黃小芹

[摘 要]大數(shù)據(jù)時(shí)代下的審計(jì)工作發(fā)生了一定的變化，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也開始運(yùn)用大數(shù)據(jù)的思維和技術(shù)，積極去探索審計(jì)的組織模式，推動(dòng)數(shù)字化的審計(jì)工作能夠取得一些全新的發(fā)展。文章基于大數(shù)據(jù)視角下，首先簡單介紹了大數(shù)據(jù)對于政府審計(jì)的影響，其次分析了現(xiàn)階段政府審計(jì)工作中存在的缺陷，針對其中的問題，最后重點(diǎn)提出了一些完善措施，以期為相關(guān)人員提供一定的參考。

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù);政府審計(jì);保障機(jī)制

[中圖分類號(hào)]F239.44

政府審計(jì)主要是對一些相關(guān)單位進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，明確財(cái)務(wù)收入、支出的相關(guān)信息，以此來確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)的合理性和規(guī)范性。大數(shù)據(jù)是信息時(shí)代下所衍生的一種全新的技術(shù)，通過收集和整理各種數(shù)據(jù)信息，然后為各個(gè)行業(yè)提供一些數(shù)據(jù)性的支持。從現(xiàn)階段的發(fā)展情況來看，我國政府中數(shù)據(jù)推廣還處于一個(gè)初始階段，沒有合適的保障機(jī)制。所以，政府就應(yīng)該引進(jìn)一些信息化審計(jì)技術(shù)，加大對審計(jì)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化部門之間的協(xié)作機(jī)制，合理化的安排內(nèi)部審計(jì)的組織模式，這樣才能為政府的審計(jì)工作注入更多的活力。

1 大數(shù)據(jù)對于政府審計(jì)的影響

1.1 審計(jì)方式的影響

大數(shù)據(jù)對于政府審計(jì)方式的影響主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)獲得和整理方面。例如在獲得數(shù)據(jù)的過程中，大數(shù)據(jù)在一定程度上可以擴(kuò)寬數(shù)據(jù)的范圍，豐富政府的審計(jì)數(shù)據(jù)，但是由于技術(shù)上的缺陷，致使數(shù)據(jù)的利用效率非常低。同時(shí)，在信息化時(shí)代下，各項(xiàng)數(shù)據(jù)的來源也變得更為復(fù)雜，傳統(tǒng)化的審計(jì)方式已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)下的發(fā)展要求。因此，政府就可以利用ODBC端口，將數(shù)據(jù)存入數(shù)據(jù)庫中，選擇采用分布式的方式來開展審計(jì)工作，確保審計(jì)工作的準(zhǔn)確性和客觀性。

1.2 審計(jì)職能的影響

在信息技術(shù)的支撐下，大數(shù)據(jù)能夠?qū)σ恍┙?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測和評價(jià)，從而發(fā)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的那些異常數(shù)據(jù)，然后采取相應(yīng)的控制措施，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)，在信息化的背景下，政府審計(jì)的職能也發(fā)生了一定的變化，這時(shí)候，審計(jì)人員就可以采用相關(guān)性分析，有規(guī)律的利用其中各項(xiàng)審計(jì)數(shù)據(jù)，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)腐敗等問題。

1.3 審計(jì)組織的影響

傳統(tǒng)的審計(jì)組織會(huì)受到各種因素的限制，所以審計(jì)部門會(huì)設(shè)置信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財(cái)政審計(jì)等多個(gè)部門，然后來開展相應(yīng)的工作?？墒怯捎诟鱾€(gè)審計(jì)組中信息溝通不暢，相關(guān)的數(shù)據(jù)信息無法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享，這無形中提高了審計(jì)的難度性，而且審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)也開始加大。大數(shù)據(jù)的存在，可以提高政府審計(jì)的效率，從各個(gè)部門調(diào)取專業(yè)人員，成立審計(jì)小組，各個(gè)工作人員之間要相互配合，對取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的審查，將審查的結(jié)果進(jìn)行整理匯總，這樣便能提高審計(jì)的速度和質(zhì)量。

2 大數(shù)據(jù)視角下政府審計(jì)中存在的缺陷

2.1 信息化平臺(tái)的普及程度較低，阻礙了政府審計(jì)工作的順利實(shí)施

信息化時(shí)代下開展的政府審計(jì)工作，必須要有大數(shù)據(jù)的支撐，這樣才能順利完成各項(xiàng)數(shù)據(jù)的收集、分析等工作，全國各個(gè)區(qū)域也開始建設(shè)一些大數(shù)據(jù)的信息平臺(tái)。但是從現(xiàn)階段的發(fā)展情況來看，各個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)仍舊沒有構(gòu)建相應(yīng)的信息系統(tǒng)，致使各個(gè)部門之間無法實(shí)現(xiàn)信息的共享。盡管有些部門已經(jīng)構(gòu)建了相應(yīng)的數(shù)據(jù)模型，但是這些模型缺乏一定的針對性，無法實(shí)現(xiàn)大范圍的擴(kuò)大，最后就會(huì)導(dǎo)致政府的審計(jì)工作無法發(fā)揮出原本的優(yōu)勢性。同時(shí)，政府內(nèi)部應(yīng)該具備一些掌握計(jì)算機(jī)能力的專家，但是就目前的發(fā)展現(xiàn)狀而言，大數(shù)據(jù)人才比較匱乏，致使審計(jì)技術(shù)還處于一個(gè)比較落后的狀態(tài)。

