吳長(zhǎng)鳴

摘 要：現(xiàn)代企業(yè)成本管控是企業(yè)的重要戰(zhàn)略管理體系，降本增效是國(guó)有企業(yè)必不可少的重要管理環(huán)節(jié)。國(guó)有企業(yè)在開(kāi)源的同時(shí)必須兼顧節(jié)流，企業(yè)必須具備成本意識(shí)，任何產(chǎn)品獲利和產(chǎn)品收益、產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓都代替不了強(qiáng)化成本管控，既開(kāi)源又節(jié)流才會(huì)帶來(lái)企業(yè)利潤(rùn)。成本管控是每個(gè)企業(yè)都無(wú)法回避的問(wèn)題，加強(qiáng)成本管控，就可以全面提升國(guó)有企業(yè)盈利能力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。本文對(duì)此進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);成本管控;問(wèn)題;對(duì)策

一、國(guó)有企業(yè)成本管控的重要性

當(dāng)今社會(huì)，伴隨著國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)企改制，國(guó)有企業(yè)的生存環(huán)境也發(fā)生著深刻的變化，公司的利潤(rùn)來(lái)源于收入的增加、成本的降低，成本管控越來(lái)越成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

1.國(guó)有企業(yè)成本管控有助于提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)和盈利能力

國(guó)有企業(yè)必須與其他企業(yè)一樣獨(dú)立面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要加強(qiáng)成本管控，它是現(xiàn)代管理體系中的必不可少的部分，反映了國(guó)有企業(yè)的投入產(chǎn)出比，即以較少的投入獲得更多的產(chǎn)出，以便提高效率，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的綜合數(shù)據(jù)表現(xiàn)，開(kāi)源節(jié)流是國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)的來(lái)源，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)率提高的秘訣也就在于成本的管控。

2.國(guó)有企業(yè)成本管控有助于也是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段

隨著科技的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，能適應(yīng)當(dāng)下復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行勢(shì)，同時(shí)肩負(fù)起為國(guó)有資產(chǎn)保值增值的職責(zé)。利潤(rùn)=收入成本，成本反映了企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的物資及人力成本等資源的耗費(fèi)，如果企業(yè)規(guī)模相當(dāng)、實(shí)力相當(dāng)?shù)那闆r下，誰(shuí)能最大化降低成本也就意味著擁有更強(qiáng)的獲取利潤(rùn)的能力，企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位，就必須盡可能地提高現(xiàn)代企業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、國(guó)有企業(yè)成本管控存在的問(wèn)題

1.國(guó)有企業(yè)管理層成本意識(shí)淡薄，對(duì)成本管理沒(méi)有科學(xué)的認(rèn)識(shí)

國(guó)有企業(yè)管理者不是企業(yè)的所有者，并且舊體制國(guó)企改制還不太徹底，國(guó)企管理層大部分都是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或業(yè)務(wù)骨干出身，部分管理人員在思想上，重生產(chǎn)、輕控制，重需要、輕戰(zhàn)略的意識(shí)較為突出，甚至一味尋求國(guó)家提供優(yōu)惠政策來(lái)扶持，較少考慮建立健全成本管理體系。

目前，很多國(guó)有企業(yè)對(duì)成本認(rèn)識(shí)程度有限，沒(méi)有清楚意識(shí)到成本競(jìng)爭(zhēng)就是效率競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有意識(shí)到成本數(shù)據(jù)是反映國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)和管理水平的綜合指標(biāo)。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到降本增效是提高現(xiàn)代企業(yè)管理效益、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的有效手段，國(guó)有企業(yè)要對(duì)成本管理有科學(xué)的認(rèn)識(shí)。國(guó)有企業(yè)管理者應(yīng)從現(xiàn)代企業(yè)管理的視角出發(fā)進(jìn)行成本管控，不能將成本管理簡(jiǎn)單地等同于成本數(shù)據(jù)值的絕對(duì)降低，國(guó)有企業(yè)成本管理不能只注重生產(chǎn)成本，忽視了產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)以及營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)耗用的成本;只是以企業(yè)是否降低成本、減少支出作為成本管理的目的，這些較為落后的成本管理觀(guān)念嚴(yán)重制約著國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，阻礙了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

