張 靖，李思雨，陳衛(wèi)東，彭 杰

*報(bào)告視頻版于2019年4月20日在“書(shū)香嶺南”全民閱讀暨廣東省2019年“世界讀書(shū)日”主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式上發(fā)布。

0 引言

在2017年3月至2018年6月開(kāi)展的第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)中，廣東省132個(gè)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館參評(píng)，其中73個(gè)被定級(jí)為一級(jí)圖書(shū)館，15 個(gè)被定級(jí)為二級(jí)圖書(shū)館，38個(gè)被定級(jí)為三級(jí)圖書(shū)館①中華人民共和國(guó)文化和旅游部.文化和旅游部關(guān)于公布第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)上等級(jí)圖書(shū)館名單的通知[EB/OL]. [2019-06-09].http：//zwgk.mct.gov.cn/auto255/201808/t20180827_834424.html?keywords=.。2018年，以廣東省第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)數(shù)據(jù)、廣東圖書(shū)館學(xué)會(huì)公共圖書(shū)館建設(shè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，由廣東圖書(shū)館學(xué)會(huì)策劃，廣東省立中山圖書(shū)館與中山大學(xué)合作編撰出版藍(lán)皮書(shū)《廣東公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013-2017)》，總報(bào)告視頻版于2018年4月22日在中共廣東省委宣傳部主辦的“書(shū)香嶺南”全民閱讀啟動(dòng)儀式上發(fā)布。報(bào)告指出，2013-2017 年，廣東持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展公共圖書(shū)館事業(yè)，發(fā)展成就顯著，公共圖書(shū)館事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃向上、整體推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)②張靖，李思雨，楊乃一，等.廣東省公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013～2017)[M]//劉洪輝，張靖.廣東公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013～2017）. 北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018：1.。

本報(bào)告在《廣東公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013-2017)》的基礎(chǔ)上，利用廣東圖書(shū)館學(xué)會(huì)公共圖書(shū)館建設(shè)數(shù)據(jù)和廣東省公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展典型案例，呈現(xiàn)2018年“后評(píng)估時(shí)期”廣東省公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展整體情況，以及新時(shí)期更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)向。數(shù)據(jù)涵蓋全省97.2%(142 個(gè))縣級(jí)以上公共圖書(shū)館，其中包括5個(gè)省級(jí)/副省級(jí)公共圖書(shū)館(以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)館”)、42個(gè)市級(jí)公共圖書(shū)館(以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)館”)和95個(gè)縣級(jí)公共圖書(shū)館(以下簡(jiǎn)稱“縣級(jí)館”)。數(shù)據(jù)和案例資料由廣東圖書(shū)館學(xué)會(huì)提供。

1 “后評(píng)估時(shí)期”穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展?fàn)顩r

隨著第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)結(jié)果的公布，公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展進(jìn)入“后評(píng)估時(shí)期”。在該時(shí)期，廣東公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展取得突出成果，保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.1 設(shè)施建設(shè)

廣東重視公共圖書(shū)館建設(shè)。2016 年起，廣東在全省范圍內(nèi)分批推進(jìn)圖書(shū)館、文化館總分館試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)地方建設(shè)較為完備的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)省財(cái)政支持的方式，重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展總分館試點(diǎn)建設(shè)，逐步完善省、市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級(jí)公共文化設(shè)施全覆蓋。2018年4月，廣東省文化廳對(duì)粵東西北地區(qū)11個(gè)圖書(shū)館和9個(gè)文化館的總分館試點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果顯示，第二批圖書(shū)館、文化館總分館試點(diǎn)建設(shè)地區(qū)和單位建設(shè)目標(biāo)明確，統(tǒng)籌方法科學(xué)，落實(shí)舉措到位，逐步探索出總分館建設(shè)路徑③廣東省文化廳. 我省第二批圖書(shū)館、文化館總分館試點(diǎn)建設(shè)順利完成[EB/OL].[2019-06-09].http：//whly.gd.gov.cn/gkmlpt/content/2/2400/post_2400298.html.。截至2019年3月，廣東142個(gè)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館免費(fèi)向公眾開(kāi)放，縣級(jí)以上公共圖書(shū)館(含分館)建筑總面積達(dá)212.75萬(wàn)平方米，每萬(wàn)人建筑面積達(dá)188平方米，提前實(shí)現(xiàn)并超越《“十三五”時(shí)期全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中確定的“每萬(wàn)人公共圖書(shū)館建筑面積”110 平方米的指標(biāo)。廣東各區(qū)域公共圖書(shū)館開(kāi)放數(shù)量及建筑面積見(jiàn)表1。

表1 廣東省各區(qū)域縣級(jí)以上公共圖書(shū)館數(shù)量和面積

各館通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)提高服務(wù)效能。截至2019年3月，超過(guò)83%縣級(jí)以上公共館在不同程度上配備無(wú)障礙設(shè)施；142個(gè)縣級(jí)以上公共館閱覽座席總數(shù)逾10.37萬(wàn)個(gè)，其中8.8萬(wàn)個(gè)來(lái)自市級(jí)館和縣級(jí)館；市級(jí)館館均閱覽座席1307個(gè)，縣級(jí)館館均349個(gè)；縣級(jí)以上公共館的讀者用計(jì)算機(jī)終端總數(shù)達(dá)1.25 萬(wàn)臺(tái)，其中省級(jí)館占13.07%，市級(jí)館49.52%，縣級(jí)館37.41%；全省98個(gè)縣級(jí)以上公共館網(wǎng)絡(luò)帶寬超100 Mbps，超過(guò)95.77%的縣級(jí)以上公共館中讀者服務(wù)區(qū)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。

1.2 經(jīng)費(fèi)保障

廣東公共圖書(shū)館事業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展與政府責(zé)任主體意識(shí)明確密切相關(guān)。為促進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，廣東各級(jí)政府通過(guò)系列政策法規(guī)，推動(dòng)法治化、規(guī)范化建設(shè)，對(duì)公共圖書(shū)館事業(yè)的財(cái)政投入逐年增加。2018 年，全省各級(jí)政府對(duì)縣級(jí)以上公共館的財(cái)政撥款總額約21.84億元，增長(zhǎng)29.29%。各級(jí)圖書(shū)館年財(cái)政撥款總額均有增長(zhǎng)，其中市級(jí)館增長(zhǎng)超過(guò)41.41%，2018年獲財(cái)政撥款逾10億元，開(kāi)展了一批改建、擴(kuò)建工程。各級(jí)公共館年財(cái)政撥款具體情況如表2所示。

2018 年全省縣級(jí)以上公共館新增文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)30764.46萬(wàn)元，與2017年相比，基本保持穩(wěn)定，其中市級(jí)館文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)增長(zhǎng)13.64%。各級(jí)圖書(shū)館年新增文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)情況見(jiàn)表3。