2.2 數(shù)據(jù)庫規(guī)模過小，系統(tǒng)兼容程度較低

從近年來的發(fā)展來看，由于體制上不夠完善，無法很好地去完善政府審計(jì)中的各項(xiàng)資源，這樣也造成了數(shù)據(jù)庫規(guī)模降低。一方面，由于政府審計(jì)運(yùn)行機(jī)制不夠健全，各個(gè)部門中的數(shù)據(jù)信息往往只可以儲(chǔ)存在一個(gè)部門，無形中就加大了信息之間的整合難度，阻礙了審計(jì)業(yè)務(wù)的順利實(shí)施;另一方面，各個(gè)單位中的數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件也存在著一定的差異性，這樣就會(huì)降低系統(tǒng)的兼容性，無法有效地采集各種信息。因此，政府審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)該加強(qiáng)相應(yīng)的信息進(jìn)程，采集各個(gè)單位中的數(shù)據(jù)信息，加快信息的積累，推動(dòng)政府審計(jì)工作的順利實(shí)施。

2.3 現(xiàn)階段政府審計(jì)組織模式不符合大數(shù)據(jù)的基本要求

當(dāng)政府在實(shí)施審計(jì)工作的時(shí)候，科室會(huì)按照審計(jì)類別去開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)，這種方式在過去的數(shù)據(jù)環(huán)境中具備一定的合理性。但是在進(jìn)入大數(shù)據(jù)環(huán)境的時(shí)候，各個(gè)系統(tǒng)程序會(huì)愈加復(fù)雜化，這就需要各個(gè)程序之間應(yīng)該加強(qiáng)相應(yīng)的溝通與交流，協(xié)調(diào)配合，這樣才能避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)，當(dāng)政府在采取審計(jì)信息的時(shí)候，也必須去整合各個(gè)部門的數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)審計(jì)系統(tǒng)外部相關(guān)的部門的合作與交流。但是這種全新的方式給審計(jì)機(jī)關(guān)帶來了一定的挑戰(zhàn)，如果審計(jì)人員無法順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的變化，政府的審計(jì)工作也很難正常的運(yùn)行下去。

3 大數(shù)據(jù)視角下政府審計(jì)的完善措施

3.1 引進(jìn)一些信息化審計(jì)技術(shù)，加大對審計(jì)人員的培訓(xùn)工作

在信息化背景下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，政府可以依靠云技術(shù)去構(gòu)建大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，將審計(jì)機(jī)關(guān)和對象的數(shù)據(jù)庫相互的連接在一起，這樣便可以實(shí)現(xiàn)一些實(shí)時(shí)的信息數(shù)據(jù)采集工作，真正的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和儲(chǔ)存。同時(shí)，也要加快大數(shù)據(jù)的研發(fā)工作，整合各類數(shù)據(jù)軟件，實(shí)現(xiàn)審計(jì)數(shù)據(jù)共享。由于政府在實(shí)施審計(jì)工作的時(shí)候，需要審計(jì)機(jī)關(guān)和金融、財(cái)稅等部門結(jié)合在一起，實(shí)行信息共享，因此，政府就應(yīng)該起到一個(gè)引導(dǎo)性的作用，構(gòu)建云平臺(tái)，在機(jī)會(huì)成熟的時(shí)候，也可以成立國家級(jí)的審計(jì)平臺(tái)，爭取實(shí)現(xiàn)所有部門的數(shù)據(jù)公用。

例如，某審計(jì)局就充分借助電信專網(wǎng)，構(gòu)建了一個(gè)縱橫交錯(cuò)的審計(jì)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省、市和縣審計(jì)機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)連接，也實(shí)現(xiàn)了市委和市政府等重要部門的網(wǎng)絡(luò)互連。并且對審計(jì)專網(wǎng)互連路由器和相關(guān)設(shè)備進(jìn)行了改造與升級(jí)，確保了審計(jì)專網(wǎng)的穩(wěn)定性與可靠性，這樣便可以確保在今后的審計(jì)工作中不會(huì)存在數(shù)據(jù)丟失和泄密等問題。同時(shí)，還打造了六大審計(jì)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了跨平臺(tái)的使用工作。將AO“云”化，審計(jì)人員將電腦看作是客戶端，在服務(wù)器下載相應(yīng)的審計(jì)數(shù)據(jù)，然后將需要轉(zhuǎn)換的數(shù)據(jù)直接上傳到云端，所有的系統(tǒng)在OA中都可以變成功能模板。通過這種方式，項(xiàng)目審計(jì)人員便可以直接在OA中編輯底稿，下載相應(yīng)的審計(jì)資料，接著去查看風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控提示和審計(jì)的效率等。對于違反規(guī)定的問題也可以做一些大數(shù)據(jù)的分析，全面且系統(tǒng)性地掌握整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行情況，真正地對整個(gè)違紀(jì)問題作出一些綜合性的分析。

