蘇政通 宋子璇 周睿婕 林俊 毛詩琪

【摘要】：通過瀏覽杭州市物價局官網(wǎng)上公布的規(guī)范性文件，我們找到了于2015年1月19日公布發(fā)行的下沙地區(qū)巡游出租車收費標準，但當我們在下沙實地乘坐巡游出租車時，經(jīng)常出現(xiàn)其實際收費標準較規(guī)范標準高的情況。本文將從實際角度出發(fā)，分析該現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，向行政管理機關(guān)提出針對性建議，最重要的是為廣大乘客提供合法維權(quán)的方式建議。

【關(guān)鍵詞】：巡游出租車 收費標準 維權(quán)

一、理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感

全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。這是十九大報告中對中國法治化做出的重要預(yù)期和論斷，而在現(xiàn)實生活中，法治化的進程仍然遭受著不小的挑戰(zhàn)，以杭州市巡游出租車收費標準為例，在杭州市物價局于2015年1月19日頒行的《杭州下沙區(qū)客運出租車運價表》中明文規(guī)定，下沙地區(qū)巡游出租車起步價為7元/兩公里。但在我們的調(diào)查采訪中，85.7%以上的受訪對象表示，當他們在下沙地區(qū)稱作巡游出租車時，起步價要高于這個標準，且大部分甚至等于或高于杭州市區(qū)的巡游出租車收費標準的11元/三公里。這表明，現(xiàn)實中需要為法治社會的建設(shè)所需做的努力還遠遠不足。

二、往實地探訪，尋違法因原

為什么要冒著被舉報的風險違規(guī)收取更高的費用？在我們對出租車司機進行艱難地采訪后，我們總結(jié)了以下四點主要原因：1、公眾對政府機關(guān)出臺的文件的了解程度普遍不高，更是很少有人注意到杭州市各區(qū)之間出租車收費標準不同這樣的細節(jié)問題。這就導(dǎo)致了即便自身利益受到了侵犯，乘客也渾然不知的情形出現(xiàn)。2、違規(guī)成本低，即使有的乘客認識到了自身的權(quán)益受到了侵犯，也很少有乘客會找相關(guān)部門舉報，大多數(shù)司機都會選擇“賠點小錢，息事寧人”。而且即便乘客向出租車運營公司、行政監(jiān)管部門進行舉報，出租車司機也很少受到比較嚴厲的處罰，甚至大多數(shù)情況下根本不會受到處罰。3、出租車司機身不由己，雖說收費標準的出臺是綜合考量了各區(qū)之間的消費水平、收入水平，但就出租車成本-油價而言不存在不同的問題，并且在全國油價連年上漲的大背景下，出租車司機想要辛苦一天賺夠養(yǎng)家糊口的錢，就不得不違規(guī)收費。4、出租車運營公司缺乏對司機的培訓(xùn)管理，在我們的調(diào)查采訪中，一些出租車司機甚至對于我們的問題表示驚訝，因為他們也一直認為杭州市各區(qū)之間的收費標準是統(tǒng)一的，這就表明了出租車運營公司平時嚴重缺乏對司機的管理、培訓(xùn)和教育。

三、如何改善違法違規(guī)現(xiàn)狀，薄見奉上

針對行政管理機關(guān)的建議：1、好的政策，大家都不會違反。保持對市場形勢的關(guān)注，適時組織召開價格聽證會，考量多方面因素調(diào)整杭城各區(qū)的出租車收費標準。保障出租車司機的權(quán)益才是保障乘客權(quán)益最有效的方法。2、加大違法違規(guī)懲罰力度，落實懲處效果，違規(guī)成本高了，違規(guī)現(xiàn)象就會顯著減少。3、強制要求出租車運營公司為所屬各出租車上貼示杭州市各區(qū)的運價表，保證乘客了解自身所擁有的權(quán)益。4、強制要求出租車運營公司定期公布違規(guī)收費司機名單，并將之發(fā)布在官網(wǎng)上。5、強制要求出租車運營公司定期對司機展開專業(yè)知識技能（包括運價） 的培訓(xùn)，對各公司實施用戶評級制度，并根據(jù)用戶的評級實行獎懲制度。6、實行記過處分制，對屢教不改的司機實行長時間禁止營運、吊銷營運資格等嚴格處罰

針對出租車運營公司的建議：1、定期對司機展開專業(yè)知識技能（包括運價） 的培訓(xùn)。2、公司內(nèi)部形成一整套獎懲機制，嚴格落實，例如如有乘客反映該司機違規(guī)收費，對該司機進行嚴格的處罰如罰款、禁止一定時長營運等。

針對乘客的建議：1、了解杭州市各區(qū)巡游出租車收費標準的異同，清晰自身所有權(quán)益。2、遇司機違規(guī)收費現(xiàn)象不要忍氣吞聲，應(yīng)積極合理維權(quán)，不主張違法違規(guī)者的氣焰。

四、建議千百條，維權(quán)第一條

對乘客來說，最重要的當然是維護個人權(quán)益，那么當乘客在杭州市各區(qū)乘坐出租車時遇到司機不合規(guī)收費的現(xiàn)象時應(yīng)該如何正當合理地維護自身的權(quán)益呢？以下就是筆者通過實踐得到的維權(quán)途徑和方法。

1、遇不合規(guī)收費現(xiàn)象時，最直接最簡便的維權(quán)方法就是直接同出租車司機交涉，可以根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第四十條第五款（消費者在接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償）向出租車司機索取給法第五十五條第一款（經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元）規(guī)定的出租車費用的三倍，不足五百元的，可要求其賠償五百元。

2、向出租車司機索賠不成的，應(yīng)首先采取錄音、錄像等方式固定司機不合規(guī)收費的證據(jù)，并記下該車車牌號、司機姓名或者工號，然后撥打出租車上所貼示的投訴熱線，向該車所屬的出租車運營公司投訴該車，并要求該公司處罰該司機、向自己進行賠償。

3、直接向撥打杭州區(qū)號+12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話專用特服熱線，向交管部門投訴該司機?；蛘咴诠潭ㄗC據(jù)后，登陸浙江省公路與運輸管理中心官網(wǎng)（https：//zjyz.zjt.gov.cn/），在線投訴該司機。