茅婷婷

摘 要：雖然我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，越來越多的年輕人從家里走出去，務(wù)農(nóng)的人越來越少，但是總體上看我國的農(nóng)民人口基數(shù)仍然龐大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。因?yàn)檗r(nóng)民的文化水平低做最累的活拿最少的錢，農(nóng)民的權(quán)益無法得到保證，農(nóng)民的合法權(quán)益受到侵害，所以本文從利益于利益機(jī)制方面著手分析農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)。提高經(jīng)濟(jì)活動的運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：利益;利益機(jī)構(gòu);農(nóng)民權(quán)益;經(jīng)濟(jì)法;保護(hù)

隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策出臺，鄉(xiāng)村的發(fā)展蒸蒸日上，農(nóng)民已經(jīng)不在單單種植糧食，而是在鄉(xiāng)村干部的帶領(lǐng)下種植經(jīng)濟(jì)價值更高的農(nóng)作物。但是農(nóng)民在我國仍然是弱勢群體，農(nóng)民的收入仍然低，農(nóng)民的權(quán)益受到侵害，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)保護(hù)體制還有待完善。政府對農(nóng)民的關(guān)注已久，雖然“三農(nóng)”問題范圍逐漸變小，但是留下的問題是最頭痛的。現(xiàn)在我國的法制建設(shè)重心已經(jīng)向農(nóng)民偏移，應(yīng)該利用法律法規(guī)來保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

一、經(jīng)濟(jì)法之于農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的重要作用

在農(nóng)民的權(quán)益中，經(jīng)濟(jì)權(quán)益是農(nóng)民最基本的權(quán)益，也是農(nóng)民最關(guān)心的權(quán)益。農(nóng)民的生活離不開生計，但是生計所帶來的權(quán)益只能解決溫飽問題，成為小康家庭還需要努力。經(jīng)濟(jì)法代表著我國總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大方向，所以當(dāng)經(jīng)濟(jì)法向農(nóng)民權(quán)益的偏移的時候，即使是沒上過幾天學(xué)的農(nóng)民都會密切關(guān)注相關(guān)消息。經(jīng)濟(jì)法對農(nóng)民權(quán)益保護(hù)主要體現(xiàn)在兩個方面。

1.保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益

人的生活的基本需求是水和糧食，糧食由農(nóng)民提供。可以說農(nóng)民的作用是一個國家能不能穩(wěn)定發(fā)展的決定性因素，但是農(nóng)民在社會上是弱勢群體，處于金字塔的底層。全人民的基本需求由農(nóng)民掌控，可是農(nóng)民從中取得的只是僅供生存的利益。經(jīng)濟(jì)法從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)分配制度等方面提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益。

2.提高農(nóng)民的社會地位，緩解社會矛盾

農(nóng)民因文化水平低，收入低，整體處于抱團(tuán)的狀態(tài)，與高信息化的社會接軌范圍小，收集信息的速度低，在糧食農(nóng)作物的買賣過程中經(jīng)濟(jì)權(quán)益容易受到侵害。經(jīng)濟(jì)法在制定和完善的過程中，合理的安排權(quán)益利益和權(quán)力關(guān)系，提升農(nóng)民的社會地位，降低因消息不對等等因素侵害農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的概率。經(jīng)濟(jì)法明確提出對農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的保護(hù)，很大程度上緩解了社會矛盾，為構(gòu)建和諧社會做出了保障。

二、經(jīng)濟(jì)法與保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的利益機(jī)制的聯(lián)系

1.經(jīng)濟(jì)法是保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的最有利的武器

沒有規(guī)矩不成方圓?，F(xiàn)在的中國社會正在轉(zhuǎn)型成為法制社會，人情社會的時代已經(jīng)結(jié)束，之前因?yàn)橄鬟f過程慢和農(nóng)民的淳樸，農(nóng)作物買賣過程中，收購商會因?yàn)橄葓蟪龅蛢r再說出因?yàn)槲覀冮L期合作，農(nóng)民工作辛苦了漲價，最終的價格比市場價格還低很多。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到侵害，卻不知道要去哪里訴苦。社會成員因利益問題產(chǎn)生沖突，出現(xiàn)矛盾。這個時候就突顯出了利益機(jī)制，利益機(jī)制中的利益協(xié)調(diào)機(jī)制是協(xié)調(diào)社會成員間的沖突，化解矛盾的機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)法是我國所有社會經(jīng)濟(jì)行為的統(tǒng)一性管理法律，發(fā)揮著保護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的作用。從總體來看，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法中，法律機(jī)制能夠解決經(jīng)濟(jì)權(quán)益侵害的問題。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)體系在法制過程中需要向農(nóng)民權(quán)益偏移，部分內(nèi)容需要明確指出。隨著法律機(jī)制不斷的完善，法律法規(guī)的不斷補(bǔ)充，使經(jīng)濟(jì)法體系更完善。

