張吟豐 文靜

白血病患者陸勇因服用進口“格列衛(wèi)”抗癌藥品每月花費高達2萬多元，自2004年9月開始購買印度同類低價藥品，并為幫助眾多病友購買此藥。2013年8月，陸勇網(wǎng)購了用他人身份信息開設(shè)的銀行借記卡接收患者購藥款。2014年7月22日，湖南省沅江市檢察院對陸勇以妨害信用卡管理罪和銷售假藥罪向沅江市法院提起公訴。2015年2月26日，沅江市檢察院對本案作出決定，認(rèn)為陸勇的行為不構(gòu)成犯罪，決定不起訴。

8月26日，十三屆全國人大常委會第十二次會議通過新修訂的《藥品管理法》將于2019年12月1日起施行。第124條規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)進口少量境外已合法上市的藥品，情節(jié)較輕的話可以免責(zé)免罰?！?/p>

從2018年熱映的電影《我不是藥神》及其原型陸勇案，到2019年的聊城假藥案，代購境外抗癌新藥被認(rèn)定為假藥一度引發(fā)廣泛關(guān)注。藥品管理法的修改是對老百姓關(guān)切的及時回應(yīng)。

“2015年陸勇案后，醫(yī)保制度發(fā)生了巨大的變化，國家藥品價格談判、特藥進醫(yī)保、進口藥物零關(guān)稅，大大降低了重病患者的負擔(dān)。新修訂的《藥品管理法》即將實施，這也使我們以后辦理此類案件提供了更為明確的依據(jù)?！标懹掳皋k案團隊成員、湖南省益陽市檢察院公訴一科科長聶資對《方圓》記者說。

網(wǎng)購銀行卡牽出抗癌藥“代購第一人”

與《我不是藥神》電影主人公程勇的身份和命運不同，現(xiàn)實生活中的陸勇是一名白血病患者，需要長期服用一種叫“格列衛(wèi)”的進口抗癌藥品，每盒23500元的“格列衛(wèi)”僅夠他服用一個月，開支巨大。2004年9月，陸勇通過他人從日本購買了由印度生產(chǎn)的同類藥品，價格每盒約為4000元，服用效果與“格列衛(wèi)”相同。之后，陸勇開始直接從印度賽諾公司購買該抗癌藥物，并通過QQ群等方式向病友推薦。隨著病友間的傳播，國內(nèi)購買印度藥品者漸多，藥品的價格也逐漸降低，直至每盒降至200余元。

由于國際匯款方式程序煩瑣、操作難度大，應(yīng)患者的要求，為方便國內(nèi)病友給印度賽諾公司支付購藥款，陸勇先使用患者羅某提供的其本人與其妻楊某的賬號接收患者的購藥款，再轉(zhuǎn)至印度賽諾公司指定的賬戶，后來羅某擔(dān)心會出事，不愿再提供賬戶。為繼續(xù)幫助病友購藥、付款，2013年8月，陸勇網(wǎng)購了3張用他人身份信息開設(shè)的銀行借記卡，并使用其中1張接收患者購藥款。

2013年，湖南省沅江市公安局在查辦一個網(wǎng)絡(luò)銀行卡販賣團伙時，將陸勇抓獲。2013年11月23日，因涉嫌妨害信用卡管理罪，陸勇被沅江市公安局刑事拘留。2014年4月15日公安機關(guān)以陸勇涉嫌妨害信用卡管理罪、銷售假藥罪將此案移送沅江市檢察院審查起訴。

2014年7月22日，沅江市檢察院依法對陸勇以妨害信用卡管理罪和銷售假藥罪向沅江市法院提起公訴。根據(jù)我國《藥品管理法》規(guī)定，進口藥需要經(jīng)過臨床監(jiān)測，還需拿到藥品進口注冊證。陸勇代購的這些印度仿制藥，雖然在印度是合法生產(chǎn)，療效也得到患者的認(rèn)可，但是在國內(nèi)仍屬于假藥之列。

