鄭歡

摘 要：目前，我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)形成了友好型合作關(guān)系，有效彌補(bǔ)了高校內(nèi)部審計(jì)以及委托的社會(huì)審計(jì)兩者的不足，切實(shí)的發(fā)揮了高校內(nèi)部審計(jì)以及委托的社會(huì)審計(jì)兩者的優(yōu)勢(shì)，從而切實(shí)保障和提高了高校內(nèi)部審計(jì)的工作水平和工作質(zhì)量。本文著重針對(duì)我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)的關(guān)系定位進(jìn)行探索，進(jìn)一步分析搞好兩者關(guān)系的路徑，圍繞高校內(nèi)部審計(jì)為核心工作內(nèi)容，借助社會(huì)審計(jì)的優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)，輔助和優(yōu)化高校內(nèi)部審計(jì)工作的高效開(kāi)展，以供參考。

關(guān)鍵詞：高校內(nèi)部審計(jì);社會(huì)審計(jì);關(guān)系;探討

一、高校內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)的工作關(guān)系

1.工作目標(biāo)一致性

在我國(guó)各個(gè)高校的治理體系當(dāng)中，內(nèi)部審計(jì)是非常重要的一部分。高校內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)的工作目標(biāo)一致性是建立高校內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)的友好型的合作關(guān)系的重要前提和基礎(chǔ)。兩者在相同的工作目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，為了高校的發(fā)展共同努力，協(xié)同進(jìn)步。

在高校內(nèi)部審計(jì)工作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立和客觀的態(tài)度，開(kāi)展監(jiān)督以及評(píng)價(jià)等的工作事項(xiàng)。社會(huì)審計(jì)的工作形式具備一定的獨(dú)立性，通常以外聘的合作形式，主要負(fù)責(zé)高校內(nèi)部鑒證以及評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容。從推進(jìn)高校內(nèi)部的管理角度出發(fā)，以輔助內(nèi)部審計(jì)工作的定位來(lái)進(jìn)行審計(jì)工作的開(kāi)展和落實(shí)。

2.工作氛圍互相配合與信賴

積極營(yíng)造高校內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)的互相配合以及互相信賴的工作環(huán)境和工作氛圍，一方面能夠有助于實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作服務(wù)的客觀性以及公正性。另一方面能夠有助于搭建暢通的信息溝通平臺(tái)和機(jī)制，最終達(dá)成共同的工作目標(biāo)。

3.工作結(jié)果雙贏性

近幾年，我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)外聘社會(huì)審計(jì)進(jìn)行開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)的形式被廣泛推廣，在高校內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)建立友好型合同合作關(guān)系的過(guò)程中，一方面能夠切實(shí)促進(jìn)雙方共同努力，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)進(jìn)步以及共同的收獲成果。另一方面能夠有效解決高校內(nèi)部審計(jì)工作人員數(shù)量以及能力的不足問(wèn)題。一方面切實(shí)保障了內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目的完成質(zhì)量和效率，另一方面有效拓展了雙方審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)技能的學(xué)習(xí)以及借鑒。通過(guò)高校內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)的合作，推進(jìn)了審計(jì)行業(yè)業(yè)務(wù)的多元化發(fā)展，深化以及延續(xù)了高校內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)的友好合作關(guān)系。

高校內(nèi)部審計(jì)工作包括負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作，包括負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，包括負(fù)責(zé)修繕審計(jì)工作，還包括負(fù)責(zé)物資采購(gòu)等新型審計(jì)工作。高校內(nèi)部審計(jì)工作范圍逐漸呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，然而審計(jì)資源卻較少。因此積極借助社會(huì)審計(jì)單位的力量和資源，相關(guān)的審計(jì)機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌審計(jì)業(yè)務(wù)需要的人物力以及經(jīng)費(fèi)的安排。落實(shí)廉政建設(shè)，促進(jìn)大型基建工程造價(jià)審計(jì)業(yè)務(wù)，落實(shí)社會(huì)審計(jì)力量的監(jiān)督工作。切實(shí)地保障高校的切身利益，開(kāi)創(chuàng)內(nèi)部審計(jì)新局面。

二、 高校內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的合作實(shí)踐

1.明確內(nèi)部審計(jì)的主導(dǎo)地位

當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)的高校內(nèi)部審計(jì)部門針對(duì)大中型工程項(xiàng)目，存在有心而力不足的現(xiàn)狀，針對(duì)審計(jì)工程項(xiàng)目的業(yè)務(wù)開(kāi)展很不順利。因此需要借助社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)單位，豐富審計(jì)資源。在實(shí)際的審計(jì)工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，高校內(nèi)部審計(jì)扮演著監(jiān)督的身份，從長(zhǎng)期發(fā)展的角度來(lái)看，一定程度上阻礙了高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)和壯大，并且缺乏一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。久而久之，對(duì)于社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的依賴性會(huì)越來(lái)越大，會(huì)給高校內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。

