【摘要】20世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)誕生帶來(lái)人的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)繼工業(yè)革命后的第二次飛躍。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的普及，人的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)產(chǎn)生的高頻商業(yè)場(chǎng)景成為了今天商業(yè)的價(jià)值所在。在商業(yè)活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析便捷、集中地掌握消費(fèi)者的個(gè)人信息，同時(shí)基于對(duì)個(gè)人信息的分析為消費(fèi)者提供特定化的服務(wù)與產(chǎn)品推薦，提高交易成功率同時(shí)引導(dǎo)消費(fèi)者外化潛在的消費(fèi)需求。但由于對(duì)消費(fèi)者個(gè)人數(shù)據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)制未能及時(shí)跟進(jìn)，出現(xiàn)了個(gè)人信息被不當(dāng)收集、利用和交易的安全問題，以及用戶數(shù)據(jù)被當(dāng)作商家的生產(chǎn)資料獨(dú)享巨額收益的情況。雖然我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)制對(duì)信息的使用，但現(xiàn)階段，各項(xiàng)法案對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的對(duì)象主要涉及國(guó)家、集體利益安全和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全的信息，同時(shí)存在過于原則化和救濟(jì)以刑事處罰為主的問題，這均導(dǎo)致了對(duì)個(gè)人信息的法律規(guī)制與監(jiān)管的不足，使加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)成為大數(shù)據(jù)時(shí)代法律監(jiān)管的重要問題。本文通過對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息理論的講述，提出與個(gè)人信息相關(guān)聯(lián)的兩個(gè)問題。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)時(shí)代? 數(shù)據(jù)? 個(gè)人隱私? 數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)

一、數(shù)據(jù)開發(fā)和個(gè)人隱私之間的矛盾

個(gè)人隱私，是指公民個(gè)人生活中不愿為他人知曉的秘密，如年齡、手機(jī)號(hào)碼等個(gè)人信息;照片、個(gè)人日記、通信記錄等個(gè)人資料;以及個(gè)人生活習(xí)慣等都屬于個(gè)人隱私的范疇。隱私權(quán)是自然人享有的對(duì)其個(gè)人的、與公共利益無(wú)關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的滲透使我們身處的環(huán)境變成高清的微粒社會(huì)，在這個(gè)社會(huì)里，關(guān)于個(gè)人的數(shù)據(jù)累積越來(lái)越多，個(gè)人生活所有的行蹤都在打車、外賣、社交，各種平臺(tái)上留下痕跡。個(gè)人的職業(yè)、口味、偏好、情緒，身體狀態(tài)等隱私信息，都可以從搜索等網(wǎng)絡(luò)行為中推斷出來(lái)。但在人類漫長(zhǎng)的進(jìn)化史上，人類文明的一個(gè)重要標(biāo)志就是最個(gè)人隱私的尊重。所以，對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)也是所有國(guó)家法律的重中之重。但是，大數(shù)據(jù)時(shí)代打破了這一平衡，使個(gè)人隱私權(quán)受到挑戰(zhàn)。

在如今的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中，數(shù)據(jù)的共享變得更加頻繁，人們也已經(jīng)對(duì)數(shù)據(jù)的共享習(xí)以為常，這樣的生活方式對(duì)于人們的生活是雙刃劍。從好的角度來(lái)說(shuō)，人們的日常生活對(duì)于自身想要得到的信息越來(lái)越容易查找，而且查找信息的精準(zhǔn)程度高。但同時(shí)個(gè)人信息也變得更加容易被泄露，使網(wǎng)絡(luò)使用者的隱私更易被別人獲取。

