任麗媛

摘 要：土地資源的全面普查有利于國家及時地掌握土地的使用情況，根據(jù)土地的使用情況及時了解社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。開展全面的土地調(diào)查是全新時代的國土資源管理的基礎(chǔ)工作內(nèi)容。怎樣進(jìn)行第三次的全國土地資源調(diào)查工作并保證其調(diào)查質(zhì)量與準(zhǔn)確度，是每一位國家土地資源管理者需要思考的問題。對此，本文針對如何做好全國土地調(diào)查與研究工作提出一些建議，希望為全國全國土地調(diào)查工作與研究提供一些參考意見。

關(guān)鍵詞：國土資源管理；土地調(diào)查；技術(shù)措施

中圖分類號：P962 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 土地調(diào)查技術(shù)的內(nèi)涵

土地調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果直接為國土資源管理提供科學(xué)支撐，對國民經(jīng)濟(jì)有重要影響。多年來國地資源管理中的農(nóng)村土地調(diào)查結(jié)果不僅為土地利用規(guī)劃、用地審批、耕地及農(nóng)田保護(hù)、土地開發(fā)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供最基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時也為國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控提供基本依據(jù)，在促進(jìn)國土資源科學(xué)管理的基礎(chǔ)上為國家土地監(jiān)管提供依據(jù)。

2 土地調(diào)查技術(shù)

2.1 數(shù)據(jù)處理技術(shù)的應(yīng)用

土地調(diào)查過程中需要獲取、處理相應(yīng)信息，其作用非常重要，需要對獲取的各類信息進(jìn)行整理、加工、分析，然后才能加以利用。土地調(diào)查信息過程中，利用技術(shù)獲取準(zhǔn)確、及時的土地調(diào)查信息后就需要考慮對信息進(jìn)行處理，以便后續(xù)工作開展。信息化測繪技術(shù)在土地調(diào)查中的應(yīng)用，需要依托計算機(jī)系統(tǒng)完成，將圖像遙感技術(shù)獲得的影像圖疊加在一起，然后根據(jù)分層處理要求，將影像中的待檢測特征值找出來，根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范選擇與數(shù)據(jù)對應(yīng)的遙感信息特征值進(jìn)行對比，進(jìn)而檢測變化區(qū)域，通過近年來獲取的持續(xù)性資料，總結(jié)出相關(guān)土地變化信息提取方案。

2.2 遙感影像在土地利用動態(tài)監(jiān)控中的應(yīng)用

全國土地調(diào)查是在應(yīng)用遙感影像技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合第二次土地調(diào)查地理信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建土地調(diào)查基礎(chǔ)圖，即遙感正射影像圖。遙感技術(shù)在土地利用動態(tài)監(jiān)控中的應(yīng)用能夠及時地獲取相應(yīng)的土地利用信息，主要內(nèi)容有預(yù)處理遙感影像，在土地利用類型和光譜特征差異化的基礎(chǔ)上提取土地利用信息。土地利用動態(tài)分析的內(nèi)容有以下2方面：（1）根據(jù)各個時期遙感影像提取的土地利用信息進(jìn)行融合和劃分，提取需要的土地利用變化信息；（2）根據(jù)現(xiàn)有的土地信息資料，應(yīng)用遙感影像技術(shù)獲取相關(guān)土地利用信息，并與第二次全國土地調(diào)查地理信息數(shù)據(jù)差分，獲取土地利用動態(tài)信息。

2.3 “3S”技術(shù)的應(yīng)用

“3S”技術(shù)中包含了地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)系統(tǒng)3個方面的內(nèi)容。將這3個體系整合起來形成一個整體的系統(tǒng)，然后對土地進(jìn)行實時觀測、分析和管理。在土地調(diào)查工作中，借助“3S”技術(shù)可以生成產(chǎn)品、采集處理數(shù)據(jù)，在土地更新調(diào)查及其動態(tài)監(jiān)測過程中獲取更為準(zhǔn)確、詳實的數(shù)據(jù)。

2.4 補(bǔ)測地物法

補(bǔ)測地物方法主要有簡易補(bǔ)測法和儀器補(bǔ)測法。簡易補(bǔ)測法是較常用的補(bǔ)測地物法，主要是利用幾何原理，通過簡單的測量工具對新增加的地物進(jìn)行補(bǔ)測，主要包括直角坐標(biāo)法、截線法等，適用于面積較小且較規(guī)整的補(bǔ)測地物，在實測時需要周圍有較多與影像進(jìn)行對照的明顯地物點(diǎn)作為控制區(qū)域。儀器補(bǔ)測法主要是利用土地測量儀器對新增加的地物進(jìn)行補(bǔ)測的方法。農(nóng)村土地調(diào)查過程中由于外業(yè)調(diào)查范圍廣，工作環(huán)境差，利用儀器補(bǔ)測法容易完成土地調(diào)查，同時能降低調(diào)查費(fèi)用。儀器補(bǔ)測法主要是全站儀法、GPS補(bǔ)測法等，都是將補(bǔ)測地物附近有明顯特征的地物作為已知點(diǎn)，通過儀器測量已知地物到補(bǔ)測地物之間的坐標(biāo)增量，再將數(shù)據(jù)插入工作底圖中。