表2 廣東省縣級(jí)以上公共圖書(shū)館年財(cái)政撥款總額(萬(wàn)元)

表3 廣東省縣級(jí)以上公共圖書(shū)館年新增文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)(萬(wàn)元)

2018 年全省年人均新增文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)達(dá)2.7元。對(duì)標(biāo)《“十三五”時(shí)期全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的“人均公共圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)”指標(biāo)，即2020年1.8元，有35.71%市級(jí)館、8.4%縣級(jí)館提前完成目標(biāo)。

1.3 文獻(xiàn)資源

全省各級(jí)公共館文獻(xiàn)資源總量呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定、有所增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。截至2019 年3 月，縣級(jí)以上公共館的普通文獻(xiàn)館藏量達(dá)13972.9 萬(wàn)冊(cè)/件(見(jiàn)表4)，人均普通文獻(xiàn)館藏量達(dá)1.23 冊(cè)/件。與2017 年相比，省級(jí)館、市級(jí)館和縣級(jí)館均有增長(zhǎng)，總體同比增長(zhǎng)16.27%。

表4 廣東省縣級(jí)以上公共圖書(shū)館普通文獻(xiàn)館藏量(萬(wàn)冊(cè)/件)

人均普通文獻(xiàn)館藏量方面，對(duì)標(biāo)《“十三五”時(shí)期全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的“人均公共圖書(shū)館藏書(shū)量”指標(biāo)，即2020 年1 冊(cè)，2018 年廣東超過(guò)25.54%的縣級(jí)以上公共館(不含省級(jí)館)人均普通文獻(xiàn)館藏量達(dá)1冊(cè)或以上，增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。超過(guò)30%縣級(jí)以上公共館(不含省級(jí)館)人均普通文獻(xiàn)館藏量達(dá)0.8冊(cè)或以上，有望按時(shí)完成“十三五”目標(biāo)。

各級(jí)圖書(shū)館在保持文獻(xiàn)資源館藏穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下豐富各類館藏。2018 年全省縣級(jí)以上公共館年圖書(shū)入藏量462.56 萬(wàn)種，報(bào)刊入藏量逾13 萬(wàn)種，視聽(tīng)資料入藏量近10 萬(wàn)種。142 個(gè)縣級(jí)以上公共館電子文獻(xiàn)館藏總量達(dá)9149.72萬(wàn)冊(cè)。各級(jí)圖書(shū)館2018年文獻(xiàn)資源建設(shè)情況見(jiàn)表5。

表5 廣東省縣級(jí)以上公共圖書(shū)館文獻(xiàn)資源建設(shè)(2018年)

對(duì)標(biāo)《“十三五”時(shí)期全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的“人均公共圖書(shū)館年新增圖書(shū)藏量”指標(biāo)，即2020 年0.08 冊(cè)，2018 年廣東15.33%的縣級(jí)以上公共館(不含省級(jí)館)完成目標(biāo)。與其他指標(biāo)相比，年人均新增館藏量應(yīng)是廣東省未來(lái)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

1.4 隊(duì)伍建設(shè)

人才隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)現(xiàn)代公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵所在。截至2019年3月，廣東142個(gè)縣級(jí)以上公共館共有工作人員4847人。學(xué)歷方面，大學(xué)本科及以上2534人，占比約52.28%；大學(xué)?？萍耙陨?909人，占比超過(guò)80.65%。職稱方面，高級(jí)職稱299人，中級(jí)職稱1449人，具有中級(jí)及以上職稱者占比36.06%，超過(guò)57.71%員工具有初級(jí)及以上職稱。具體情況見(jiàn)表6。

由表6可知，人才隊(duì)伍的數(shù)量和資質(zhì)優(yōu)勢(shì)均集中在省級(jí)館和市級(jí)館。數(shù)量方面，5個(gè)省級(jí)館員工數(shù)占全省縣級(jí)以上公共館總員工數(shù)的23.58%，42 個(gè)市級(jí)館占48.59%，95 個(gè)縣級(jí)館僅占27.83%；學(xué)歷方面，47 個(gè)省級(jí)館和市級(jí)館中，58.43%的員工具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，縣級(jí)館中僅為36.32%；職稱方面，省級(jí)館和市級(jí)館員工中37.45%具有中級(jí)及以上職稱，而縣級(jí)館中32.47%的員工具有中級(jí)及以上職稱，縣級(jí)館具有高級(jí)職稱的員工數(shù)僅占縣級(jí)以上圖書(shū)館高級(jí)職稱員工總數(shù)的7.69%。

表6 廣東省縣級(jí)以上公共圖書(shū)館人才隊(duì)伍數(shù)據(jù)(2018年)

縣級(jí)以上公共館中，12%館大學(xué)本科及以上學(xué)歷的員工占比超過(guò)8 成；26%館所有員工均具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷。省市級(jí)館中，68%館的大學(xué)本科及以上學(xué)歷的員工占比超過(guò)5 成，74%館的大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷的員工占比超過(guò)8成；縣級(jí)館中，18.95%館大學(xué)本科及以上學(xué)歷的員工占比超過(guò)5 成，超過(guò)50%館大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷的員工占比超過(guò)8成。

對(duì)標(biāo)《“十三五”時(shí)期全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的“專業(yè)技術(shù)人員比例”指標(biāo)，廣東省8.45%的縣級(jí)以上公共館已完成高級(jí)職稱人員占比12.7%的目標(biāo)，41.55%的館完成中級(jí)職稱人員占比33%的目標(biāo)。

廣東各級(jí)圖書(shū)館學(xué)會(huì)、公共圖書(shū)館積極組織員工接受崗位培訓(xùn)，探索建立公共館從業(yè)人員繼續(xù)教育體系，提高館員專業(yè)性。2018 年，全省縣級(jí)以上公共館員工培訓(xùn)總學(xué)時(shí)超過(guò)25.61萬(wàn)學(xué)時(shí)，年人均受訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)達(dá)52.85學(xué)時(shí)。

1.5 服務(wù)效能

廣東以服務(wù)效能為導(dǎo)向，推動(dòng)各級(jí)圖書(shū)館免費(fèi)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目，保障公眾的圖書(shū)館權(quán)利。各級(jí)圖書(shū)館積極建設(shè)服務(wù)品牌，針對(duì)不同群體開(kāi)展多樣化活動(dòng)，提升服務(wù)效能。

基本服務(wù)方面，2018年逾97%縣級(jí)以上公共館(不含省級(jí)館)免費(fèi)提供基本服務(wù)項(xiàng)目。各館平均周開(kāi)放達(dá)64 小時(shí)，年文獻(xiàn)外借總量為7598.08萬(wàn)冊(cè)次，年館外流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)文獻(xiàn)借閱量977.81萬(wàn)冊(cè)次，年數(shù)字資源借閱(下載)逾11761.84萬(wàn)次。各級(jí)公共館基本服務(wù)情況見(jiàn)表7。