因此，國(guó)有企業(yè)成本管控仍需要用戰(zhàn)略眼光來(lái)看待成本的增減變動(dòng)問(wèn)題，仍需要將企業(yè)的成本管理與戰(zhàn)略思想相融合。只有充分了解和認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以及國(guó)有企業(yè)的總體戰(zhàn)略策略，才能將成本管控與企業(yè)整體戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、國(guó)家行業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展大方向相結(jié)合，有效避免企業(yè)帶來(lái)成本管理?yè)p失。

2.國(guó)有企業(yè)對(duì)成本管理缺乏正確系統(tǒng)的管理方法

國(guó)有企業(yè)應(yīng)從資本技術(shù)投入和資本產(chǎn)出的角度出發(fā)，關(guān)注整個(gè)生產(chǎn)從開(kāi)始階段的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)到最后的營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)階段的產(chǎn)品售后耗用的成本控制，最大限度滿(mǎn)足用最小的投入贏得消費(fèi)者最大的需求。

目前，部分國(guó)有企業(yè)往往只注重生產(chǎn)過(guò)程中的直接生產(chǎn)成本節(jié)約，只注意生產(chǎn)后的直接顯性成本管理，忽視生產(chǎn)前或生產(chǎn)后各環(huán)節(jié)隱性的成本管理，忽視了企業(yè)外部?jī)r(jià)值鏈環(huán)節(jié)。只考慮產(chǎn)品的直接制造成本而不關(guān)注其他供產(chǎn)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的耗費(fèi)，肯定會(huì)造成國(guó)有企業(yè)投資決策的判斷失誤。國(guó)有企業(yè)要深入反映經(jīng)營(yíng)過(guò)程各環(huán)節(jié)的成本信息以及密切關(guān)注發(fā)生成本變化原因，聯(lián)合采購(gòu)、市場(chǎng)、技術(shù)等各部門(mén)協(xié)同進(jìn)行成本管控，將成本管控重心放至事前預(yù)測(cè)和事中預(yù)警，而不是財(cái)務(wù)直接成本數(shù)據(jù)單純的事后反饋，必須結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略層面進(jìn)行有效成本管控，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)降本增效的總體目標(biāo)。

另外，有些國(guó)有企業(yè)管理松弛，由于成本預(yù)算不健全，必然導(dǎo)致成本管控基礎(chǔ)工作不完善，沒(méi)有相適應(yīng)的成本管理制度、物流管理制度，忽視生產(chǎn)及售后統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管控，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也出現(xiàn)了嚴(yán)重差錯(cuò)，預(yù)算難以有效執(zhí)行，成本責(zé)任不清不楚，無(wú)法從根本上進(jìn)行有效節(jié)約成本。

3.未實(shí)現(xiàn)全員參與成本管理，缺乏全過(guò)程管理

傳統(tǒng)的單純降低成本的方法都是從局部利益出發(fā)來(lái)管理部門(mén)、人員等相關(guān)方面的成本，雖然會(huì)獲取短期利益，卻因沒(méi)有關(guān)注到國(guó)有企業(yè)整體可持續(xù)性發(fā)展能力，甚至使企業(yè)因小失大，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

由于目前有不少的國(guó)有企業(yè)管理層來(lái)自生產(chǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，因而他們更加關(guān)注產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝、市場(chǎng)開(kāi)拓，反而對(duì)由此引發(fā)的成本費(fèi)用耗費(fèi)不敏感，也不關(guān)心。在單純節(jié)約成本的思維模式下，部門(mén)經(jīng)理看不到全部，所以部門(mén)的單個(gè)決策，不是整個(gè)企業(yè)的最佳決策。成本管控是企業(yè)管理體系中的各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)的工程模塊，是國(guó)有企業(yè)全體員工和每個(gè)部門(mén)的都需要關(guān)注的重要環(huán)節(jié)，需要一個(gè)統(tǒng)一協(xié)同、配合默契、資源信息共享的控制體系，這個(gè)企業(yè)成本控制系統(tǒng)包括成本控制的組織系統(tǒng)、企業(yè)信息系統(tǒng)、企業(yè)考核制度和企業(yè)獎(jiǎng)懲制度等內(nèi)容。

傳統(tǒng)的成本管控局限于產(chǎn)品財(cái)務(wù)成本數(shù)據(jù)，不能提供企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)決策所需要的上下游渠道、工藝流程、產(chǎn)品質(zhì)量、原材料質(zhì)量、客戶(hù)資信、銷(xiāo)售市場(chǎng)渠道等非財(cái)務(wù)方面的判斷信息，難以為管理層經(jīng)營(yíng)決策提供充足信息的要求。同時(shí)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)也缺乏必要的事前成本預(yù)算，缺乏必要的事中成本控制，致使目標(biāo)成本任務(wù)的執(zhí)行不力，事后成本管控責(zé)任不清，不分析不總結(jié)，難以追責(zé)。

