孫靜

摘 要：時(shí)代的發(fā)展對(duì)高校圖書館提出了社會(huì)化服務(wù)的要求，以彌補(bǔ)公共資源的不足，本文分析了高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)存在的問題，并提出了高校發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)、政府加大引導(dǎo)和宣傳力度等可行性解決措施。

關(guān)鍵詞：圖書館;社會(huì)化;政府引導(dǎo)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國早已進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)物質(zhì)極大豐富，人民群眾對(duì)精神文化層面的需求越來越高。圖書館作為精神文明的載體，在社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。為提高資源利用效率，完善公共文化服務(wù)體系，院校圖書館提供社會(huì)化服務(wù)已經(jīng)成為共識(shí)和趨勢(shì)。各大院校圖書館就此開展了嘗試和探索，雖然取得了一些進(jìn)展，但仍然受到觀念、體制、資源等各方面的約束。政府作為社會(huì)化服務(wù)的提供者，應(yīng)當(dāng)起到引導(dǎo)、規(guī)范的作用，逐漸加強(qiáng)與院校的合作，推動(dòng)院校圖書館社會(huì)化進(jìn)程。

一、院校圖書館社會(huì)化是時(shí)代發(fā)展的要求

作為知識(shí)載體的圖書館，承載著人類千百年來的文明成果，是人類進(jìn)步的階梯，是提供社會(huì)教育資源的重要來源。當(dāng)前，我國圖書館從服務(wù)對(duì)象來看，主要分為面向社會(huì)大眾的公共圖書館和面向校園的院校圖書館。公共圖書館由政府部門設(shè)立，一般由地方政府出資建設(shè)管理，為社會(huì)公眾提供圖書借閱等服務(wù)，屬于非營利性公共服務(wù)。院校圖書館則以學(xué)校師生為服務(wù)對(duì)象，是針對(duì)本校師生教學(xué)和科研方向開展建設(shè)。院校圖書館在館藏資源、硬件設(shè)施、技術(shù)支持和管理人才等各個(gè)方面都是公共圖書館難以比擬的，公共圖書館館藏偏舊偏少，一向?yàn)樯鐣?huì)大眾詬病。我國長期以來的傳統(tǒng)是院校圖書館的工作主要服務(wù)對(duì)象為本校師生，滿足他們的教學(xué)及科研需求，因涉及資源保障等問題，高校圖書館很少面向社會(huì)提供服務(wù)。雖然院校圖書館提供社會(huì)化服務(wù)呼聲漸高，由于相關(guān)法律政策不完善，服務(wù)意識(shí)不到位，管理機(jī)制不健全等等原因，院校圖書館提供社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程仍舊比較緩慢。

國外高校圖書館社會(huì)化服務(wù)方面水平較高，在信息咨詢、終身學(xué)習(xí)和豐富文化生活方面取得了顯著的成果。國外圖書館目前的服務(wù)重點(diǎn)在于推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，并建立起社會(huì)化服務(wù)的評(píng)價(jià)機(jī)制。因此院校圖書館提供社會(huì)化服務(wù)是順應(yīng)時(shí)代潮流的，也是現(xiàn)階段院校圖書館應(yīng)當(dāng)重視的一個(gè)工作重點(diǎn)。我國有關(guān)院校圖書館社會(huì)化的研究從20世紀(jì)80年代后期開始起步，從北京、武漢等地高校聚集較多的城市，高校圖書館逐漸開始向社會(huì)提供服務(wù)。

近年來，我國各個(gè)地方的公共圖書館數(shù)量逐漸增加，館藏資源和服務(wù)條件也不斷提高。但是當(dāng)前公共圖書館的服務(wù)能力距離滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化學(xué)習(xí)和信息探索需求還有相當(dāng)?shù)牟罹?。以珠海市為例，僅有兩所公共圖書館，但高校圖書館卻有十余所，整體資源量大，分布也較為廣泛。通過對(duì)比可見，院校圖書館除了滿足師生的需求之外，存在著很大程度上的資源閑置和浪費(fèi)，而公共圖書館在數(shù)量和質(zhì)量上仍顯薄弱，若能將院校圖書館的閑置資源有效地釋放出來，則可謂一舉多得，既解決了社會(huì)圖書館資源不足的問題，又能夠激發(fā)帶動(dòng)全社會(huì)愛讀書、好讀書的熱情，響應(yīng)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”的號(hào)召，更能夠促進(jìn)校園的開放和進(jìn)步，擴(kuò)大各大院校的社會(huì)影響力。