表7 廣東省縣級(jí)以上公共圖書(shū)館基本服務(wù)數(shù)據(jù)(2018年)

2018 年縣級(jí)以上公共館的參考咨詢服務(wù)進(jìn)一步完善。96.47%縣級(jí)以上公共館提供咨詢臺(tái)服務(wù)，90.84%提供網(wǎng)上咨詢服務(wù)，83.80%設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)咨詢。其中，23個(gè)館提供科技咨詢服務(wù)，24個(gè)館提供企業(yè)情報(bào)服務(wù)。

通過(guò)舉辦讀者活動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)教育功能方面，2018 年更加突出。全省縣級(jí)以上公共館舉辦讀者活動(dòng)逾4.4 萬(wàn)次，其中展覽3055 次、講座6557 次、培訓(xùn)9705 次、其他閱讀推廣活動(dòng)24697 次。2018 年廣東公共館舉辦展覽次數(shù)增長(zhǎng)40.84%，舉辦講座和培訓(xùn)總次數(shù)增長(zhǎng)45.26%。各級(jí)圖書(shū)館2018年讀者活動(dòng)見(jiàn)表8。

表8 廣東省縣級(jí)以上公共圖書(shū)館讀者活動(dòng)數(shù)據(jù)(2018年)

2018 年，縣級(jí)以上公共館共建立服務(wù)品牌697 個(gè)，增長(zhǎng)41.95%。其中，省級(jí)館建立161個(gè)服務(wù)品牌，增長(zhǎng)187.5%；市級(jí)館312個(gè)，增長(zhǎng)23.81%；縣級(jí)館224個(gè)，增長(zhǎng)22.40%。

公眾利用度明顯提高。截至2019 年3 月，142個(gè)縣級(jí)以上公共館累計(jì)辦理讀者證1035.47萬(wàn)個(gè)，2018年各館新增讀者證142.78萬(wàn)個(gè)；年進(jìn)館10371.37萬(wàn)人次，年文獻(xiàn)外借人次超2285萬(wàn)，年讀者活動(dòng)參與總?cè)舜?075萬(wàn)；各館網(wǎng)站訪問(wèn)總量逾45649.75萬(wàn)次。

1.6 存在問(wèn)題

2018 年廣東各級(jí)政府加大投入力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。各級(jí)公共館免費(fèi)對(duì)公眾開(kāi)放并健全免費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目，進(jìn)一步完善圖書(shū)館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，豐富文獻(xiàn)資源，提升服務(wù)效能，取得了良好的社會(huì)效益。整體而言，廣東公共圖書(shū)館事業(yè)保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，但也存在一些問(wèn)題。

在第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)中，廣東一級(jí)圖書(shū)館數(shù)量由66 個(gè)上升為73 個(gè)；二級(jí)圖書(shū)館數(shù)量明顯下降，由30個(gè)下降為15個(gè)；三級(jí)圖書(shū)館數(shù)量由27個(gè)上升為38個(gè)①②中華人民共和國(guó)文化和旅游部.文化部關(guān)于公布第五次公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)上等級(jí)圖書(shū)館名單的通知[EB/OL].[2019-06-09].http：//zwgk.mct.gov.cn/auto255/201311/t20131113_474695.html?keywords=.。此次評(píng)估采用較高的東部省份評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上影響了廣東的總體成績(jī)，但也直觀地反映了廣東公共圖書(shū)館事業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡的老問(wèn)題。73個(gè)一級(jí)圖書(shū)館中45個(gè)集中于珠三角，珠三角各項(xiàng)具體數(shù)據(jù)遙遙領(lǐng)先于粵東西北地區(qū)；粵東西北地區(qū)11個(gè)縣級(jí)以上公共館由二級(jí)圖書(shū)館降為三級(jí)圖書(shū)館。未來(lái)需進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間公共圖書(shū)館的均衡發(fā)展。此外，2018 年作為評(píng)估后的第一年，部分核心指標(biāo)如新增文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)等較評(píng)估期有所下降。

2 新時(shí)期呈現(xiàn)出更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)向

十八大以來(lái)，全國(guó)深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，逐步形成更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展格局。文化建設(shè)要謀求新的發(fā)展，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，正視問(wèn)題、補(bǔ)齊短板、創(chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變方式，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念內(nèi)化為文化建設(shè)新思路，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式①文化部黨組.以新的發(fā)展理念開(kāi)創(chuàng)文化建設(shè)新局面[J/OL].求是，2015（24） [2019-06-09].http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2015-12/15/c_1117452171.htm.。廣東新時(shí)期公共圖書(shū)館事業(yè)呈現(xiàn)出更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)向。

2.1 更高質(zhì)量發(fā)展

公共圖書(shū)館事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)為公共館各方面全面發(fā)展。在保障和建設(shè)公共圖書(shū)館基本條件和提升圖書(shū)館業(yè)務(wù)能力的前提下，公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展過(guò)程中更加注重提升服務(wù)效能和社會(huì)效益，既保數(shù)量又提質(zhì)量，推動(dòng)公共圖書(shū)館服務(wù)向“好”向“精”發(fā)展。廣東公共圖書(shū)館事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展具體表現(xiàn)在公共館服務(wù)增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感和幸福感，以及助益粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略兩個(gè)方面。

2.1.1 增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感和幸福感

《“十三五”時(shí)期全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求“增強(qiáng)人民群眾對(duì)公共文化服務(wù)的獲得感”②文化部關(guān)于印發(fā)《“十三五”時(shí)期全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知[EB/OL].[2019-06-09]. http：//www.gov.cn/xinwen/2017-07/07/content_5230578.htm.。廣東公共圖書(shū)館界積極響應(yīng)公眾的文化需求，舉辦豐富多樣的讀者活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感和幸福感；同時(shí)注重基層，構(gòu)建和完善覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)資源下移、服務(wù)下移，把優(yōu)質(zhì)圖書(shū)館服務(wù)向城鄉(xiāng)基層延伸，提升服務(wù)的有效供給，增強(qiáng)群眾文化參與的廣度和深度。

案例1：廣州圖書(shū)館“新年詩(shī)會(huì)”

