于瀛海

在高中歷史岳麓版必修一中有“到了宋朝，三省長官基本不參與政事，又另外設(shè)置‘中書門下，作為宰相的辦公機(jī)構(gòu)，其長官為宰相，但相權(quán)已被分割”的表述。此處的中書門下長官為“同中書門下平章事”（簡稱同平章事，以下同），而宋初對(duì)同平章事構(gòu)成牽制的參知政事課本卻語焉不詳甚至未有涉及。而這種簡略地編寫模式對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)本課以及中國古代史相關(guān)問題均造成很大困擾。

宋代設(shè)“同中書門下平章事”為宰相，同時(shí)為了分散宰相的權(quán)力，增設(shè)“參知政事”為副宰相。那么，參知政事對(duì)宰相的限制到底有多大？這種限制是否在各個(gè)時(shí)段都是相對(duì)均衡的？這都是值得探討的問題，而本文嘗試從宋初宰相和參知政事在知印、押班以及其它禮儀問題上的尊卑、等級(jí)之分的角度做一些探討。而這種探討亦可引起我們對(duì)高中歷史教學(xué)與學(xué)習(xí)一些關(guān)鍵問題的思考。

1 同中書門下平章事、參知政事淵源

同平章事一職來源于唐朝初年，彼時(shí)唐太宗以綜理政務(wù)的中書省、門下省、尚書省三省長官中書令、侍中、尚書仆射為宰相;其他參予政務(wù)但是資歷并不夠三品者加同中書門下三品或同中書門下平章事銜，這些官員都成為事實(shí)上的宰相。唐朝宰相名目極多——《新唐書·宰相表》列出宰相之名目達(dá)四十余種。而同中書門下平章事資歷最淺;安史之亂后更多以資淺者出任，肅宗至德以后才是真正的宰相。代宗時(shí)，同中書門下三品亦改為同中書門下平章事，簡稱同平章事。北宋以同中書門下平章事主政事，知樞密院事（樞密使）主理兵權(quán)，稱為“二府”或“兩地”，度支、鹽鐵、戶部三司掌財(cái)務(wù);尚書、門下兩省在宋朝已式微，宰相的權(quán)力較唐朝稍小。

參知政事于唐朝首先設(shè)置，并非正式官位，而是三省長官以外的官員，加上此頭銜（與同中書門下三品、同中書門下平章事同），即可以進(jìn)入政事堂議事，等于成為宰相群的一員。宋代亦承襲唐代參知政事的官職名稱，在宋代太祖時(shí)，為分割宰相權(quán)力，故在同平章事（即宰相，簡稱平章），底下設(shè)參知政事（簡稱參知、參政）。

2 相權(quán)的體現(xiàn)

相權(quán)除了具體的政務(wù)處理外，在“形式”上可以體現(xiàn)為相印的掌管即知印、上朝時(shí)統(tǒng)領(lǐng)百官的前排位置稱押班;和“禮儀”上則變現(xiàn)在與其它官員行走時(shí)的是否平齊、祭祀時(shí)的位置等等。而這些方面，在宋初，參知政事和宰相之間的差別，時(shí)大時(shí)小，很耐人尋味。

3 參知政事的演變

參知政事原不知印，不升政事堂，為宰相的副職，至太祖開寶六年始升都堂議政。而據(jù)《宋史·職官志》卷六參知政事條稱：“至道元年（995年），詔宰相與參知政事輪班知印，押班齊銜，行則并馬。自寇準(zhǔn)始，以后不易?！奔此翁谥恋涝昕軠?zhǔn)為參知政事開始，參知政事和宰相輪流掌印，上朝時(shí)并列，同行時(shí)也可以并行。其實(shí)《宋史》的記載是不那么準(zhǔn)確的。

據(jù)《宋會(huì)要·中書門下省門》載太宗至道元年四月詔書可知：“自今參知政事宜與宰相輪日知印，押正衙班……遇宰相、使相視事及商議軍國政事，并得升都堂。先是，呂端、寇準(zhǔn)并為諫議大夫、參知政事，至是，端作相，準(zhǔn)尚參知政事，端慮準(zhǔn)不平，且言：‘臣兄呂余慶任參知政事日，悉與宰相同。特從其請(qǐng)以慰其心焉?！?/p>

由是我們大概知道了事情的原委，呂端和寇準(zhǔn)原本同為參知政事，后來呂端升為宰相，為了照顧寇準(zhǔn)的情緒，援引太祖朝先例，給予參知政事寇準(zhǔn)與宰相知印、押班、并行等權(quán)力。所以《宋史·職官志》所言宰相與參知政事知印、押班相同之例始于寇準(zhǔn)的說法是不準(zhǔn)確的，實(shí)際上早在太祖朝呂余慶任參知政事時(shí)候就有了。

又據(jù)《續(xù)資治通鑒長編》卷三十七太祖乾德（964年）二年四月戊子條：“先是趙普獨(dú)相，太祖特置參知政事以佐之，其后普恩替，始均其任，既而復(fù)有厘革?！?/p>

乾德二年，范質(zhì)等三相罷，趙普獨(dú)相。后太祖雖任命薛居正、呂余慶為參知政事，但是“不宣制、不押班、不知印、不升政事堂，止令就宣徽使庭上事，殿廷別設(shè)磚位于宰相后，敕尾署銜降宰相數(shù)字，月俸雜給皆半之。蓋上意未欲令居正等與普齊也。”顯然，參知政事初設(shè)之時(shí)和宰相的地位是沒法比的，不知印，不押班，諸多禮儀上也低于宰相，俸祿也只有宰相的一半。