案件審理期間，上百名白血病患者聯(lián)名寫信，請求司法機關(guān)對陸勇免予刑事處罰。

2015年1月10日，陸勇因傳喚不到案被逮捕，該案再次引發(fā)媒體和輿論的高度關(guān)注和討論。2015年1月27日，沅江市檢察院向沅江市法院撤回起訴。2015年2月26日，湖南沅江市檢察院對陸勇涉嫌妨害信用卡管理和銷售假藥案作出最終決定，認(rèn)為其行為不構(gòu)成犯罪，決定不起訴。同日，湖南省檢察院公開發(fā)布沅江市檢察院對陸勇作出的不起訴決定法律文書和釋法說理書。

檢察官千里調(diào)查取證

短短的一句“決定不起訴”，背后卻是辦案團隊大量的工作。“當(dāng)時千名病友聯(lián)名為陸勇求情，給辦案檢察官帶來巨大的壓力。壓力也是動力，我們想的是，一定要把這個案子辦扎實，回應(yīng)好社會的廣泛關(guān)注。” 陸勇案辦案團隊成員、沅江市檢察院副檢察長李躍龍說。

為了辦理好陸勇案，湖南省市縣三級檢察機關(guān)專門成立辦案團隊，推動案件公正、高質(zhì)、高效辦理。

湖南省檢察院副書記、副檢察長盧樂云多次主持并邀請專家學(xué)者、全國優(yōu)秀公訴人對陸勇案進行專門研究和分析論證，召集沅江市公安局、陸勇及其辯護人，并特邀人民代表、政協(xié)委員、藥品食品監(jiān)督機關(guān)代表參加，對該案事實的認(rèn)定進行了公開審查，廣泛聽取各方意見。

為嚴(yán)守證據(jù)關(guān)，高效細致厘清事實，辦案團隊在連續(xù)幾天熬夜加班，把84名證人的證言與其對應(yīng)的銀行賬戶交易詳單及轉(zhuǎn)賬備注信息、藥品名稱、電子郵件等關(guān)聯(lián)證據(jù)進行全方位梳理和分析歸納，并將所有證人的銀行轉(zhuǎn)賬記錄與陸勇管理的三個賬戶進行逐一比對，形成環(huán)環(huán)相扣的證據(jù)鏈，嚴(yán)格排除與陸勇無關(guān)的白血病患者、與三個銀行賬戶無關(guān)的購藥者以及不能確定來源和去向的轉(zhuǎn)賬金額。最終查明，陸勇管理的賬號接收的購藥款與公安機關(guān)、沅江市檢察院認(rèn)為的銷售金額相差較大。通過嚴(yán)格精細的證據(jù)審查和比對，重新構(gòu)建了完整的證據(jù)鏈條和證明體系，厘清了案件事實。

承辦檢察官經(jīng)過審查還發(fā)現(xiàn)，偵查機關(guān)此前還未對關(guān)鍵證人取證，未核實陸勇建立QQ群、提供銀行賬戶的緣由和目的以及陸勇在幫助患者購藥過程中所起的作用。

2015年2月14日，組織陸勇案進行公開審查之后，在充分聽取與會各方對于案件基本事實與證據(jù)的意見后，湖南省檢察院開始指導(dǎo)部署對案件進行全面補證與復(fù)核工作。

“考慮到案件期限，我們必須在春節(jié)前把主要工作做到位?！标懹掳皋k案團隊成員之一、湖南省檢察院公訴二處綜合科科長韓曉雷介紹，2015年2月16日（農(nóng)歷臘月二十八），公訴二處的案件承辦檢察官和沅江市兩名檢察官一起遠赴江蘇無錫，細致詢問潘某等關(guān)鍵證人。調(diào)查取證期間正值春節(jié)，街上的飯店多數(shù)已停業(yè)休假，辦案檢察官只好靠泡面“解決溫飽”。與此同時，湖南省檢察院主要院領(lǐng)導(dǎo)和公訴二處對傳真回來的補充、復(fù)核的證人證言等證據(jù)進行同步審查。