3.2 強(qiáng)化部門之間的協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建審計(jì)數(shù)據(jù)保障機(jī)制

大數(shù)據(jù)視角下，政府審計(jì)機(jī)關(guān)也需要加強(qiáng)部門和部門之間的協(xié)作關(guān)系，盡量站在一個(gè)大局的角度去看待和考慮問題。例如，在實(shí)行設(shè)備基金審計(jì)的時(shí)候，會(huì)包含公安局和稅務(wù)局等多個(gè)單位，而且規(guī)模比較大，情況也非常復(fù)雜，如果僅是依靠審計(jì)部門的力量，還難以有效地完成。這就要求相關(guān)部門一起合作，樹立一個(gè)全局意識(shí)，共同去收集一些有價(jià)值、有意義的審計(jì)線索。同時(shí)，在信息技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)下，政府審計(jì)機(jī)關(guān)也要充分意識(shí)到各類財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，依靠大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合各個(gè)部門的數(shù)據(jù)信息，深入挖掘?qū)徲?jì)單位中的一些隱性問題，真正發(fā)揮出政府的監(jiān)管作用。

要積累大數(shù)據(jù)可以從兩方面出發(fā)，一方面是匯總整理審計(jì)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息，另一方面則是匯總、整理審計(jì)系統(tǒng)外部的信息數(shù)據(jù)。由于政府機(jī)關(guān)中掌握了許多的數(shù)據(jù)信息，如果信息不通暢，就難以實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享?；诖?，以省為核心來構(gòu)建審計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)端口，然后使用統(tǒng)一化的數(shù)據(jù)處理軟件，這樣便可以達(dá)到審計(jì)系統(tǒng)外部和內(nèi)部的交流與溝通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息在各個(gè)部門之間的傳輸。除此之外，相關(guān)人員還應(yīng)該加大對各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的研發(fā)工作，提升審計(jì)數(shù)據(jù)的水平，構(gòu)建大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，加大對硬件系統(tǒng)的投資力度，避免黑客的攻擊。從我國當(dāng)前的國情出發(fā)，借鑒其他國家先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，制定出一條適合大數(shù)據(jù)環(huán)境審計(jì)發(fā)展的政策，盡量從宏觀的層面去指導(dǎo)相關(guān)工作的順利實(shí)施。

3.3 合理化的安排內(nèi)部審計(jì)的組織模式，加大對審計(jì)人員的培訓(xùn)工作

政府中的審計(jì)工作往往會(huì)涉及多個(gè)部門與多個(gè)行業(yè)的內(nèi)容，而且不同的部門對于審計(jì)的要求也存在著一定的差異性。因此，就必須要充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢性，合理化地安排內(nèi)部審計(jì)的組織模式，加大對審計(jì)人員的培訓(xùn)工作。首先是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，這時(shí)候就可以選擇采用扁平化的組織結(jié)構(gòu)，在減少中間環(huán)節(jié)的審計(jì)管理中，也提高了整個(gè)審計(jì)的效率性。將人社局、財(cái)政局和公安局中的專業(yè)人員結(jié)合在一起，重點(diǎn)對審計(jì)中的難題進(jìn)行調(diào)查，將問題反饋給人社局，做到一邊審計(jì)一邊整改，通過大數(shù)據(jù)就可以實(shí)現(xiàn)跨部門的合作。

在大數(shù)據(jù)環(huán)境中，政府內(nèi)外的環(huán)境也發(fā)生了一定的變化，因此，在審計(jì)的程序上，相關(guān)人員也要積極開發(fā)出一些全新的審計(jì)程序，制訂一套比較精密且完善的審計(jì)計(jì)劃，最好是實(shí)現(xiàn)無紙化的辦公模式。政府審計(jì)人員也應(yīng)該具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，這樣才能更好地去滿足信息化時(shí)代下對于人才的基本需求。審計(jì)局也要開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，通過一些真實(shí)案例對審計(jì)程序和實(shí)施方案進(jìn)行綜合性的分析。將培訓(xùn)看作契機(jī)，豐富審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，讓他們可以走在時(shí)代的前端，利用實(shí)際行動(dòng)為該行業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4 結(jié) 論

信息技術(shù)的快速發(fā)展和大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，給予政府審計(jì)工作帶來了一些機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這種背景下，就需要審計(jì)人員有一定要緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，抓住機(jī)遇，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來開展相應(yīng)的信息收集和整理工作。只有這樣才能為整個(gè)行業(yè)提供一些數(shù)據(jù)支持，推動(dòng)政府審計(jì)工作的順利實(shí)施。

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