隨著技術(shù)在商業(yè)場(chǎng)景的不斷滲透，使得產(chǎn)業(yè)得到了飛速地發(fā)展與創(chuàng)新。比如消費(fèi)金融行業(yè)。金融機(jī)構(gòu)廣口采買潛在消費(fèi)者流量，通過對(duì)用戶多維度信息獲取及分析實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，使消費(fèi)者無(wú)論年齡、職業(yè)、學(xué)歷、風(fēng)險(xiǎn)偏好或投資經(jīng)驗(yàn)等背景如何，其金融需求均能在互聯(lián)網(wǎng)金融的產(chǎn)品體系中得到較高效、精確的滿足，同時(shí)，受眾的廣泛性讓互聯(lián)網(wǎng)金融具有了強(qiáng)大的社會(huì)需求基礎(chǔ)，也導(dǎo)致以政府管制為核心的監(jiān)管手段出現(xiàn)明顯的邊際遞減效應(yīng)。在商家營(yíng)銷行為地頻繁覆蓋中用戶的隱私權(quán)受到侵害，同時(shí)，我國(guó)目前消費(fèi)金融市場(chǎng)騙貸、套現(xiàn)等風(fēng)險(xiǎn)事件層出不窮。

面對(duì)個(gè)人信息保護(hù)遭受威脅及救濟(jì)難的問題，我國(guó)出臺(tái)了數(shù)據(jù)保護(hù)的相關(guān)條款，但是均分散在各類法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)之中。《民法總則》第一百一十一條規(guī)定：“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息。”

除此之外，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在2000 年頒布的《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，2012 年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，2016 年通過的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，并在《刑法修正案（ 七） 》《刑法修正案（ 九） 》《民法總則》等法律中規(guī)定了對(duì)信息保護(hù)的條款。然而，上述法律法規(guī)在大數(shù)據(jù)高速發(fā)展的背景下存在過于原則、不夠具體等問題。在缺乏一部單獨(dú)且詳盡的個(gè)人信息保護(hù)法的情形下，即便是我國(guó)對(duì)個(gè)人信息規(guī)定最詳盡的《網(wǎng)絡(luò)安全法》，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下保護(hù)個(gè)人信息的效果也是極為有限的。

目前我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的對(duì)象主要涉及國(guó)家、集體利益安全和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全的信息，這導(dǎo)致了對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)替代了個(gè)人信息保護(hù)，況且，區(qū)分個(gè)人信息和非個(gè)人信息已經(jīng)成為越來(lái)越的問題。

比如用戶在仲裁院網(wǎng)站上傳的案件信息，被仲裁機(jī)器人引用、分析，并有可能被當(dāng)作AI算法學(xué)習(xí)的案例庫(kù)數(shù)據(jù)使用;患者在醫(yī)院就醫(yī)過程中提交的個(gè)人信息、就診醫(yī)療數(shù)據(jù)，被醫(yī)院用作病理研究和分析;消費(fèi)者購(gòu)買火車票，其出行記錄屬于個(gè)人隱私，但車站需要使用這個(gè)記錄進(jìn)行調(diào)度安排。從這個(gè)角度看，界定個(gè)人和非個(gè)人信息具有一定的難度，更何況，只要數(shù)據(jù)量足夠大，維度足夠多，匿名的數(shù)據(jù)很容易推斷和泄露個(gè)人信息。也即，現(xiàn)在世界上所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，絕大多數(shù)都和個(gè)人相關(guān)，要在如此海量的數(shù)據(jù)中去區(qū)分個(gè)人和非個(gè)人，幾乎是沒有可能性的。

大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)了的精準(zhǔn)商業(yè)時(shí)代的誕生，現(xiàn)在最熱的人工智能其本質(zhì)就是數(shù)據(jù)智能，是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策的過程。所以，使用數(shù)據(jù)是一個(gè)趨勢(shì)，不能使用數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)步就成了空話。而且，實(shí)際上有很多領(lǐng)域，為了讓我們獲得更精準(zhǔn)的認(rèn)知，而需要盡可能多的數(shù)據(jù)。

比如精準(zhǔn)醫(yī)療方面，患者必須讓渡自己的詳細(xì)數(shù)據(jù)，從而獲得更精準(zhǔn)的醫(yī)療。再比如交通網(wǎng)絡(luò)方面，個(gè)人需要以讓渡自己的行蹤信息，而使得自己免受堵車之苦。

所以，數(shù)據(jù)開發(fā)使用和數(shù)據(jù)隱私是一對(duì)二元悖論。如何在數(shù)據(jù)使用與隱私保護(hù)中實(shí)現(xiàn)平衡？這是目前各國(guó)政府、企業(yè)、法律專家、技術(shù)專家都在探索的問題。