2.完善利益機(jī)制，縮小貧富差距

就我國現(xiàn)有的權(quán)益機(jī)制來說，相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群體與其它經(jīng)濟(jì)群體之間存在著巨大的貧富差距。經(jīng)過數(shù)據(jù)具體對比發(fā)現(xiàn)，貧富差距的距離并沒有在縮小反而在加大。農(nóng)民群體參加的經(jīng)濟(jì)活動越多，貧富差距拉大的速度越快，但是沒有經(jīng)濟(jì)活動農(nóng)民就沒有收入。這就要求經(jīng)濟(jì)體制既要能縮小貧富差距，卻不是平均分配機(jī)制。新的權(quán)益體制形成后運(yùn)行到有農(nóng)民群體參加的經(jīng)濟(jì)活動中，當(dāng)然這種權(quán)益體質(zhì)不僅農(nóng)民群體適用，它適合所有的經(jīng)濟(jì)群體中，經(jīng)濟(jì)交易的雙方都能夠處在公平的位置。緩解了社會矛盾，提高了我國經(jīng)濟(jì)活動的運(yùn)行質(zhì)量。

3.利益機(jī)制體系中農(nóng)民權(quán)益的內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)法是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的總風(fēng)向標(biāo)，經(jīng)濟(jì)法制過程會向農(nóng)民權(quán)益偏移，但不是經(jīng)濟(jì)法整體的偏移，而是提取分支去完成偏向農(nóng)民權(quán)益任務(wù)，利益機(jī)制體制就是完成偏向農(nóng)民權(quán)益任務(wù)的體制。具體操作如下：

3.1權(quán)益代表和表達(dá)機(jī)制

因?yàn)檗r(nóng)民的文化程度普遍不高，收入低，電子產(chǎn)品少，沒有完全與現(xiàn)代信息社會接軌，接受信息速度慢，所以農(nóng)民的權(quán)益代表不是在農(nóng)民群體中選拔的，大多是村干部擔(dān)任，與農(nóng)民看待農(nóng)村問題的角度有所差異。村干部所表達(dá)的問題也與農(nóng)民想表達(dá)的由差別。所以這就降低了經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行質(zhì)量，加大了貧富差距。

3.2權(quán)益的產(chǎn)生和分配機(jī)制

在農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)法中，因?yàn)榧?xì)化程度不夠，導(dǎo)致很多內(nèi)容沒有界限，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益。例如農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法中的涵蓋內(nèi)容，土地變更方面的知情權(quán)、栽種作物的自主選擇權(quán)等，農(nóng)民對這些合法權(quán)益由更多的了解，就能獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。在分配機(jī)制中，相關(guān)部門也要進(jìn)行優(yōu)化和完善，對農(nóng)民權(quán)益的內(nèi)容進(jìn)行合理的劃分，提高經(jīng)濟(jì)活動運(yùn)行的質(zhì)量。

3.3權(quán)益的協(xié)調(diào)和保護(hù)機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)法的大方向下，權(quán)益協(xié)調(diào)機(jī)制的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會整體利益可持續(xù)發(fā)展。協(xié)調(diào)機(jī)制需要緩解因農(nóng)民權(quán)益受損而產(chǎn)生的社會矛盾，解決沖突，保證大部分的經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到維護(hù)。農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)機(jī)制的核心內(nèi)容是依法及時，有效的保證農(nóng)民的合法權(quán)益。當(dāng)農(nóng)民的權(quán)益受到侵害給予保護(hù)，當(dāng)農(nóng)民的權(quán)益被削弱時，采用法律途徑給予平衡，保證經(jīng)濟(jì)活動運(yùn)行的質(zhì)量。保證農(nóng)民的社會地位與其他經(jīng)濟(jì)群體地位一致，農(nóng)民的權(quán)益與社會權(quán)益共同增長。從而真正實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。

三、經(jīng)濟(jì)法視域下基于利益和利益機(jī)制的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)方式

1.明確農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益內(nèi)容

農(nóng)民的權(quán)益受到侵害最主要的原因是法律法規(guī)中沒有細(xì)致明確的指出農(nóng)民的權(quán)益涵蓋那些內(nèi)容。在進(jìn)一步優(yōu)化和完善經(jīng)濟(jì)法時，應(yīng)將農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益具體的細(xì)化。例如土地變更的知情權(quán)，土地對于農(nóng)民來說就像槍對于戰(zhàn)士的作用一樣重要。土地是屬于國家的農(nóng)民只有三十年的使用支配權(quán)，在此期間土地可以相互租用但是不能買賣。租用的土地只可以進(jìn)行種植，不可以搞其他產(chǎn)業(yè)像搭棚子搞養(yǎng)殖，圈地屯糧食都不可以。栽種農(nóng)作物的自主選擇權(quán)，農(nóng)民可以根據(jù)天氣氣候變化，經(jīng)濟(jì)收入高的農(nóng)作物進(jìn)行種植，或者可以種植水果和樹木。明確農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益內(nèi)容，農(nóng)民通過對土地信息，市場信息，農(nóng)作物信息，國家發(fā)展信息等信息的整合，判斷最適合，收入較高的種植方法進(jìn)行種植，保證了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，緩解了因農(nóng)民而產(chǎn)生的社會矛盾，提高了經(jīng)濟(jì)活動整體的運(yùn)行質(zhì)量。