最終，辦案團隊全面系統(tǒng)地還原了案件事實，發(fā)現(xiàn)陸勇設(shè)置這三個賬號是為病友購藥服務(wù)的，是作為白血病患者群體購買藥品行為的組成行為，準(zhǔn)確界定陸勇的行為是買方行為而非共同銷售行為，因而不構(gòu)成銷售假藥罪。

司法有“溫度”

2015年2月26日，湖南省檢察院黨組副書記、副檢察長盧樂云率領(lǐng)辦案團隊趕赴沅江，承辦檢察官向陸勇當(dāng)面宣讀不起訴決定書。隨后，湖南省檢察院官方網(wǎng)站公開發(fā)布了沅江市檢察院對陸勇作出不起訴決定的法律文書和釋法說理書，對社會關(guān)切進行了回應(yīng)。

釋法說理書認(rèn)為，陸勇的行為雖然在一定程度上觸及了國家對藥品的管理秩序和對信用卡的管理秩序，但其行為對這些方面的實際危害程度，相對于白血病群體的生命權(quán)和健康權(quán)來講，是難以相提并論的。如果不顧及后者而片面地將陸勇在主觀、客觀上都惠及白血病患者的行為認(rèn)定為犯罪，顯然有悖于司法為民的價值觀。此案中的問題完全可通過行政方法來處理，如果不顧及白血病患者群體的生命權(quán)和健康權(quán)，對陸勇的上述行為運用刑法來評價并輕易動用刑事手段，是不符合轉(zhuǎn)變刑事司法理念要求的。

由于精準(zhǔn)把脈了刑事司法的價值取向，準(zhǔn)確界定了陸勇的行為，并通過對案件進行公開審查、公開發(fā)布不起訴決定書和釋法說理書，體現(xiàn)了全方位、多層次的司法公開，加之檢方及時回應(yīng)了社會各界高度關(guān)注的熱點問題，新聞媒體和法學(xué)專家對此予以好評。該案被評選為2015年度檢察機關(guān)十大法律監(jiān)督案例。

“在陸勇案里，批準(zhǔn)逮捕、提起公訴是出于對人民群眾生命健康安全的重視，撤銷起訴則是出于對案件定性的嚴(yán)謹(jǐn)，兩者并不矛盾。法律不是冷冰冰的規(guī)則、條例，雖然法律有時顯得不近人情，但法律的最終目的是維護人民的權(quán)益、維護社會的正常運行。必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，這樣的精神值得所有執(zhí)法司法人員細細揣摩、深刻領(lǐng)會。”2015年3月18日《人民日報》曾對陸勇案作出評價。

“陸勇案的成功辦理，對于社會價值引導(dǎo)層面具有非凡的意義。檢察機關(guān)對陸勇作不起訴決定，是堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的結(jié)果，反映了檢察機關(guān)敢于監(jiān)督、有錯必糾的法律責(zé)任和擔(dān)當(dāng)精神?！敝心狭謽I(yè)科技大學(xué)教授王飛躍評價陸勇案時說道。

2018年9月27日，在“中國司法，不負江山不負卿”的致敬政法英雄活動現(xiàn)場，陸勇說：“我感謝當(dāng)時辦我案子的檢察官們，是檢察官們堅持公正公平，對證據(jù)進行一絲不茍的復(fù)核復(fù)查，所以才有最后的不起訴。在我心里，他們才是英雄，感謝他們推動了法治進程！”

“陸勇案之所以備受關(guān)注，聚焦核心就是民情訴求。我們辦案就要體現(xiàn)司法為民，對人民負責(zé)，對事實負責(zé)，對法律負責(zé)。堅持司法為民，就是要把握住法治的出發(fā)點落腳點都是為了依法保障和維護人民的權(quán)利?！焙鲜z察院副檢察長盧樂云說。