摘要：中國經(jīng)濟(jì)全面步入新常態(tài)的新階段，政府統(tǒng)計(jì)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快社會(huì)進(jìn)步有重要作用。在新時(shí)代背景下，政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作，不斷提高政府統(tǒng)計(jì)的服務(wù)職能，為國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。本文就新時(shí)代政府統(tǒng)計(jì)的服務(wù)職能展開論述，提出幾點(diǎn)提升政府統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能的建議以及保障統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能有效發(fā)揮的對(duì)策，以作參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;政府統(tǒng)計(jì);服務(wù)質(zhì)量

政府統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)極為重要的政府職能工作，隨著新常態(tài)時(shí)代的來臨，傳統(tǒng)的政府統(tǒng)計(jì)工作方法和體系已經(jīng)難以滿足新時(shí)代社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展需求。為使政府統(tǒng)計(jì)工作能為社會(huì)發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)，改進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)工作、提高政府統(tǒng)計(jì)的服務(wù)職能勢在必行。

一、如何提升政府統(tǒng)計(jì)的服務(wù)職能

（一）完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)制，使統(tǒng)計(jì)更具權(quán)威性

一方面，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系進(jìn)行全面的完善，建立抽樣框架，使抽樣調(diào)查能與周期普查形成良性互動(dòng)，加大抽樣調(diào)查力度，將全面統(tǒng)計(jì)進(jìn)行逐步縮減，通過對(duì)行政記錄的有效利用使政府統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量與效率得到提高[1]。另一方面，協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)各部門的職能，對(duì)其進(jìn)行綜合管理，嚴(yán)格審批統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息的資源共享，使統(tǒng)計(jì)部門更好地對(duì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

（二）利用現(xiàn)代化的方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查

一方面要推進(jìn)建設(shè)全國性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開發(fā)采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的軟件，加快建設(shè)統(tǒng)計(jì)門戶網(wǎng)站，全力構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)和電子政務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)計(jì)工作模式。另一方面是對(duì)空間信息技術(shù)進(jìn)行有效利用，使基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更具實(shí)時(shí)性和可靠性。空間信息技術(shù)對(duì)普查區(qū)劃分、調(diào)查農(nóng)產(chǎn)量、普查國情國力等方面有著重要作用，在降低普查成本的同時(shí)也使統(tǒng)計(jì)效率得到顯著提高[2]。

（三）對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系加以健全，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的政府統(tǒng)計(jì)

一方面要與政府職能轉(zhuǎn)變的需求相適應(yīng)，對(duì)能夠反映可持續(xù)發(fā)展以及效益、質(zhì)量、效率、結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系加以健全和完善;對(duì)能夠反映協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、開放、綠色和共享理念的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系加以健全和完善。另一方面要圍繞國家戰(zhàn)略布局評(píng)價(jià)綠色發(fā)展工作，健全并完善社會(huì)監(jiān)測體系，評(píng)價(jià)生態(tài)文明建設(shè)，使政府統(tǒng)計(jì)能夠真正地服務(wù)于社會(huì)發(fā)展。

（四）提高發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息的速率

一方面要對(duì)統(tǒng)計(jì)的新聞發(fā)布制度進(jìn)行改革，不斷完善統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)新媒體進(jìn)行充分的利用，在說明關(guān)鍵指標(biāo)的時(shí)候可以將采取影像與動(dòng)畫、圖片相結(jié)合的方式，提高傳播統(tǒng)計(jì)信息的效率。另一方面，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查所獲取的面板數(shù)據(jù)及時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行充分的開發(fā)和利用，在數(shù)據(jù)公布管理上，制定預(yù)告知制度，公開處理各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，不斷強(qiáng)化政府工作的透明度，使政府統(tǒng)計(jì)能夠更好地為社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。

二、如何保障政府統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能的有效發(fā)揮

（一）加快改革統(tǒng)計(jì)管理體制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的豎向管理

為了更加獨(dú)立地開展統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性，可以上劃地方統(tǒng)計(jì)部門的人員、機(jī)構(gòu)和編制，由中央財(cái)政直接向地方政府劃撥統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一由國家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行管理[3]。如此的管理方式在很大程度上穩(wěn)定了地方統(tǒng)計(jì)部門的人員隊(duì)伍，為地方統(tǒng)計(jì)提供足夠的經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)也使國家統(tǒng)計(jì)能力得到顯著提升，有助于全面推廣抽樣調(diào)查。豎向管理也使統(tǒng)計(jì)工作不再受地方政府部門的過多干預(yù)，提高統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性，保持中立態(tài)度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威作用。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)的法治化建設(shè)，依法開展各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作

一方面要對(duì)統(tǒng)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，在原有法規(guī)的基礎(chǔ)上制定關(guān)于統(tǒng)計(jì)的問責(zé)、執(zhí)法、信用等方面的法律法規(guī)，使統(tǒng)計(jì)法制體系更為全面、完善。另一方面，嚴(yán)查違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)的行為，建立相應(yīng)的責(zé)任制，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，建立舉報(bào)違法統(tǒng)計(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)明的統(tǒng)計(jì)法治環(huán)境。再者，對(duì)法治統(tǒng)計(jì)進(jìn)行廣泛宣傳，采取不同形式的宣傳形式，除了向統(tǒng)計(jì)從業(yè)者宣傳法治知識(shí)之外，還需要向全社會(huì)宣傳相應(yīng)的法治內(nèi)容，宣傳的內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)通俗易懂，從而使政府統(tǒng)計(jì)的服務(wù)職能得到更好的發(fā)揮。

（三）對(duì)績效考核制度進(jìn)行改革，阻絕統(tǒng)計(jì)的行政干預(yù)

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府的績效考核也應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的調(diào)整和改革。一方面，從不同指標(biāo)對(duì)政府績效進(jìn)行考核，弱化對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的績效考核，加強(qiáng)對(duì)政府績效的人文指標(biāo)考核、環(huán)境指標(biāo)考核以及社會(huì)指標(biāo)考核，建立起多元化的政府績效考核制度[4]。另一方面，采取多種多樣的方法進(jìn)行績效考核，由單一的上級(jí)單位考核擴(kuò)充為專業(yè)的第三方評(píng)測機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾和人大政協(xié)等范圍。

三、結(jié)語

總而言之，在新時(shí)代背景下，為使政府統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能得到有效提升，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)制，充分應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)的工作模式，健全完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，不斷提高發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息的速率，最終使政府統(tǒng)計(jì)充分發(fā)揮自身的服務(wù)職能，為社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧慧娟.論新時(shí)代政府統(tǒng)計(jì)的服務(wù)職能[J].山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，（1）：32-35.

[2]王琛.大數(shù)據(jù)在政府統(tǒng)計(jì)工作中應(yīng)用的研究[J].商情，2018，（47）：294，296.

[3]王俊毅."新常態(tài)"下改進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)工作的思考[J].統(tǒng)計(jì)與管理，2016，（10）：12-13.

[4]李海英.簡述新常態(tài)下改進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)工作[J].商情，2019，（2）：85.

作者簡介：

姓名：殷守常（1980-），性別：男，學(xué)歷：本科，籍貫：河南清豐，職稱：統(tǒng)計(jì)師。