廣州圖書(shū)館自2014年起，每年與《詩(shī)歌與人》雜志共同主辦新年詩(shī)會(huì)，至今已連續(xù)舉辦6屆。新年詩(shī)會(huì)由廣州詩(shī)人發(fā)起、藝術(shù)家擔(dān)綱，不同群體共同參與。配合相應(yīng)主題，廣州圖書(shū)館利用其建筑特點(diǎn)融入裝置藝術(shù)，利用光影技術(shù)進(jìn)行空間設(shè)計(jì)安排，為廣州詩(shī)歌愛(ài)好者和公眾提供高雅演出?；顒?dòng)深受廣州市民的喜愛(ài)。2018 廣州新年詩(shī)會(huì)以“愛(ài)是無(wú)限的凝視”為題，1月10-12日三晚連續(xù)舉辦，詩(shī)會(huì)門(mén)票通過(guò)廣州圖書(shū)館官方網(wǎng)站派發(fā)，報(bào)名系統(tǒng)開(kāi)放后2個(gè)小時(shí)內(nèi)被一搶而空③廣州圖書(shū)館.愛(ài)是無(wú)限的凝視——2018廣州新年詩(shī)會(huì)[EB/OL].[2019-06-09].http：//www.gzlib.gov.cn/gtreport/157301.jhtml.。廣州圖書(shū)館“新年詩(shī)會(huì)”通過(guò)多種藝術(shù)互聯(lián)呈現(xiàn)詩(shī)歌的獨(dú)特魅力，通過(guò)具有層次美感的藝術(shù)現(xiàn)場(chǎng)使詩(shī)歌藝術(shù)走向大眾，提供了多元文化藝術(shù)的公共交流平臺(tái)。“新年詩(shī)會(huì)”逐漸發(fā)展成為體現(xiàn)城市文化品位的標(biāo)志性活動(dòng)，提升了廣州圖書(shū)館作為城市文化地標(biāo)、公共交流平臺(tái)和多元文化窗口的社會(huì)影響力。

案例2：佛山市南海區(qū)圖書(shū)館“讀書(shū)驛站”

佛山市南海區(qū)圖書(shū)館積極探索服務(wù)新模式，提出基于服務(wù)零距離的24小時(shí)“讀書(shū)驛站”發(fā)展路徑。2013年7月第一間“讀書(shū)驛站”在桂城萬(wàn)科金色家園投入使用，是全國(guó)第一間戶外組裝型、自助式、智能化的便民書(shū)屋④廣佛都市網(wǎng).南海區(qū)圖書(shū)館計(jì)劃到2017 年末建成超120 家讀書(shū)驛站[EB/OL].[2019-06-25].http：//gd.sina.com.cn/fs/2016-12-08/city-fs-ifxypipt0512621.shtml.?！白x書(shū)驛站”由南海區(qū)圖書(shū)館、街鎮(zhèn)文化站和業(yè)主單位三方共建共管，截至2018年底，建成177間，形成智慧圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把圖書(shū)館服務(wù)延伸到了市民的家門(mén)口，打通了公共文化服務(wù)“最后一公里”。2018年5月，南海區(qū)通過(guò)廣東省第二批圖書(shū)館總分館試點(diǎn)建設(shè)驗(yàn)收，建立起以區(qū)圖書(shū)館、鎮(zhèn)街圖書(shū)館分館、“讀書(shū)驛站”為主體的區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)三級(jí)圖書(shū)館總分館服務(wù)體系。

案例3：韶關(guān)市圖書(shū)館“風(fēng)度書(shū)房”

2017 年韶關(guān)市委市政府為打造“城區(qū)十分鐘文化圈”及市民“家門(mén)口的圖書(shū)館”，啟動(dòng)“風(fēng)度書(shū)房”建設(shè)項(xiàng)目。以方便群眾就近閱讀為目的，“風(fēng)度書(shū)房”通過(guò)“政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與共建、市民自助管理”的形式，利用信息化和RFID技術(shù)建立無(wú)人值守、有人管理、自助服務(wù)的實(shí)體圖書(shū)館①?gòu)V東省文化和旅游廳.韶關(guān)市首批“風(fēng)度書(shū)房”正式啟用[EB/OL].[2019-06-10].http：//whly.gd.gov.cn/news/dsxw/content/post_2429095.html.。首間“風(fēng)度書(shū)房”于2017年6 月17 日開(kāi)放，截至目前共有“風(fēng)度書(shū)房”21 間②韶關(guān)市文化廣電旅游體育局.韶關(guān)市委書(shū)記李紅軍調(diào)研市區(qū)風(fēng)度書(shū)房時(shí)強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)風(fēng)度書(shū)房建設(shè)切實(shí)滿足群眾文化需求[EB/OL].[2019-06-10].http：//whly.gd.gov.cn/new s/dsxw/content/post_2472678.html.?！帮L(fēng)度書(shū)房”通過(guò)圖書(shū)館與社區(qū)、企事業(yè)單位多方合作，盤(pán)活社會(huì)資源，并由總監(jiān)控平臺(tái)和圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)平臺(tái)進(jìn)行“雙平臺(tái)”統(tǒng)籌管理，提升了韶關(guān)市公共圖書(shū)館體系服務(wù)效能。“風(fēng)度書(shū)房”受到讀者熱捧，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感和圖書(shū)館人的自豪感，提升了城市品位，成為韶關(guān)的文化名片。

2.1.2 助益粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

廣東公共圖書(shū)館在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)接國(guó)家粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)粵港澳地區(qū)的文化交流與合作，引導(dǎo)各公共館利用特色資源開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)粵港澳文化共同發(fā)展。

案例4：2018粵港澳青年文化之旅

“2018粵港澳青年文化之旅”由國(guó)家文化和旅游部支持，廣東省文化廳、香港特別行政區(qū)民政事務(wù)局、澳門(mén)特別行政區(qū)高等教育輔助辦公室聯(lián)合主辦，廣東舞蹈戲劇職業(yè)學(xué)院承辦，7月12日在澳門(mén)啟動(dòng)，以“僑韻新風(fēng) 大美客家”為主題，三地青年學(xué)生走進(jìn)澳門(mén)、香港特別行政區(qū)和廣東深圳、梅州、河源、惠州等地，通過(guò)實(shí)地考察、觀看演出、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)、開(kāi)展座談等形式深入了解各地的文化特色③2018粵港澳青年文化之旅收官[N/OL].南方日?qǐng)?bào)，2018-07-22（A07）[2019-06-10].http：//epaper.southcn.com/nfdaily/html/2018-07/22/content_7739500.htm.。這一活動(dòng)是粵港澳文化交流合作機(jī)制和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下開(kāi)展的重要文化交流活動(dòng)，廣東圖書(shū)館積極參與其中，為三地文化交流搭建平臺(tái)。比如，港澳青年在廣東省立中山圖書(shū)館交流學(xué)習(xí)，體驗(yàn)廣州文化，并作為志愿者親身體驗(yàn)公共館的服務(wù)。