4.缺乏相應(yīng)的制度和激勵(lì)追責(zé)制度來(lái)保障成本管控

企業(yè)沒(méi)有明確的成本目標(biāo)，有些企業(yè)雖然制定了成本目標(biāo)，但目標(biāo)管理只是流于形式，并沒(méi)有達(dá)到有效預(yù)警和控制國(guó)有企業(yè)成本的目的，從而使無(wú)效的成本費(fèi)用增加。開(kāi)支耗費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重，把企業(yè)員工在市場(chǎng)上辛苦打拼獲取的產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入吞噬掉，甚至直接變成了虧損企業(yè)，影響了企業(yè)的現(xiàn)金流量與凈利潤(rùn)，使國(guó)有企業(yè)尚失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

特別是企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有明確的成本損失追責(zé)制度，企業(yè)員工對(duì)成本的浪費(fèi)與節(jié)約既無(wú)壓力又無(wú)動(dòng)力，成本目標(biāo)只是對(duì)于國(guó)有企業(yè)員工只是一個(gè)形式上的數(shù)字，成本升降原因不明，各部門(mén)及職工個(gè)人的責(zé)任及績(jī)效獎(jiǎng)罰考核機(jī)制沒(méi)有與成本管控掛鉤，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、完善國(guó)有企業(yè)成本管控的對(duì)策與建議

1.強(qiáng)化成本意識(shí)，建立現(xiàn)代成本費(fèi)用控制理念

國(guó)有企業(yè)單純靠省錢(qián)和壓低費(fèi)用是永遠(yuǎn)省不出來(lái)的，況且有些剛性開(kāi)支費(fèi)用節(jié)省空間更加有限，只有結(jié)合國(guó)有產(chǎn)品行業(yè)的戰(zhàn)略大方向、緊跟時(shí)代找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈關(guān)鍵控制點(diǎn)才是有效打開(kāi)成本管控的金鑰匙，摒棄單一的成本控制方法，代之以戰(zhàn)略性成本管理。強(qiáng)化成本意識(shí)，建立現(xiàn)代成本費(fèi)用控制理念：投入產(chǎn)出比率均衡，成本費(fèi)用的投入度與產(chǎn)品獲利能力相配比，如研發(fā)設(shè)計(jì)后期收益與前期研發(fā)投入的配比;經(jīng)營(yíng)成本與經(jīng)營(yíng)收益的配比，營(yíng)銷(xiāo)售后費(fèi)用開(kāi)支額度與產(chǎn)品市場(chǎng)增長(zhǎng)率和市場(chǎng)占有率增長(zhǎng)程度的配比等等。

2.建立價(jià)值鏈成本管控的方法，充分利用信息化系統(tǒng)提高運(yùn)營(yíng)效率

國(guó)有企業(yè)要盡快建立價(jià)值鏈成本控制的思想和方法，在成本管控中向供應(yīng)鏈，向上游和下游同時(shí)延伸。

其一，現(xiàn)代企業(yè)成本管控的重點(diǎn)前移到產(chǎn)業(yè)鏈前端。即將降低產(chǎn)品成本關(guān)鍵點(diǎn)由最顯性的生產(chǎn)階段前移到資金投入最隱性的產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)階段，并對(duì)產(chǎn)品可行性研究報(bào)告進(jìn)行充分透徹的分析調(diào)研，形成產(chǎn)品立項(xiàng)報(bào)告，生產(chǎn)前期研發(fā)設(shè)計(jì)等前期產(chǎn)品投資決策，都直接決定著投產(chǎn)后成本的高低，企業(yè)獲利能力的大小。如果前期的戰(zhàn)略決策層面判斷失誤，后期單純?cè)谕懂a(chǎn)后實(shí)行節(jié)約壓縮開(kāi)支，只會(huì)更加弱化國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力;相反戰(zhàn)略上通過(guò)關(guān)注前期新型的產(chǎn)品技術(shù)，通過(guò)最先進(jìn)的現(xiàn)代化手段來(lái)降低成本，避免后期生產(chǎn)過(guò)程的大量低效率損耗，解放人力、物力、大幅度提高生產(chǎn)效率，使得開(kāi)源節(jié)流、降本增效成為可能，更加有效提高國(guó)有企業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