2.5 全野外法

全野外法的劃分是根據(jù)土地調(diào)查的內(nèi)外業(yè)部分的側(cè)重點(diǎn)來進(jìn)行的，主要是外業(yè)時間和調(diào)查時間所占比例較大。全野外法的工作流程是先對數(shù)字影像圖進(jìn)行校正，之后進(jìn)行數(shù)據(jù)源的收集，與此同時對數(shù)字正射影像圖進(jìn)行內(nèi)業(yè)解讀，在此基礎(chǔ)上輸出工作底圖，進(jìn)而開展外業(yè)調(diào)查。全野外調(diào)查法的內(nèi)業(yè)部分的解讀主要是通過數(shù)字正射影像圖對村名、村之間的行政界限進(jìn)行矢量化。這種矢量化是建立在原土地變更數(shù)據(jù)庫和權(quán)屬協(xié)議書基礎(chǔ)上的，在此過程中不預(yù)判地的種類

3 關(guān)于土地調(diào)查工作建議

3.1 調(diào)查合理使用已有資料

全國土地調(diào)查工作是一個大的調(diào)查工作，工作量大所耗時間久，需要一個較為長久的時間，為了縮短實際的調(diào)查時間，專業(yè)的調(diào)查隊伍要善于利用地方政府最新的統(tǒng)計信息，將地方政府之前的相關(guān)調(diào)查成果合理的使用到本次的調(diào)查中，借鑒土地的承包經(jīng)營信息，構(gòu)建一個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺。對于土地的變革信息及時的收集，在具體的調(diào)查中善于利用當(dāng)前的最新數(shù)據(jù)，縮短調(diào)查所用的時間，使調(diào)查的結(jié)果具有準(zhǔn)確性。

3.2 調(diào)查前建立調(diào)查試點(diǎn)

為了保證后續(xù)調(diào)查的經(jīng)費(fèi)以及準(zhǔn)確度，可以在調(diào)查前在一個區(qū)域進(jìn)行調(diào)查試點(diǎn)的建立。在調(diào)查試點(diǎn)中使用本次的調(diào)查技術(shù)與調(diào)查方式，將資金的消耗以及技術(shù)的使用情況及時進(jìn)行收集與整理。開展試點(diǎn)及時對調(diào)查準(zhǔn)備工作進(jìn)行測試，對于其中不規(guī)范以及影響調(diào)查進(jìn)行的因素準(zhǔn)確調(diào)整，使第三次全國土地調(diào)查工作的開展可以順利進(jìn)行。

3.3 調(diào)查結(jié)果實事求是

根據(jù)第二次全國的土地調(diào)查時間距離最新的土地調(diào)查間隔近 8 年，很多的情況與現(xiàn)代土地使用發(fā)生較大的變化，二次調(diào)查結(jié)果很多不具備準(zhǔn)確性。在加上對于土地的變更以及人為因素的影響，很多的成果使用意義不強(qiáng)，不能準(zhǔn)確的反應(yīng)現(xiàn)在的實際情況，在全國土地調(diào)查工作要對這些情況進(jìn)行具體分析，在調(diào)查中客觀、準(zhǔn)確的記錄變化情況，對于土地的利用以及耕種等變化要實事求是進(jìn)行記錄。

3.4 調(diào)查堅持政府參與

將調(diào)查的結(jié)果以及數(shù)據(jù)建立一個連接上傳至網(wǎng)絡(luò)平臺，對于調(diào)查的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)與成果進(jìn)行統(tǒng)一歸納整理。像是調(diào)查隊伍在實際的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)變動大的區(qū)域要及時的與地方政府進(jìn)行交流，有地方政府幫助進(jìn)行調(diào)查，使調(diào)查的結(jié)果與地方政府的記錄信息具有一致性、準(zhǔn)確性。這也有利于地方政府今后的工作，可以對調(diào)查的成果使用，產(chǎn)生最大的地方經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)束語

全國土地資源的全面調(diào)查有利于我們國家的政府部門掌握區(qū)域的發(fā)展與變化，做好土地調(diào)查的工作非常重要。不僅可以及時地管理經(jīng)濟(jì)生活的變化，也可以對發(fā)展的情況進(jìn)行正確的指導(dǎo)，保證各區(qū)域的發(fā)展平衡，也可以查看自然環(huán)境的實際情況，有利于國家的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]仇張麗.論城鎮(zhèn)土地調(diào)查質(zhì)量控制與對策[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2018（09）：138.