其軟件，衍生出語言藍(lán)皮書《中國語言政策研究報告》、語言黃皮書《世界語言生活狀況報告》和語言白皮書《中國語言文字事業(yè)發(fā)展報告》，從而形成國家“白、綠、藍(lán)、黃”四大語言皮書系列;其硬件，已成為其他皮書的“底盤”，在人才、資源、觀念、學(xué)術(shù)等方面為其他皮書提供支撐。對外，還出版了相應(yīng)的英文版、韓文版和日文版;對內(nèi)，還附帶印制了資政報告《中國語言生活要況》。

責(zé)任編輯：王飆