但是后來趙普權(quán)重，太祖出于制約趙普的目的，開寶六年（973年）六月詔參知政事薛居正、呂余慶“與普更知印、押班奏事，以分其權(quán)”。這大概就是呂端說呂余慶“悉與宰相同”的原因。之后八月，趙普就罷相了，利用擴(kuò)大參知政事權(quán)力來制約宰相就沒有必要了，所以很快“既而復(fù)有厘革”，也就是又回到宰相單獨(dú)知印，參知政事在押班及其他禮儀問題上當(dāng)然也就低宰相一截。

宋敏求《春明退朝錄》卷中載：“（太宗）雍熙四年（987年），文德殿前始置參政磚位，在宰相之后。”雖說開始給參知政事設(shè)磚位，但是明確規(guī)定在宰相之后，更不用說知印、押班等事了，所以參知政事的地位還是不高。

轉(zhuǎn)機(jī)就出現(xiàn)在太宗至道元年（995年）四月的詔書，也許是太宗當(dāng)時(shí)很想重用寇準(zhǔn)的原因，當(dāng)然這也和為事謙讓的呂端有關(guān)系。不管怎么樣，參知政事獲得了和宰相近乎相同的權(quán)力。不過寇準(zhǔn)剛強(qiáng)自任，攬權(quán)自專，很快被太宗所不信任，至道二年七月，寇準(zhǔn)罷參知政事，同年閏七月，太宗迫不及待的下詔停止參知政事和宰相押班知印同列。只是“祭祀，行香，書敕，并以天寶六年六月二十八日詔書”。所以參知政事保留的唯一和宰相同等的權(quán)力只存在于祭祀等禮儀問題上，而最重要的知印、押班去掉了，磚位也恢復(fù)到宰相之下的狀態(tài)。

而至神宗皇帝元豐改制，改設(shè)宰相二人，首相稱尚書左仆射兼門下侍郎，次相稱尚書右仆射兼中書侍郎;另設(shè)門下侍郎、中書侍郎、尚書左右丞為副相。北宋再不復(fù)同平章事與參知政事?；兆诨实壅蜁r(shí)，改左仆射為太宰兼門下侍郎，右仆射為少宰兼中書侍郎。欽宗靖康間復(fù)改為尚書左仆射兼門下侍郎、尚書右仆射兼中書侍郎;南宋高宗建炎間，再改宰相官名為尚書仆射、同中書門下平章事，副相為參知政事。南宋孝宗乾道間又改為左、右丞相。

4 參知政事的總結(jié)

所以我們來審視宋初參知政事和宰相在知印、押班、磚位及其他禮儀問題上并列與否的問題，可以大體上看出：

參知政事初設(shè)于太祖乾德二年，雖然目的是為了制約宰相，但當(dāng)時(shí)在諸多方面就規(guī)定參知政事比宰相低，這應(yīng)該是宰相和參知政事正常的關(guān)系狀態(tài)。后來趙普權(quán)重，太祖令參知政事呂余慶等與宰相同列，但是這種情況只持續(xù)了兩個(gè)月的時(shí)間就因?yàn)橼w普的罷相恢復(fù)到了正常狀態(tài)。后來雍熙四年，參知政事地位有所提高，但是提高相當(dāng)有限，近止于禮儀方面。到了至道元年，寇準(zhǔn)為參知政事時(shí)，參知政事地位達(dá)到高峰，但是也是存在了很短的時(shí)間，隨著寇準(zhǔn)被罷免又恢復(fù)到了正常的狀態(tài)。

所以宋初參知政事在知印、押班等事上與宰相同例只是在兩次特殊條件下才產(chǎn)生的，其產(chǎn)生與太祖、太宗對(duì)當(dāng)時(shí)政局的掌控與對(duì)宰相限制等因素息息相關(guān)，但隨著這些暫時(shí)條件的喪失，兩者的關(guān)系立即恢復(fù)正常。

而神宗以后同平章事與參知政事終北宋一朝均不再設(shè)。

5 歷史教學(xué)的思考

制度與政局關(guān)系密切，許多制度就是在政局的不斷變化中發(fā)展、演進(jìn)，所以制度史的研究應(yīng)該是一種“動(dòng)態(tài)史”，而不是簡單一個(gè)立國之處設(shè)立制度后代執(zhí)行就了事的，而我們?cè)诮虒W(xué)中卻往往忽視這種動(dòng)態(tài)的歷史。

高中薄薄的的三本歷史書是不可能把世界古往今來幾千年的文明詳盡展現(xiàn)出來的，教材更多的只能概括總結(jié)大體的歷史趨勢，當(dāng)然這種編寫上簡單概括是不可避免。但是這種簡單概括的歷史又往往容易讓學(xué)生形成對(duì)歷史認(rèn)識(shí)的固化，亦會(huì)限制他們的思考。在愈來愈注重學(xué)習(xí)、思考能力的今天這種固化的思維模式對(duì)于學(xué)生來說是很不利的。我們不能只告訴學(xué)生歷史大的趨勢，在重農(nóng)抑商中也有與大商人王元寶促膝而談的唐玄宗，在專制皇權(quán)日漸強(qiáng)化中也有敢于堅(jiān)持原則的“大禮議”中的群臣。歷史總是在必然中摻雜偶然，也在趨勢中有著趨勢的反動(dòng)。只有明白歷史的復(fù)雜性，我們對(duì)于歷史才能有更科學(xué)的認(rèn)識(shí)。

而宋初參知政事和宰相的地位差別的反復(fù)變化，正為我們提供了這樣一個(gè)獨(dú)特的學(xué)習(xí)視角。

（作者單位：山東省海陽市第一中學(xué)）