明確自身內(nèi)部審計(jì)的主導(dǎo)地位，均衡高校內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)在工程審計(jì)工作中的業(yè)務(wù)分布，突出內(nèi)部審計(jì)的主導(dǎo)地位，在實(shí)現(xiàn)兩者的資源互補(bǔ)的前提下，積極鍛煉內(nèi)部審計(jì)工作人員的實(shí)踐能力，做好人才儲(chǔ)備。一則在工程審計(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展的內(nèi)容層面，除了發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)控作業(yè)，還應(yīng)當(dāng)注意體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的主導(dǎo)作用。二則內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)制定好審計(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，在實(shí)際工作中依照方案進(jìn)行操作。保證內(nèi)部審計(jì)工作目標(biāo)的達(dá)成。三則把控社會(huì)審計(jì)結(jié)論的復(fù)核以及應(yīng)用的工作。

2.發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的管控職能

在高校內(nèi)部審計(jì)部門的牽引和組織下，建立評(píng)審小組，制定統(tǒng)一的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審核流程，與此同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮對(duì)社會(huì)審計(jì)工作質(zhì)量與效率的審查以及考核的職能，確保社會(huì)審計(jì)工作的質(zhì)量，確保審計(jì)工作結(jié)果的科學(xué)性以及規(guī)范性。

內(nèi)部審計(jì)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)行使選擇權(quán)時(shí)，針對(duì)大中型工程項(xiàng)目，可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇目標(biāo)合作機(jī)構(gòu)，針對(duì)小型工程項(xiàng)目，可由中介提供的備選機(jī)構(gòu)采用科學(xué)的方式進(jìn)行選擇。

內(nèi)部審計(jì)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)行使選管理監(jiān)督時(shí)，建立專門的監(jiān)督管理部門，行使針對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)人員在工作開(kāi)展的過(guò)程中必要的協(xié)調(diào)以及監(jiān)督工作職能。

內(nèi)部審計(jì)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)行使選復(fù)核評(píng)價(jià)時(shí)，由項(xiàng)目審計(jì)小組的組長(zhǎng)行使社會(huì)審計(jì)工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)以及結(jié)果的復(fù)核工作職能，及時(shí)存檔。

3.完善聘用合同專用條款

當(dāng)前我國(guó)高校針對(duì)工程審計(jì)的委托合同的擬定按照“建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同”，針對(duì)合同中需要體現(xiàn)的專用條款，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)化和完善，必要的情況下做出詳細(xì)的補(bǔ)充說(shuō)明。發(fā)揮專用條款的主動(dòng)權(quán)，避免在實(shí)際工程開(kāi)展的過(guò)程中，出現(xiàn)不必要的沖突等。

4.制定內(nèi)部審計(jì)的管控辦法

制定科學(xué)的、可行的管控辦法，是有效解決和保障社會(huì)審計(jì)工作過(guò)程中的質(zhì)量和效率問(wèn)題的途徑。在社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的選聘程序上，實(shí)現(xiàn)控制環(huán)節(jié)的無(wú)縫連接，實(shí)現(xiàn)審計(jì)業(yè)務(wù)的流程化，實(shí)現(xiàn)工程審計(jì)的信息共享。在社會(huì)審計(jì)工作質(zhì)量定期考核標(biāo)準(zhǔn)上，充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在社會(huì)審計(jì)的管理控制制度上，實(shí)施權(quán)責(zé)清晰化。

5.建立健全合理的報(bào)酬制度機(jī)制

高校內(nèi)部審計(jì)針對(duì)聘請(qǐng)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立合理的報(bào)酬制度機(jī)制，切實(shí)保障社會(huì)審計(jì)的合法利益，從而充分調(diào)動(dòng)社會(huì)審計(jì)的工作積極性和主觀能動(dòng)性。在內(nèi)部審計(jì)支付費(fèi)用所獲得的價(jià)值與社會(huì)審計(jì)的經(jīng)濟(jì)利益之間尋找一個(gè)合理的平衡點(diǎn)，形成健康的、公平的合作聘用關(guān)系。