案例5：2018年世界閱讀日粵港澳創(chuàng)作比賽

為迎接4月23日世界讀書(shū)日的到來(lái)，鼓勵(lì)兒童和青少年利用公共圖書(shū)館，粵港澳三地公共館共同舉辦以“我的圖書(shū)館”為主題的2018年世界閱讀日粵港澳創(chuàng)作比賽?；顒?dòng)分設(shè)初小組(小學(xué)一年級(jí)至三年級(jí))、高小組(小學(xué)四年級(jí)至六年級(jí))、初中組、高中組共四組，參賽者以“圖書(shū)館的一角”“童書(shū)童趣”“名人軼事”“未來(lái)的圖書(shū)館”為分主題提交原創(chuàng)參賽作品，活動(dòng)設(shè)置創(chuàng)作一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)與優(yōu)秀指導(dǎo)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)④陽(yáng)西縣圖書(shū)館.2018年世界閱讀日粵港澳創(chuàng)作比賽[EB/OL].[2019-06-10].https：//www.sohu.com/a/208621107_761614.。一等獎(jiǎng)作品入選“2018年世界閱讀日粵港澳創(chuàng)作比賽作品展”，在粵港澳三地公共館巡展。

案例6：深圳圖書(shū)館與江門(mén)市文廣新局合辦“四海同根——江門(mén)僑史展”

深圳圖書(shū)館在“2018 年圖書(shū)館之城‘4·23’世界讀書(shū)日系列活動(dòng)”中與江門(mén)市文廣新局開(kāi)展文化聯(lián)動(dòng)，共同主辦“四海同根——江門(mén)僑史展”。展覽以金山尋夢(mèng)、異域創(chuàng)業(yè)、碧血丹心、情系桑梓、同心筑夢(mèng)五個(gè)部分全面展示了五邑華僑的發(fā)展歷程和五邑華僑不畏險(xiǎn)阻、勇于創(chuàng)新、心系家鄉(xiāng)、熱愛(ài)祖國(guó)的精神⑤深圳圖書(shū)館.閱讀深圳，書(shū)香溢滿城——2018“圖書(shū)館之城”4·23世界讀書(shū)日系列活動(dòng)啟動(dòng)[EB/OL].[2019-06-10].http：//www.sohu.com/a/229226512_480195.。展覽由江門(mén)市博物館承辦、江門(mén)五邑聯(lián)合博物館協(xié)辦，深圳圖書(shū)館舉辦，以華僑文化為切入點(diǎn)展示粵港澳地區(qū)同根同源文化，是充分利用粵港澳大灣區(qū)歷史文化和文物資源開(kāi)展公共文化服務(wù)的范例。

2.2 更有效率發(fā)展

公共圖書(shū)館事業(yè)更有效率發(fā)展體現(xiàn)在圖書(shū)館設(shè)施空間利用效率和服務(wù)運(yùn)作效能的不斷提高上。文化建設(shè)要積極落實(shí)全面建成小康社會(huì)的新要求，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程，通過(guò)文化和科技融合，完善公共文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源整合機(jī)制。作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，公共館整合區(qū)域分散的公共文化資源，提供一體化、一站式優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)。廣東省公共圖書(shū)館事業(yè)更有效率發(fā)展具體表現(xiàn)在通過(guò)服務(wù)一體化、數(shù)字化促進(jìn)效率兩個(gè)方面。

2.2.1 服務(wù)一體化促進(jìn)效率

廣東公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)于2014年底啟動(dòng)，第一批創(chuàng)建8個(gè)示范區(qū)、14個(gè)示范項(xiàng)目。2016 年，廣東省公共圖書(shū)館、文化館總分館試點(diǎn)建設(shè)工作和第二批省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)相繼啟動(dòng)創(chuàng)建。整合資源，推進(jìn)省市縣(區(qū))街(鎮(zhèn))社區(qū)(村)五級(jí)聯(lián)動(dòng)，完善市縣街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，使文化服務(wù)資源形成流動(dòng)循環(huán)。

案例7：佛山市禪城區(qū)“十分鐘文化圈”

佛山市禪城區(qū)于2003 年起，率先在縣(區(qū))級(jí)圖書(shū)館中探索聯(lián)合圖書(shū)館總分館服務(wù)體系。2016-2018 年，禪城區(qū)在公共文化場(chǎng)館建設(shè)方面投入超2億元，全面整合區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級(jí)公共文化設(shè)施，打造“家門(mén)口、零門(mén)檻”的社區(qū)文化生活圈①佛山市禪城區(qū)圖書(shū)館.促進(jìn)均等普遍服務(wù)，打造共享共建格局——佛山市禪城區(qū)打造“十分鐘文化圈”[Z].廣州：廣東圖書(shū)館學(xué)會(huì)，2019.，2017年成功創(chuàng)建廣東省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(第一批)。截至2018年底，禪城區(qū)已經(jīng)建立起“一主館、五分館、十九成員館”的三級(jí)圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)汽車圖書(shū)館流動(dòng)服務(wù)，將圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至基層。禪城區(qū)還積極推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，同年建成136個(gè)村(居)綜合性文化服務(wù)中心，覆蓋率達(dá)100%②中國(guó)文明網(wǎng).佛山打造公共文化服務(wù)“禪城樣本”形成十分鐘文化圈[EB/OL].[2019-06-11].http：//www.wenming.cn/dfcz/gd/201807/t20180725_4771904.shtml.，并以基層綜合文化服務(wù)中心為依托，加強(qiáng)“十分鐘文化圈”建設(shè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類文化力量、文化資源、文化活動(dòng)進(jìn)行整合。佛山市禪城區(qū)打造“十分鐘文化圈”，促進(jìn)了公共文化服務(wù)均等化、普遍化，整合了各級(jí)各類資源，打造起公共文化服務(wù)資源共享共建格局。

2.2.2 數(shù)字化促進(jìn)效率

廣東公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展發(fā)揚(yáng)了廣東作為改革開(kāi)放先行地勇于探索和包容新技術(shù)新事物的精神，推進(jìn)公共圖書(shū)館與科技融合，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等新技術(shù)新產(chǎn)品的作用，落實(shí)公共文化服務(wù)供給側(cè)改革，探索建設(shè)智慧圖書(shū)館服務(wù)體系，改變公共文化服務(wù)供給形式單一狀況，不斷提高公共文化服務(wù)覆蓋率。廣東省公共圖書(shū)館事業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)研發(fā)、推動(dòng)新技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推動(dòng)圖書(shū)館信息化、數(shù)字化服務(wù)手段升級(jí)換代，提升公共館現(xiàn)代化服務(wù)的效率和水平。

案例8：深圳市鹽田區(qū)“智慧圖書(shū)館”