二、數(shù)據(jù)的確權(quán)和利益分配之間的矛盾

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展造就了大數(shù)據(jù)時(shí)代地誕生，使得數(shù)據(jù)增長(zhǎng)速度達(dá)到了百分之五十。全世界最大的信息研究公司IDG預(yù)測(cè)，明年的全球數(shù)據(jù)量可達(dá)到35ZB的巨大規(guī)模。大數(shù)據(jù)在不斷地被挖掘和利用的過程中，讓其使用價(jià)值變得愈加重要，為開發(fā)者挖掘出巨大的財(cái)富源泉?！叭缃?，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了一種商業(yè)資本，一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)投入，可以創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)利益?！?2012年，美國(guó)投資2億美元推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略提升至國(guó)家戰(zhàn)略。

數(shù)據(jù)確權(quán)，即確定數(shù)據(jù)的權(quán)利人，確定誰(shuí)擁有對(duì)數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、占有權(quán)、受益權(quán)。北京大數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)從大數(shù)據(jù)交易角度提出了數(shù)據(jù)確權(quán)內(nèi)涵。認(rèn)為數(shù)據(jù)確權(quán)是為明確數(shù)據(jù)交易雙方對(duì)交易數(shù)據(jù)在責(zé)任權(quán)利等方面的相互關(guān)系，保護(hù)各自的合法權(quán)益，而在數(shù)據(jù)權(quán)利人、權(quán)利性、數(shù)據(jù)來(lái)源、取得時(shí)間、使用期限、數(shù)據(jù)用途、數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)粒度、數(shù)據(jù)行業(yè)性質(zhì)和數(shù)據(jù)交易方式等方面給出的權(quán)屬確認(rèn)指引，以引導(dǎo)交易相關(guān)方科學(xué)、統(tǒng)一、安全地完成數(shù)據(jù)交易。但是數(shù)據(jù)的真正來(lái)源是個(gè)體用戶，如何保證數(shù)據(jù)的產(chǎn)生者實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的權(quán)利卻是現(xiàn)在法案均沒有涉及的問題。

2014年10月，硅谷精神教父、科技商業(yè)預(yù)言家凱文·凱利在斯坦福大學(xué)演講，預(yù)言未來(lái)20年科技潮流，明確指出“個(gè)人數(shù)據(jù)才是大未來(lái)”。美國(guó)社交網(wǎng)絡(luò)公司Facebook的收入90%以上來(lái)自精準(zhǔn)廣告，其商業(yè)邏輯是通過對(duì)用戶數(shù)據(jù)的挖掘，以這些用戶數(shù)據(jù)為生產(chǎn)資料進(jìn)行廣告業(yè)務(wù)。有美國(guó)學(xué)者討論，F(xiàn)acebook用用戶的數(shù)據(jù)賺取了數(shù)十億美金，而用戶什么也沒得到，這種模式必須改變。在個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的保護(hù)之外，數(shù)據(jù)確權(quán)與利益分配問題會(huì)是大數(shù)據(jù)時(shí)代面臨地更大問題。

數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)使用是未來(lái)避免不了的趨勢(shì)，大數(shù)據(jù)是未來(lái)的生產(chǎn)要素，并可以產(chǎn)生利潤(rùn)。對(duì)于可產(chǎn)生利潤(rùn)的生產(chǎn)要素必然涉及產(chǎn)權(quán)問題，以及產(chǎn)權(quán)相對(duì)應(yīng)的利益分配權(quán)。然而，數(shù)據(jù)確權(quán)卻是大數(shù)據(jù)時(shí)代難以實(shí)現(xiàn)的問題。

第一，數(shù)據(jù)不是一個(gè)普通的排他性的生產(chǎn)要素。具體來(lái)講，數(shù)據(jù)不是消耗完了就沒了，而是越用越多，A使用了某條數(shù)據(jù)之后，B仍然可以再次使用該條數(shù)據(jù)。那么厘清數(shù)據(jù)的權(quán)利歸屬問題，就變得非常復(fù)雜。