二、院校圖書館社會(huì)化存在的問題

（1）院校圖書館自身屬性的排他性。根據(jù)公共產(chǎn)品理論，圖書館產(chǎn)品從其屬性上來看是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品。作為圖書館系統(tǒng)的一個(gè)分支，高校圖書館產(chǎn)品也是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。院校圖書館作為校園內(nèi)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，其設(shè)立的初衷是為本校學(xué)生和教職工提供教學(xué)和科研資源，由高校根據(jù)自身專業(yè)設(shè)置擴(kuò)充館內(nèi)資源，其受益群體是本校學(xué)生和教職工，每一個(gè)學(xué)生或教職工在圖書館資源的使用上地位是平等的，并且在高校圖書館規(guī)模內(nèi)，就電子資源的使用而言，社會(huì)用戶的增加并不對(duì)本校師生的使用造成影響。但是高校圖書館的資源是按學(xué)校的師生規(guī)模配備，圖書館的硬件設(shè)備設(shè)施、紙質(zhì)資源和服務(wù)能力是有限的，如果高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)，社會(huì)消費(fèi)者涌入高校圖書館的數(shù)量過多，會(huì)擠占校內(nèi)師生的資源和空間，一方面不利于教學(xué)和科研的開展，另一方面開放之后的高校圖書館要考慮到更多讀者的知識(shí)獲取需求，勢(shì)必要在原有的專業(yè)方向上進(jìn)行擴(kuò)充，這就需要投入更多的資金和人力物力，后續(xù)的管理也會(huì)更加復(fù)雜。

（2）高校管理者對(duì)高校圖書館社會(huì)化重視不足。就目前社會(huì)環(huán)境來看，高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)有著充分的必要性和可行性，隨著理論研究的不斷深入，目前也出現(xiàn)了社會(huì)化服務(wù)的少量實(shí)踐研究，但各項(xiàng)工作仍處于起步階段。

從外部環(huán)境來看，目前我國的相關(guān)政策法律還不夠完善，在圖書館建設(shè)和高校圖書館社會(huì)化方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)，管理體制上還有待改進(jìn);從內(nèi)部管理來看，高校圖書館的建設(shè)需要大量的資金、先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)秀的管理人才。在現(xiàn)階段種種不利因素影響下，我國高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的進(jìn)程并不順利。真正開始推行社會(huì)化服務(wù)的高校圖書館所占比例很小，絕大多數(shù)持觀望態(tài)度，他們的顧慮包括服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資源限制較為嚴(yán)重、整體服務(wù)水平不高和相關(guān)制度配套不完善，這恰恰反映出我國高校的管理者對(duì)于高校圖書館社會(huì)化這項(xiàng)工作重視不足。作為高校圖書館社會(huì)化的主體，如果不能改變思想，與時(shí)俱進(jìn)，在服務(wù)好校內(nèi)仍有余力的前提下，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)考慮承擔(dān)一部分社會(huì)職能。何況高校管理者本身就是高級(jí)知識(shí)分子階層，是國家教育戰(zhàn)線的精英，更應(yīng)該以包容、擔(dān)當(dāng)?shù)木翊龠M(jìn)整個(gè)社會(huì)資源利用。

（3）政府職能錯(cuò)位。圖書館作為一個(gè)重要資源，為社會(huì)公眾提供了大量的文化信息服務(wù)。社會(huì)“公共”服務(wù)，其特點(diǎn)就是要保障全體公民有平等享有社會(huì)服務(wù)的權(quán)利。因此，為社會(huì)提供平等的文化服務(wù)，是政府的重要職責(zé)。盡管因?yàn)槟芰唾Y源的限制，政府不可能包攬所有的公共文化服務(wù)，但是通過多種方式方法，鼓勵(lì)多元化主體提供社會(huì)文化服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入提供社會(huì)文化服務(wù)領(lǐng)域，也是行之有效的。