2012 年深圳市鹽田區(qū)圖書(shū)館以新館建設(shè)為契機(jī)，探索新技術(shù)在圖書(shū)館中的創(chuàng)新應(yīng)用，提出圖書(shū)館智慧平臺(tái)研究項(xiàng)目并投資1.27億元進(jìn)行新館建設(shè)。2016年6月，以“海洋+智慧”為特色的鹽田區(qū)圖書(shū)館新館開(kāi)放，是全國(guó)首家實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、移動(dòng)式智慧服務(wù)的實(shí)體智慧圖書(shū)館③鹽田區(qū)政府在線.鹽田區(qū)創(chuàng)建第四批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目啟動(dòng)[EB/OL].[2019-06-11].http：//www.sz.gov.cn/ytqzfzx/cn/zwgk/zwdt/201807/t20180716_13682737.htm.。2018年4月，鹽田區(qū)智慧圖書(shū)館服務(wù)平臺(tái)建設(shè)獲得第四批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范(區(qū))項(xiàng)目資格④國(guó)家數(shù)字文化網(wǎng).第四批創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目名單[EB/OL].[2019-06-11].http：//www.ndcnc.gov.cn/shifanqu/xiangmu/201806/t20180627_1387898.htm.。鹽田區(qū)圖書(shū)館基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，研發(fā)“e還書(shū)”系統(tǒng)，整合圖書(shū)館、網(wǎng)上書(shū)店、線下書(shū)店的文獻(xiàn)資源，推出“云悅讀——你看書(shū)我買單”服務(wù)，并結(jié)合科技應(yīng)用和讀者需求，引入了智慧墻、智能書(shū)架、智慧座席、智能機(jī)器人等設(shè)備，不斷創(chuàng)新升級(jí)智慧圖書(shū)館的服務(wù)功能⑤鹽田區(qū)圖書(shū)館.創(chuàng)新鹽田“智慧+”模式助力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目[Z].廣州：廣東圖書(shū)館學(xué)會(huì)，2019.，提升圖書(shū)館服務(wù)效能，已成為鹽田區(qū)文化品位的重要象征。

案例9：東莞圖書(shū)館“信用辦證，掃碼借書(shū)”

2018年4月，東莞圖書(shū)館推出“信用辦證，掃碼借書(shū)”的體驗(yàn)服務(wù)。首次申辦讀者證的市民可以憑支付寶芝麻分，免押金辦證、掃碼借書(shū)。芝麻分在550分以上的讀者，可通過(guò)“借閱寶”注冊(cè)或綁定東莞圖書(shū)館讀者證，然后通過(guò)手機(jī)支付寶“借閱寶”界面，輕松完成檢索圖書(shū)、查看借閱記錄、續(xù)借、掃碼借書(shū)等操作①東莞圖書(shū)館.東莞圖書(shū)館推出“信用辦證，掃碼借書(shū)”服務(wù)[Z].廣州：廣東圖書(shū)館學(xué)會(huì)，2019.。讀者證申辦僅需30秒即可完成，不受時(shí)空限制，簡(jiǎn)單高效?！靶庞棉k證，掃碼借書(shū)”體驗(yàn)服務(wù)充分利用了信用擔(dān)保平臺(tái)，簡(jiǎn)化了圖書(shū)館辦證流程，是對(duì)讀者服務(wù)的升級(jí)，滿足了新讀者任何時(shí)間段都可辦證借書(shū)、使用電子資源等需求，提升了服務(wù)體驗(yàn)。

2.3 更加公平發(fā)展

公共圖書(shū)館事業(yè)更加公平發(fā)展體現(xiàn)在公共館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的持續(xù)推進(jìn)和提高。公共館設(shè)施布局和資源配置公平性的提升，使文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共館的可及性，增加服務(wù)供給，逐步建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書(shū)館服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共文化資源共建共享，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展差距。同時(shí)，公共館更加注重弱勢(shì)群體公共文化服務(wù)供給。廣東省公共圖書(shū)館事業(yè)更加公平發(fā)展具體表現(xiàn)在于：城鄉(xiāng)一體的公共圖書(shū)館服務(wù)、發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)區(qū)域間的公共館合作和公共館弱勢(shì)群體服務(wù)數(shù)據(jù)全面提升。

2.3.1 城鄉(xiāng)一體化的公共圖書(shū)館服務(wù)

廣東公共圖書(shū)館注重基層設(shè)施建設(shè)、形成網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平，縮小城鄉(xiāng)差距，建立覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2015年7月，廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，將“促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化”作為重要內(nèi)容，將“以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點(diǎn)解決區(qū)域、人群、城鄉(xiāng)之間公共文化服務(wù)不均衡問(wèn)題”作為基本原則，提出一系列實(shí)施意見(jiàn)②廣東省文化廳.廣東省出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》[EB/OL].[2019-06-12].http：//whly.gd.gov.cn/gkmlpt/content/2/2399/post_2399025.html.。通過(guò)分批次推進(jìn)圖書(shū)館總分館試點(diǎn)建設(shè)、公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，加大對(duì)基層圖書(shū)館建設(shè)扶持力度，取得了較好的成效。

案例10：東莞市城鄉(xiāng)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)

東莞市城鄉(xiāng)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)采取“中心館-分館-服務(wù)站”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，東莞圖書(shū)館為城市中心館(總館)，各鎮(zhèn)(街)圖書(shū)館為分館，村(社區(qū))圖書(shū)館以及圖書(shū)流動(dòng)車作補(bǔ)充，同時(shí)吸收企業(yè)、學(xué)校等其他系統(tǒng)的圖書(shū)館。截至2018年底，全市建立起1個(gè)總館、52個(gè)分館、102個(gè)圖書(shū)流動(dòng)車服務(wù)站、350個(gè)村(社區(qū))基層服務(wù)點(diǎn)、5家城市閱讀驛站、6家繪本館③東莞圖書(shū)館.東莞市城鄉(xiāng)一體的公共圖書(shū)館服務(wù)[Z].廣州：廣東圖書(shū)館學(xué)會(huì)，2019.。通過(guò)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、多種形態(tài)的合理布局，東莞市建立起全市32個(gè)鎮(zhèn)(街)24小時(shí)自助借閱全覆蓋的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了全市通借通還，依托圖書(shū)流動(dòng)車、東莞數(shù)字圖書(shū)館、東莞學(xué)習(xí)中心、新型公共閱覽室等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的資源共享。

2.3.2 發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)區(qū)域間的公共圖書(shū)館合作

區(qū)域不平衡是廣東省公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展一直以來(lái)著力解決的問(wèn)題之一。珠三角地區(qū)公共圖書(shū)館事業(yè)領(lǐng)跑廣東。為縮小粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展差距，廣東省出臺(tái)一系列政策，將省財(cái)政轉(zhuǎn)移支持扶持資金重點(diǎn)向粵東西北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)傾斜，支持粵東西北地區(qū)結(jié)合各自發(fā)展現(xiàn)狀，探索適合自身發(fā)展的公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)路徑，重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書(shū)館總分館制建設(shè)。廣東省大力推動(dòng)基層公共文化服務(wù)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)區(qū)域間的公共館積極合作，盤(pán)活各館資源，提高服務(wù)效能。