第二，眾所周知，對(duì)于數(shù)據(jù)的價(jià)值只有大數(shù)據(jù)才有用，把數(shù)據(jù)拆分成單條的數(shù)據(jù)不論對(duì)個(gè)人還是對(duì)商家并沒有太多用處。數(shù)據(jù)就好像細(xì)胞，可以不斷繁殖。但是，只有足夠多、足夠復(fù)雜的細(xì)胞聚集起來(lái)，才能產(chǎn)生有生命力的生物體。

于是，在今天的商業(yè)世界里，數(shù)據(jù)是這個(gè)世界上唯一沒有產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)要素，也是一個(gè)灰色地帶，平臺(tái)和企業(yè)自動(dòng)地利用這些數(shù)據(jù)資源賺取利潤(rùn)。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)巨頭Google、Facebook、Twitter以及國(guó)內(nèi)三家巨頭企業(yè)BAT（百度、阿里和騰訊）的重要業(yè)務(wù)都是以個(gè)人數(shù)據(jù)為核心開展相應(yīng)的搜索、電子商務(wù)或社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

這樣的例子越來(lái)越多。比如，極光是一家在美國(guó)上市的中概股公司，極光以推送起家，以開發(fā)者服務(wù)為基石，以數(shù)據(jù)解決方案進(jìn)行變現(xiàn)。開發(fā)者服務(wù)面向開發(fā)者提供核心應(yīng)用內(nèi)功能，以極光推送為核心產(chǎn)品，幫助開發(fā)者實(shí)現(xiàn)與用戶的互動(dòng)。開發(fā)者服務(wù)為極光積累了APP安裝及卸載情況、使用頻率、使用習(xí)慣、WifiFingerprint等數(shù)據(jù)。極光再把這些數(shù)據(jù)輸出成精準(zhǔn)的營(yíng)銷、市場(chǎng)情報(bào)等方案。它的商業(yè)模式就是建立在使用用戶的數(shù)據(jù)之上，在用戶毫不知情的情況下，用戶的行蹤和設(shè)備使用情況被制作成了產(chǎn)品，獲得了高額利潤(rùn)。如今極光已經(jīng)成為一家市值幾十億美金的公司。

綜上，進(jìn)入大數(shù)據(jù)智能時(shí)代，數(shù)據(jù)成為最重要的要素，而數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者們，也就是每一個(gè)用戶，卻沒有得到相應(yīng)地利益分配，或許以后這會(huì)成為很大的問題。

所以，怎么對(duì)一個(gè)非排他性的，必須聚集產(chǎn)生效應(yīng)的生產(chǎn)要素進(jìn)行確權(quán)和定價(jià)，這是數(shù)據(jù)時(shí)代全球面臨的最大難題之一。

三、結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)是我們這個(gè)時(shí)代的生產(chǎn)要素，而數(shù)據(jù)隱私和數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)和利益問題，是這個(gè)要素使用中的最大難點(diǎn)。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，在未來(lái)大數(shù)據(jù)的市場(chǎng)上占領(lǐng)先機(jī)，應(yīng)推動(dòng)監(jiān)管成為內(nèi)生因素，在市場(chǎng)博弈中強(qiáng)化大數(shù)據(jù)法律監(jiān)管的基本模式與核心規(guī)則，以及監(jiān)管規(guī)則體系中法律規(guī)則與行業(yè)性規(guī)則、平臺(tái)內(nèi)部規(guī)則的協(xié)同。

依托大數(shù)據(jù)的商業(yè)場(chǎng)景的創(chuàng)新發(fā)展客觀上為我國(guó)商業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)了活力與競(jìng)爭(zhēng)性的力量，即使其存在不同程度和形式的負(fù)外部性，也不宜再恪守傳統(tǒng)的管控型監(jiān)管之陳規(guī)。希望來(lái)自市場(chǎng)博弈的力量能“倒逼”相關(guān)監(jiān)管體制的變革，形成適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的監(jiān)管體系，在法制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會(huì)公共利益之間形成平衡。

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作者簡(jiǎn)介：朱哲遜，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院在職人員高級(jí)課程研修班學(xué)員。