筆者認(rèn)為，政府在支持院校圖書館社會(huì)化的過程中，應(yīng)承擔(dān)的主要是管理者、協(xié)調(diào)者和組織者的角色。必須承認(rèn)的是，當(dāng)前各級(jí)政府為社會(huì)提供文化服務(wù)做了大量工作，圖書館是教育部門對(duì)一所學(xué)校的硬性要求，因此校園圖書館普及率基本上達(dá)到95%以上，各個(gè)地方的公共圖書館數(shù)量也不斷增加，大到城市圖書館，小到社區(qū)圖書館，甚至路邊的閱覽欄，無不體現(xiàn)了政府對(duì)于提供社會(huì)公共文化服務(wù)的重視。盡管投入巨大，但是離滿足人民群眾日益增大的精神文化需求仍然有著不小的差距。例如珠海市圖書館藏書為200萬冊(cè)，人均藏書不到2冊(cè)。與此同時(shí)大量閑置的院校圖書館資源卻未能物盡其用，比如珠海目前有大約六所高校，院校圖書館館藏資源總量約1000萬冊(cè)，目前只有1所高校圖書館對(duì)社會(huì)開放。以筆者所在的圖書館為例，雖然可以開放給校外人員閱覽，但校外人員沒有借書的權(quán)力，而且由于宣傳力度較小，只有校園周邊人員或者教職工家屬等小部分人群會(huì)利用校內(nèi)圖書館的資源。

由此可見，政府在重視投入的同時(shí)，也應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，全局考慮，更多地以管理者、協(xié)調(diào)者和組織者的身份，建立更加完善的政策法規(guī)和管理體系，充分挖掘院校圖書館的潛在價(jià)值，調(diào)動(dòng)院校推動(dòng)校內(nèi)圖書館社會(huì)化的積極性，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入，激發(fā)社會(huì)資本本身的活力，加快院校圖書館社會(huì)化進(jìn)程。

三、可采取的措施

（1）高校積極履行主體責(zé)任，發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高校圖書館社會(huì)化理論和實(shí)踐進(jìn)步。雖然社會(huì)和業(yè)界都大力倡導(dǎo)，高校圖書館的主要職能仍然是服務(wù)校內(nèi)師生，提供社會(huì)化服務(wù)并不屬于強(qiáng)制性責(zé)任，同時(shí)各種內(nèi)因外因的阻礙，高校管理層對(duì)校內(nèi)圖書館社會(huì)化主動(dòng)性不足。

在這種情況下，高校管理層更應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，以更加包容和積極的態(tài)度，配合政府的大力引導(dǎo)，在高校圖書館社會(huì)化進(jìn)程中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，建立健全管理機(jī)制，在服務(wù)好師生的前提下，一方面積極開展理論研究，一方面積極推動(dòng)實(shí)踐進(jìn)展，將高校圖書館資源推向社會(huì)，提高全社會(huì)的資源利用率。

（2）政府加大引導(dǎo)和宣傳力度。2016年，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高政府效能。開展放管服改革，從管理型政府逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，政府職能發(fā)生了質(zhì)的改變，今后的職能重點(diǎn)會(huì)著重在為社會(huì)提供公共服務(wù)上。這種變化，是時(shí)代發(fā)展的要求，是社會(huì)發(fā)展的結(jié)果。在這樣的情況下，政府應(yīng)該推進(jìn)立法進(jìn)程，完善相關(guān)的制度以及法律法規(guī)，建立法律保障體系。目前我國相關(guān)制度并不健全，為了加快社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程，政府應(yīng)該制定高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)性制度，加大引導(dǎo)力度，確保高校圖書館在進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)時(shí)有法可依。

目前國內(nèi)高校圖書館的社會(huì)化服務(wù)已經(jīng)起步，在推動(dòng)高校圖書館社會(huì)化的過程中，政府要正確處理好政府、高校和社會(huì)的關(guān)系，保證政府公共服務(wù)主導(dǎo)地位，通過調(diào)動(dòng)高校參與積極性、引導(dǎo)社會(huì)力量，讓高校和社會(huì)資本參與到公共服務(wù)中，充分發(fā)揮各個(gè)主體的潛在價(jià)值，讓高校圖書館社會(huì)化進(jìn)程更加高效。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）