其二，現(xiàn)代企業(yè)成本管控是以市場(chǎng)需求為指揮棒的。其目標(biāo)成本的設(shè)定是以最小的資本投入去獲取最大的市場(chǎng)盈利，顧客對(duì)產(chǎn)品性?xún)r(jià)比的需求、產(chǎn)品新技術(shù)和新設(shè)計(jì)對(duì)顧客差異化的滿(mǎn)足和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、利潤(rùn)的增長(zhǎng)率;體現(xiàn)在高科技時(shí)代下現(xiàn)代化產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度加快。國(guó)有企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)最終由市場(chǎng)而決定。成本管控要與戰(zhàn)略管控有機(jī)結(jié)合，相輔相成。

其三，利用信息化系統(tǒng)提高運(yùn)營(yíng)效率當(dāng)企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，使用信息化系統(tǒng)后，工人工作效率提高，確保產(chǎn)品準(zhǔn)時(shí)交貨，訂單進(jìn)展流程也很清晰，無(wú)論是在提升企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)效率，降低成本和解決定制行業(yè)生產(chǎn)與供應(yīng)鏈的復(fù)雜性等方面上，信息化系統(tǒng)都提供了有效的支持和幫助。并且信息化系統(tǒng)可以統(tǒng)計(jì)挖掘現(xiàn)有客戶(hù)有價(jià)值的數(shù)據(jù)，例如客戶(hù)類(lèi)型、喜好的產(chǎn)品、需要改進(jìn)的方面等，讓企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品更具有針對(duì)性，更符合消費(fèi)者的需求。未來(lái)信息化系統(tǒng)帶來(lái)的便利，將進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率與加強(qiáng)成本管控力度。

3.實(shí)施全過(guò)程成本控制，發(fā)動(dòng)全員參與成本管控

成本費(fèi)用控制需要建立責(zé)任中心，指標(biāo)分解，全員參與，從商業(yè)活動(dòng)的上游開(kāi)始并貫穿整個(gè)過(guò)程，“人人參與”成本控制，個(gè)個(gè)追求效益，從“跑冒滴漏”抓起，制止徇私舞弊。把企業(yè)成本管控的重點(diǎn)從以財(cái)務(wù)事后對(duì)直接生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)的單純反饋，提前推移到對(duì)供應(yīng)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售全過(guò)程的監(jiān)管。要降低成本，必須抓住產(chǎn)品從投入到產(chǎn)出整個(gè)生產(chǎn)周期，并對(duì)投產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的事前預(yù)算、事中預(yù)警、事后分析總結(jié)監(jiān)督，及時(shí)關(guān)注糾正產(chǎn)品成本執(zhí)行情況和執(zhí)行偏離度。

強(qiáng)化成本管理，把成本靜態(tài)控制與動(dòng)態(tài)控制相融合。既有國(guó)有企業(yè)成本數(shù)據(jù)靜態(tài)管理，也同時(shí)對(duì)成本增減變動(dòng)深入分析前因后果，實(shí)行成本動(dòng)態(tài)管控。全面成本控制管理還包括戰(zhàn)略成本管理、項(xiàng)目成本管理、質(zhì)量成本管理、作業(yè)成本管理，同時(shí)還要考慮機(jī)會(huì)成本、沉沒(méi)成本和稅收成本等。

4.健全成本管理考核制度、預(yù)算控制執(zhí)行考核制度

國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立成本預(yù)算、成本控制、成本核算和成本考核四項(xiàng)基本工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)成本核算和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，熟悉生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)，成為核算和管理型財(cái)務(wù)人員;由事后財(cái)務(wù)成本數(shù)據(jù)反饋轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中和事后全過(guò)程的管控模式。

事前預(yù)測(cè)，事中執(zhí)行監(jiān)督預(yù)警措施，事后進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，建立現(xiàn)代企業(yè)全員參與成本控制考核的獎(jiǎng)懲體系。通過(guò)每季度與全年度的下達(dá)成本績(jī)效考核目標(biāo)任務(wù)，將每個(gè)員工的績(jī)效工資和成本效益掛鉤，責(zé)任到人，責(zé)任到每個(gè)部門(mén)，促進(jìn)全體員工人人重視成本管控，各個(gè)部門(mén)齊心協(xié)力完成企業(yè)降本增效目標(biāo)任務(wù)，不斷提升企業(yè)成本管控水平，不斷提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

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（責(zé)任編輯：王文龍）