案例11：“粵圖博覽”基層文化巡回展覽

2018 年，廣東省立中山圖書(shū)館將舉辦多年的基層巡回展覽進(jìn)行品牌升級(jí)，創(chuàng)立“粵圖博覽”活動(dòng)品牌。“粵圖博覽”基層文化巡回展覽資源由廣東省立中山圖書(shū)館與深圳、佛山等珠三角地區(qū)的圖書(shū)館協(xié)調(diào)提供，與粵東西北14個(gè)市級(jí)圖書(shū)館簽署合作備忘錄，委托14個(gè)市級(jí)圖書(shū)館組織各自行政區(qū)內(nèi)縣級(jí)以上圖書(shū)館參與“粵圖博覽”基層巡回展覽。2018 年，廣東省立中山圖書(shū)館共組織“4.23 海報(bào)設(shè)計(jì)大賽巡展作品”“《公共圖書(shū)館法》宣傳展覽”等11次巡回展出。截至12月31日，各地基層圖書(shū)館共舉辦巡回展覽177場(chǎng)，吸引觀展讀者約52.1萬(wàn)人次。

2.3.3 弱勢(shì)群體服務(wù)數(shù)據(jù)全面提升

廣東省公共圖書(shū)館不斷提升均等化服務(wù)水平，保障老年人、未成年人、殘疾人、異地務(wù)工人員、農(nóng)村留守婦女兒童等特殊群體享有基本的公共文化服務(wù)。省財(cái)政扶持面向特殊人群的公共文化設(shè)施建設(shè)，各館逐步建設(shè)和完善面向未成年人、老年人以及殘障人士的服務(wù)設(shè)施?！秾?shí)施意見(jiàn)》中指出縣級(jí)以上公共館要設(shè)立盲人閱覽室，創(chuàng)造條件為盲人提供上網(wǎng)服務(wù)，并鼓勵(lì)公益性文化事業(yè)單位采取共建方式，在異地務(wù)工人員集中的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)點(diǎn)。2018年，廣東公共館弱勢(shì)群體服務(wù)數(shù)據(jù)相較2017年得到全面提升。142 個(gè)縣級(jí)以上公共館中，95.7%提供未成人服務(wù)，88.7%提供低幼服務(wù)，91.5%提供殘疾人服務(wù)，95.0%提供老年人服務(wù)，90.8%提供農(nóng)民工服務(wù)(見(jiàn)圖1)。

圖1 廣東省縣級(jí)以上公共圖書(shū)館弱勢(shì)群體服務(wù)數(shù)據(jù)

2.4 更可持續(xù)發(fā)展

公共圖書(shū)館事業(yè)更可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在保障事業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的因素與事業(yè)共同發(fā)展。例如，構(gòu)建完善的政策保障體系、做出更有效的制度安排，保障圖書(shū)館財(cái)政投入、文獻(xiàn)資源、設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍等方面的發(fā)展，破除發(fā)展障礙，激發(fā)發(fā)展?jié)撃?，增?qiáng)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)更加完善，培育公共圖書(shū)館發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)公共文化服務(wù)惠及全民；著力解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群發(fā)展不平衡問(wèn)題，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)發(fā)展可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。廣東省公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展中的政府主體意識(shí)得到強(qiáng)化，省級(jí)層面及各地區(qū)根據(jù)各區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀出臺(tái)了一系列政策，將圖書(shū)館發(fā)展寫(xiě)入地方發(fā)展規(guī)劃；縣級(jí)以上公共館制定了發(fā)展規(guī)劃；2018年約91%縣級(jí)以上公共館制定“本館章程”。

2.4.1 服務(wù)體系建設(shè)保障可持續(xù)發(fā)展

廣東大力推進(jìn)各區(qū)域公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)。在珠三角地區(qū)，以搭建服務(wù)體系骨架、牢固可持續(xù)發(fā)展根基為重點(diǎn)，形成了以廣州、深圳、東莞、佛山等為代表的公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)多元模式①?gòu)埦?，李思雨，楊乃一，?廣東省公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013-2017）[J].圖書(shū)館論壇，2018（10）：1-16.。廣東通過(guò)政策引導(dǎo)，扶持粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共館總分館制建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間公共館均衡發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

案例12：深圳市寶安區(qū)公共圖書(shū)館垂直管理體系探索

深圳市寶安區(qū)出臺(tái)《寶安區(qū)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)實(shí)施方案》(2017年9月)和《深圳市寶安區(qū)公共圖書(shū)館管理辦法》(2018年5月)，隨后建立起全國(guó)首個(gè)縣區(qū)級(jí)垂直密集型總分館制。全區(qū)基層圖書(shū)館實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、使用統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)安排、統(tǒng)一人員管理和統(tǒng)一資源配置，由總館派出資深業(yè)務(wù)骨干任街道分館館長(zhǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施統(tǒng)一服務(wù)。截至2018年底，全區(qū)總分館體系成員館已達(dá)79家，其中總館1家，街道分館5家，小型分館5家，社區(qū)閱讀中心45家，流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)23家?？偡逐^體系成員館全年共接待讀者超過(guò)547萬(wàn)人次，外借圖書(shū)268萬(wàn)冊(cè)次，舉辦讀者活動(dòng)2455場(chǎng)，參與人次超過(guò)85萬(wàn)①寶安區(qū)圖書(shū)館.深圳市寶安區(qū)公共圖書(shū)館總分館垂直管理體系建設(shè)情況報(bào)告[Z].廣州：廣東圖書(shū)館學(xué)會(huì)，2019.。

2.4.2 人力資源建設(shè)保障可持續(xù)發(fā)展

廣東省按照“存量?jī)?yōu)化，增量?jī)?yōu)選”的原則，探索公共圖書(shū)館人才保障體系建設(shè)。廣東圖書(shū)館學(xué)會(huì)和廣東省立中山圖書(shū)館實(shí)施“基層館員培訓(xùn)計(jì)劃”，完善館員繼續(xù)教育機(jī)制體系，通過(guò)分類培訓(xùn)提升館員專業(yè)性；各地各級(jí)圖書(shū)館采取不同手段引進(jìn)專業(yè)人才，壯大人才隊(duì)伍。