2.保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的核心權(quán)益

對于農(nóng)民最關(guān)心的核心內(nèi)容進(jìn)行保障。農(nóng)民最關(guān)心的內(nèi)容不外乎土地的使用權(quán)，土地里生長的農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)價值。土地的使用權(quán)在經(jīng)濟(jì)法中已經(jīng)進(jìn)行明確的制定。但是土地的使用權(quán)在使用期限內(nèi)會由所變更，比如城鎮(zhèn)發(fā)展，道路修建，房地產(chǎn)公司承包土地修改樓房等，這些操作都會影響部分農(nóng)民對土地的使用權(quán)。有的會私下協(xié)商，賠償錢財，但是賠償金額沒有明確的法律法規(guī)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益會受到侵害。農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)價值不由農(nóng)民決定，而是收購商決定。一片地區(qū)的收購商會統(tǒng)一價格收購，降價及時漲價不容易。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到侵害。農(nóng)民群體與其他經(jīng)濟(jì)群體相比在經(jīng)濟(jì)活動處于弱勢群體，增加了貧富差距，激化了社會矛盾，不利于和諧社會的發(fā)展。對于農(nóng)民關(guān)心的核心權(quán)益要著重保障。

3.農(nóng)民補(bǔ)償政策

現(xiàn)在，我國各地正在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動，村落大的已經(jīng)在空曠地區(qū)選取宅基地建造樓房，修蓋屬于本村的小區(qū)。在這個過程中不可避免的會占有部分農(nóng)民的土地，侵占了農(nóng)民對土地的使用期限。這個時候就需要有明確的補(bǔ)償政策指出賠償金額。高速公路，飛機(jī)場等國家建筑的修建都征用了農(nóng)民的土地，雖然農(nóng)民對土地只有使用權(quán)沒有所屬權(quán)，但是這里要講究公平公正性。大部分農(nóng)民對土地都有使用權(quán)，部分農(nóng)民失去土地使用權(quán)需要得到相應(yīng)的賠償，保障部分農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益。在經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)過程中，補(bǔ)償政策一定要細(xì)致具體并且相比其他政策需要出臺的更早，沒有政策的把關(guān)可能會出現(xiàn)民事糾紛。

4.完善司法體系

在經(jīng)濟(jì)法不斷完善的過程中，司法機(jī)制也要做出相應(yīng)的措施完善。只有法律條文擺在農(nóng)民面前，但是當(dāng)農(nóng)民的權(quán)益受到侵害的時候沒有制裁，相當(dāng)于畫餅充饑，望梅止渴。久而久之，農(nóng)民會對法律條文失去敬畏，對國家的治理失去信心。這樣不只是拉大貧富差距，激化社會矛盾，更甚者農(nóng)民群體會被企圖使國家分裂的人利用。當(dāng)農(nóng)民的權(quán)益被侵害，合法權(quán)益被削弱，司法機(jī)構(gòu)能夠快速及時的做出反應(yīng)，給出解決方案。對農(nóng)民的權(quán)益進(jìn)行保障，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

四、總結(jié)

在經(jīng)濟(jì)法的大發(fā)展方向下，基于利益和利益機(jī)構(gòu)對農(nóng)民權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。中國的發(fā)展離不開農(nóng)民，社會的進(jìn)步需要農(nóng)民提供生活必需品，保障農(nóng)民的權(quán)益刻不容緩。在新的時代，需要將農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位提高到與其他經(jīng)濟(jì)群體一樣的位置，需要將農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益與社會的經(jīng)濟(jì)權(quán)益捆綁到一起，才能真正實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減小農(nóng)民群體與其他經(jīng)濟(jì)群體的貧富差距，緩解社會經(jīng)濟(jì)矛盾。加快經(jīng)濟(jì)法制過程的建設(shè)，推動中國經(jīng)濟(jì)整體的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]賈龍飛.淺論農(nóng)民權(quán)益的經(jīng)濟(jì)法保護(hù).法制博覽.2018-04-15

[2]李長健.基于利益視角的農(nóng)民群體制度保護(hù)研究.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2010-12-15

[3]馬銓.基于利益與利益機(jī)制淺析農(nóng)民權(quán)益的經(jīng)濟(jì)法保護(hù).法制博覽.2019-09-25