第一應(yīng)當(dāng)合理把握社會(huì)審計(jì)的勞務(wù)成本以及創(chuàng)造的價(jià)值，保證制定的報(bào)酬機(jī)制能夠切實(shí)的保證社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)工作的質(zhì)量過(guò)關(guān)，能夠切實(shí)的保證社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)質(zhì)量水平。

第二應(yīng)當(dāng)選用科學(xué)的、合理的報(bào)酬計(jì)算方法。將工程的難度、結(jié)構(gòu)的復(fù)雜度、管理成本以及審計(jì)要求等納入報(bào)酬機(jī)制制定的考慮范疇當(dāng)中。體現(xiàn)按勞按質(zhì)的取酬原則，借鑒物價(jià)局收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則，并采取20%上下的浮動(dòng)機(jī)制，必要的情況下還可以增加激勵(lì)性質(zhì)的酬勞。

6.建立暢通無(wú)阻的溝通機(jī)制

目前我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)與外聘的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息溝通和交流的環(huán)節(jié)，一方面是在送審資料過(guò)程中，進(jìn)行工程信息的計(jì)算核對(duì)環(huán)節(jié)，另一方面是針對(duì)完工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察的環(huán)節(jié)。而針對(duì)大型工程審計(jì)工作的全過(guò)程來(lái)說(shuō)，這兩個(gè)環(huán)節(jié)的溝通協(xié)調(diào)工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

首先，應(yīng)當(dāng)從工程審計(jì)的建設(shè)環(huán)節(jié)的資料開(kāi)始，建立高校內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，有效地深化社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)于工程審計(jì)工作實(shí)質(zhì)的了解程度，從而確保實(shí)現(xiàn)高校建設(shè)工程的審計(jì)目標(biāo)。

其次，在進(jìn)行建立內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)之間及時(shí)性的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)秉持互通有無(wú)、溝通及時(shí)、協(xié)調(diào)合理的構(gòu)建原則，實(shí)現(xiàn)信息共享、無(wú)縫配合的溝通協(xié)調(diào)狀態(tài)。

再次，針對(duì)社會(huì)審計(jì)工作過(guò)程中的主要節(jié)點(diǎn)的工作成果，建立面向高校內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行定期整理和匯報(bào)的制度。保證內(nèi)部審計(jì)能夠及時(shí)的掌握和了解社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作開(kāi)展情況和完成效果。及時(shí)的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)工作成果、質(zhì)量以及效率的指導(dǎo)作用和管控的職能。

最后，保證社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)針對(duì)自身完成的工作情況得到及時(shí)的反饋，進(jìn)行及時(shí)的工作調(diào)整和布置，切實(shí)保障社會(huì)審計(jì)工作執(zhí)行的規(guī)范性，以及保質(zhì)保量地完成。從而有效完成內(nèi)部審計(jì)工作的目標(biāo)，符合內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)要求。

除此之外，為了加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)的工作配合度，可以通過(guò)召開(kāi)溝通會(huì)議搭建溝通平臺(tái)，豐富溝通形式，從而增加必要的溝通次數(shù)，由內(nèi)部設(shè)計(jì)部門組織，召集工程的監(jiān)理人員，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員，以及學(xué)?；ú块T負(fù)責(zé)人等相關(guān)主體參加聯(lián)合溝通會(huì)議，并且為了提高溝通內(nèi)容質(zhì)量，保障進(jìn)行有效的溝通交流，針對(duì)溝通過(guò)程應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的會(huì)議流程。

三、結(jié)語(yǔ)

在高校內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)之間建立友好型合作關(guān)系，能夠充分發(fā)揮雙方的資源、技術(shù)以及平臺(tái)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)工程審計(jì)的實(shí)踐活動(dòng)，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，取得共同的進(jìn)步和發(fā)展，從而營(yíng)造高校內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)雙贏的局面，從而積極促進(jìn)審計(jì)行業(yè)的可持續(xù)性的發(fā)展。高校內(nèi)部審計(jì)通過(guò)外聘的方式，借助社會(huì)審計(jì)的豐富的資源和技術(shù)，保證了高校大型工程項(xiàng)目的有序開(kāi)展。通過(guò)合理的分工，互相制衡，體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的工作主體地位，通過(guò)建立健全內(nèi)部審計(jì)針對(duì)社會(huì)審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中的管控辦法和制度機(jī)制，保證社會(huì)審計(jì)工作的質(zhì)量和效率，規(guī)范社會(huì)審計(jì)工作操作的規(guī)范性和紀(jì)律性。通過(guò)制定合理的報(bào)酬機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)在高校工程中的價(jià)值。

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（責(zé)任編輯：王文龍）