案例13：廣州市公共圖書(shū)館服務(wù)體系人力資源保障機(jī)制研究

2017年4月底，廣州圖書(shū)館委托中山大學(xué)資訊管理學(xué)院就廣州市公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)中的人力資源保障機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行研究。研究顯示，廣州“圖書(shū)館之城”建設(shè)存在人員數(shù)量缺口大、人員專業(yè)性情況不理想、繼續(xù)教育組織情況未能滿足專業(yè)性提升需求等三大問(wèn)題②張靖，徐曉瑩，譚麗瓊，等.現(xiàn)代公共圖書(shū)館服務(wù)體系人力資源保障研究（一）：現(xiàn)狀調(diào)查[J].圖書(shū)館論壇，2019（1）：70-79.。針對(duì)這些問(wèn)題，研究從事業(yè)單位人事制度改革大背景下的用工模式、人力資源數(shù)量保障以及質(zhì)量保障三個(gè)方面，提出現(xiàn)代公共圖書(shū)館服務(wù)體系人力資源保障的九條可能路徑③張靖，譚麗瓊，李思雨，等.現(xiàn)代公共圖書(shū)館服務(wù)體系人力資源保障研究（二）：路徑探索[J].圖書(shū)館論壇，2019（2）：48-57，101.。

2.4.3 社會(huì)力量參與促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

《實(shí)施意見(jiàn)》在促進(jìn)公共文化社會(huì)化發(fā)展方面提出了四個(gè)明確，以“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”為原則，推動(dòng)社會(huì)力量積極參與公共文化服務(wù)建設(shè)。廣東省各級(jí)政府出臺(tái)政策，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館的建設(shè)、管理和服務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買、社會(huì)資助、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等形式，推動(dòng)公共圖書(shū)館服務(wù)社會(huì)化專業(yè)化發(fā)展。廣州市越秀區(qū)圖書(shū)館與廣東新華發(fā)行集團(tuán)合作共建“四閱分館”，365天不閉館提供服務(wù)；佛山市圖書(shū)館打造地方特色文化志愿者隊(duì)伍，推出“佛山文化志愿者·市民館長(zhǎng)”項(xiàng)目；2018 年深圳圖書(shū)館與騰訊科技(深圳)有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，計(jì)劃在多個(gè)文化場(chǎng)景進(jìn)行先導(dǎo)性、示范性的“互聯(lián)網(wǎng)+”文化試點(diǎn)合作，以科技創(chuàng)新與文化賦能推動(dòng)公共文化事業(yè)發(fā)展。

案例14：佛山閱讀聯(lián)盟·首屆全民閱讀項(xiàng)目創(chuàng)投大賽

佛山閱讀聯(lián)盟于2016年4月23日成立，與社會(huì)團(tuán)體、組織合作搭建公共資源供需對(duì)接平臺(tái)，為讀者個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、民間組織等提供活動(dòng)與展示平臺(tái)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與佛山市公共文化服務(wù)體系建設(shè)。截至2018年底，聯(lián)盟成員發(fā)展至72 家，共開(kāi)展各類型閱讀推廣活動(dòng)673 余場(chǎng)④佛山閱讀聯(lián)盟階段性總結(jié)（2018年）[Z].廣州：廣東圖書(shū)館學(xué)會(huì)，2019.。2018年，佛山閱讀聯(lián)盟開(kāi)展首屆全民閱讀項(xiàng)目創(chuàng)投大賽，邀請(qǐng)聯(lián)盟成員及社會(huì)組織通過(guò)申報(bào)閱讀項(xiàng)目的形式來(lái)獲取圖書(shū)館公共文化資源的扶持?；顒?dòng)共征集50余個(gè)來(lái)自社會(huì)各界的閱讀推廣項(xiàng)目，其中14個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目獲得圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)備等資助。這種方式激發(fā)社會(huì)力量的創(chuàng)意與動(dòng)力，創(chuàng)新了社會(huì)力量參與閱讀推廣的方式，打造了一批具有推廣價(jià)值的品牌閱讀推廣項(xiàng)目，使公共文化資源投入更加精準(zhǔn)，助力城市公共文化發(fā)展。

案例15：深圳市鹽田區(qū)“聽(tīng)海圖書(shū)館”

2018年11月14日開(kāi)館的深圳市鹽田區(qū)圖書(shū)館智慧分館——“聽(tīng)海圖書(shū)館”被譽(yù)為“離大海最近”的圖書(shū)館，為讀者帶來(lái)“抬頭觀山海，俯首輕吟哦”的全新閱讀體驗(yàn)⑤鹽田區(qū)委宣傳部（文體局）.觀景與閱讀完美融合鹽田區(qū)“聽(tīng)海圖書(shū)館”開(kāi)放啟用[EB/OL].[2019-06-15].http：//www.yantian.gov.cn/cn/zjyt/jjyt/xqxx/201811/t20181115_14518820.htm.?！奥?tīng)海圖書(shū)館”是鹽田區(qū)建設(shè)完成的首個(gè)與社會(huì)企業(yè)合作共建、以海洋文化為主題元素的智慧書(shū)房試點(diǎn)，承接單位負(fù)責(zé)場(chǎng)地建設(shè)，以及安裝維護(hù)強(qiáng)弱電、消防、空調(diào)等設(shè)施，配備人員管理圖書(shū)館服務(wù)；圖書(shū)館負(fù)責(zé)家具、圖書(shū)、設(shè)備、系統(tǒng)和培訓(xùn)，定時(shí)更換圖書(shū)?！奥?tīng)海圖書(shū)館”打造了智慧化服務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)零門(mén)檻入館、無(wú)障礙閱讀、自助式操作；采用人臉識(shí)別、自助注冊(cè)、虛擬辦證等方式，實(shí)現(xiàn)了為周邊居民及旅游人群的無(wú)差別服務(wù)①深圳新聞網(wǎng).與海浪、沙灘為伴“聽(tīng)海圖書(shū)館”成鹽田區(qū)“網(wǎng)紅”景點(diǎn)[EB/OL]. [2019-06-15].http：//www.yantian.gov.cn/isz/mtbd/201905/t20190507_17325689.htm.。

3 結(jié)語(yǔ)

廣東省大力發(fā)展公共圖書(shū)館事業(yè)，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。在堅(jiān)定文化自信的基礎(chǔ)上，廣東省公共圖書(shū)館堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，通過(guò)政府支持、政策引導(dǎo)有序鋪開(kāi)各地公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，正視各區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，扶持粵東西北地區(qū)公共圖書(shū)館建設(shè)，盤(pán)活文化資源、推進(jìn)各區(qū)域文化聯(lián)動(dòng)，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化水平不斷提高；積極推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化專業(yè)化發(fā)展。廣東公共圖書(shū)館發(fā)展更加重視現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，各地紛紛推進(jìn)智慧圖書(shū)館建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感和幸福感。在人力資源保障方面，積極探索公共文化服務(wù)人力資源保障機(jī)制，通過(guò)多種手段引進(jìn)專業(yè)人才，完善在職人員繼續(xù)教育體系，推動(dòng)公共圖書(shū)館從業(yè)人員專業(yè)性不斷提升。隨著公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展進(jìn)入“后評(píng)估時(shí)期”，廣東省公共圖書(shū)館事業(yè)保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)向，為完成“十三五”時(shí)期公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。