孔銳鋼

摘要：隨著依法治國大政方針的步步推進，依法治教成為中國現(xiàn)代教育的必然趨勢，教師作為教育的主導者，也成為了促進依法治教的關鍵。教師對教育法律的應用不僅在于維護自身正當權益，保護學生權益不受侵犯，其對于全社會教育法律意識的提高，對于依法治國的推進也具有深遠意義，而師范生法律教育是教師法律意識培養(yǎng)的起點。

關鍵詞：師范生;法律意識;原因和現(xiàn)狀;措施

在對教師法律意識淡薄的原因分析中，從文化層面看，幾千年來根深蒂固的以倫理道德作為生活和行為準則的儒家文化，使得“寧愿妥協(xié)遷就也不反不訴”成為教師群體中的一種文化慣性，而學生的唯師是從，尊師重道的傳統(tǒng)也使一些教育違法行為變得理所當然。制度層面主要基于我國當前教育法律法規(guī)缺陷的視角來論述。在管控層面，司法渠道、執(zhí)法監(jiān)督的欠缺，救濟渠道的不暢通，學校管理機制的不完善等都成為了依法治教的阻礙。另外，就教師自身而言，重績效、功利性強，對教育理念的虛知，缺少正規(guī)學法途徑，也是重要原因。上述原因分析可謂縱觀大局，內外呼應，但忽視了教師職前教育這一重要問題。師范教育的職責在于培養(yǎng)合格教師，而教師的教育法律意識又是教師素養(yǎng)必不可少的組成部分，因而，師范教育對教師教育法律意識缺失有著不可推卸的責任。由此追根溯源，我們必須先掌握師范生教育法律意識的現(xiàn)狀，找準其教育法律意識缺乏的要點所在，再返回師范教育過程中出現(xiàn)的問題以此為契機來看待教師教育法律意識缺失的現(xiàn)象，并提出解決措施。

一.當前師范生法制教育面臨挑戰(zhàn)

（一） 師范院校法制教育力度不夠。師范院校對于提高師范生的整體素質、保障教育質量等具有先導性和決定性的作用。但在對師范生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)方面，師范院校卻同其他高校一樣，都強行劃一地只開設一門思想道德與法律基礎課來應付“法制教育”，這對從事教師職業(yè)來說是遠遠不夠的。而且這種“法制教育”是在教師忙于趕進度、學生疲于應付的過程中完成的，其效果是不能高估的。正是由于師范院校對教育法律學習的組織工作不到位，才使得廣大師范生對教育法律的學習在很大程度上是不完整、不全面，甚至還可能是錯誤的。這也是導致師范生教育法律意識淡薄，法律素養(yǎng)缺失的一個重要原因。

（二）教育法律課程的改進速度滯后。調查結果顯示，大二、大三教育法律素養(yǎng)的程度差異性不大。原因是學校教育法律課程的標準、教學的內容、教學模式都是一成不變的，教師在每一輪課程教學結束后，沒有進行很好的總結，改進，從而使得師范生的教育法律素養(yǎng)并沒有隨社會的進步而得到提升。

二.師范生自身也存在很多問題

（一）師范生法律知識欠缺。據(jù)一項調查顯示教師中沒有認真讀過憲法的有69%。66%的教師對民法不了解，而明確表示沒系統(tǒng)學過教育法律法規(guī)的有52%。對法的不了解必然引起思想和行為偏離正確的軌道，有43%的教師對教師體罰學生表示理解和贊成，法律知識的欠缺也會導致了對法律義務的忽略。比如一些教師由于不了解民法和學生傷害事故處理辦法，對學校、教師在學生安全方面承擔的義務不明確，引起校園學生傷害事故，面與此同時學生及其家長的法律意識卻不斷增強，由此引發(fā)的教育糾紛不斷增加，影響了教育教學工作的正常開展。

（二）師范生法制觀念淡薄?，F(xiàn)代法制觀念的核心在于人們的法律信仰，公民的法律信仰是法制社會的基本條件，是依法辦事的思想基礎。法律信仰是人們對法的信賴與尊重，與此相應的觀念是法律高于一切、法律面前人人平等。而在不少教師頭腦中與此相對立的落后的現(xiàn)念卻始終占有一席之地。比如認為學法無用、權大于法、迷信權威，認為學校的秩序要靠行政長官和教師的師道尊嚴來維系。為了維護教師的權威，不惜侵害學生的人格和其他正當權益。

（三）師范生缺乏依法辦事的能力，依法辦事就是要運用法律知識分析，觀察和處理問題，其具體表現(xiàn)就是人們能自覺守法和用法。而近年來，教師隊伍中的違法甚至犯罪行為卻屢見不鮮，教育腐敗、濫收費、體罰學生等現(xiàn)象已引起社會廣泛關注并成為難以解決的教育應疾。另一方面，許多教師面臨著自己的權益被侵害卻習慣于依賴行政手段解決問題，不愿或不會拿起法律武器保護自己，使自己長期遭受諸如工資被拖欠之類的不公正待遇。

提高師范生教育法律素養(yǎng)，有助于教師隊伍整體素質的提高，為構建和諧校園，實現(xiàn)依法治教，促進教育現(xiàn)代化發(fā)展提供保障。 師范生提升法律素養(yǎng)，最重要的措施是學法、知法、懂法。一定的法律知識是提高法律素養(yǎng)的前提，如果沒有一定的法律知識作保證，提高法律素養(yǎng)只能成為一句空話。師范生或多或少地具備一些法律基本常識，并不是完全的法盲，但是，這些知識在日常生活中的運用是遠遠不夠的。各高校必須優(yōu)化師范生培養(yǎng)方案，開設法制課程，加強法制教育，讓師范生在走出校門前深刻體會到自己的職責是“立德樹人”，做學法、知法、懂法、守法的表率，培養(yǎng)師范生的法律信仰意識。通過學習，使未來的教師樹立尊重學生權利意識，具備法律至上觀念的法學理論知識;懂得公民應享有的基本權利和應該履行的義務，如公民的人格尊嚴權、生命權、健康權、通信秘密權、受教育權等權利，有維護國家統(tǒng)一和各民族團結、遵守憲法和法律、保守國家秘密、愛護公共財物、遵守勞動紀律、遵守公共秩序、尊重社會公德、維護祖國的安全、榮譽和利益與依法服兵役和參加民兵組織及依照法律納稅等義務的憲法知識;嚴重侵犯學生的合法權益，有可能會觸犯刑法，涉嫌故意傷害罪、侮辱罪、誹謗罪等刑法知識;明白教師和學生各自的權利和義務與法律救濟途徑的教育法學知識，系統(tǒng)學習《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等教育法律，使得師范生具備比較豐富的教育法律知識。因為師范生的教育法律知識沒有得到充實、教育法律意識沒有得到形成，以至于教育法律素養(yǎng)得不到提升，所以師范生必須努力學習法律知識。

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