摘 要：近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，人們的交流更加方便。為了使互聯(lián)網(wǎng)信號(hào)覆蓋范圍更廣，中國(guó)正在積極發(fā)展通信產(chǎn)業(yè)。在通信工程的過(guò)程中，不可避免地要購(gòu)買與通信有關(guān)的材料和設(shè)備。在這個(gè)過(guò)程中，有人總是牟取個(gè)人利益。為了避免這種現(xiàn)象，使通信工程的采購(gòu)鏈接更加完整和合理，我們仔細(xì)分析了采購(gòu)鏈路，提出一個(gè)有效的監(jiān)控系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：通信工程;采購(gòu);監(jiān)督體系

一、 前言

通信事業(yè)是中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中重要的建設(shè)對(duì)象。因此，國(guó)家投資了很多人力、財(cái)力、物力的資源。通信工程的構(gòu)建非常復(fù)雜，需要很多人才。如果相關(guān)部門不在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督流程，那么暗箱操作比較容易發(fā)生。為了確保中國(guó)的通信產(chǎn)業(yè)更有效的構(gòu)建，使通信工程采購(gòu)更加透明化，有必要為相關(guān)工作人員建立監(jiān)督體制，實(shí)施特定的日常業(yè)務(wù)監(jiān)督體制。

二、 通信工程采購(gòu)監(jiān)督的現(xiàn)狀

現(xiàn)在，隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)通信工程的采購(gòu)模式也與時(shí)俱進(jìn)。目前，采購(gòu)主要有以下方法：1. 政府向各個(gè)供應(yīng)商提供場(chǎng)地和招標(biāo)信息。通過(guò)招標(biāo)會(huì)供應(yīng)商對(duì)供貨權(quán)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，獲得供貨權(quán)。2. 通信工程建設(shè)采購(gòu)部門的相關(guān)工作人員首先選擇市場(chǎng)上所需材料的質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查，比較這些材料的質(zhì)量，選擇最優(yōu)質(zhì)、最有效的投資項(xiàng)目建設(shè)。

（一）通信工程采購(gòu)過(guò)程中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

雖然第一種購(gòu)買方式看起來(lái)很公平，但仍然存在一些缺陷。比如，雖然一些競(jìng)拍者看起來(lái)是獨(dú)立的個(gè)人，但事實(shí)上，他們與政府官員串通，利用官員為自己提供便利。此外，政府在編制招標(biāo)文件時(shí)，降低了對(duì)一些特殊招標(biāo)單位的要求，但對(duì)一些招標(biāo)單位要求嚴(yán)格，不能一視同仁;在第二種采購(gòu)方式中，相關(guān)采購(gòu)人員可能利用自身職務(wù)之便，與供應(yīng)商串通，虛報(bào)采購(gòu)材料的成本，或?yàn)槟踩∷嚼少?gòu)某些質(zhì)量不合格的材料。

（二）通信工程采購(gòu)過(guò)程中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的特點(diǎn)

首先，通信項(xiàng)目屬于國(guó)家項(xiàng)目。政府不能為這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)準(zhǔn)備足夠的資金，因?yàn)橘Y金不足而中止建設(shè)。因此，為了獲得建設(shè)的權(quán)利，很多建設(shè)部門的領(lǐng)導(dǎo)人希望政府的要員們能利用職能便利的影響從多數(shù)投標(biāo)人那里取得自己的建造權(quán)，向政府的人員行賄。一些采購(gòu)人員也為了豐富自己的口袋，拿出了回扣。最后，這些官員往往是業(yè)內(nèi)精英，如投標(biāo)評(píng)估專家、投標(biāo)工作負(fù)責(zé)人、采購(gòu)負(fù)責(zé)人等。這些人常常占據(jù)著重要的地位，他們的手上有力量，常?？梢詤⑴c到通信項(xiàng)目的建設(shè)中，可以決定是投標(biāo)人還是供應(yīng)商。

（三）通信工程采購(gòu)監(jiān)督中存在的困難

國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)為了監(jiān)督通信工程的采購(gòu)，必須采取各種各樣的強(qiáng)力措施。但是，監(jiān)督的過(guò)程還是有困難的。供應(yīng)商數(shù)量龐大，投標(biāo)過(guò)程相當(dāng)復(fù)雜。為了確保公正的投標(biāo)，相關(guān)部門必須在監(jiān)督過(guò)程中花費(fèi)一些精力。長(zhǎng)時(shí)間的工作會(huì)降低員工的工作效率。而且，這使得監(jiān)督不可能包括整個(gè)過(guò)程的所有局面。而且，與采購(gòu)流程相關(guān)的所有工作人員都不能互相監(jiān)督。

三、 構(gòu)建通信工程采購(gòu)的監(jiān)督體系

（一）采用創(chuàng)新型的監(jiān)督方式，提高監(jiān)督效率

傳統(tǒng)的監(jiān)督方法是，國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督人員對(duì)采購(gòu)的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展，這種監(jiān)督已經(jīng)不滿足實(shí)際發(fā)展的需要。為了確保通信技術(shù)采購(gòu)的順利進(jìn)展，有必要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，加強(qiáng)這個(gè)鏈接環(huán)節(jié)的監(jiān)督。關(guān)于采購(gòu)部門，首先要保證內(nèi)部人員執(zhí)行各自的職務(wù)，嚴(yán)格管理負(fù)責(zé)采購(gòu)的質(zhì)量，保證他們的思想是積極的，他們的工作是

負(fù)責(zé)的，有關(guān)國(guó)家紀(jì)律檢查部門，在加強(qiáng)采購(gòu)部門內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，必須監(jiān)督所有負(fù)責(zé)人。要明確本部門職工的工作范圍和勞動(dòng)條件，整理負(fù)責(zé)該供應(yīng)商招標(biāo)活動(dòng)的人員名單，采取強(qiáng)有力的監(jiān)督措施監(jiān)督這些人員。

（二）創(chuàng)新教育方式，豐富教育內(nèi)容

多年來(lái)，與國(guó)家建設(shè)有關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)常存在貪污腐敗的行為。這個(gè)根源是這些人思想意識(shí)薄弱，面對(duì)利害也不堅(jiān)定。因此，從這種意識(shí)形態(tài)問(wèn)題的觀點(diǎn)來(lái)看，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)這些人的意識(shí)形態(tài)教育。與通信工程采購(gòu)相關(guān)的工作人員應(yīng)利用空余時(shí)間結(jié)合特定事例學(xué)習(xí)理論知識(shí)。

（三）加強(qiáng)建設(shè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

加強(qiáng)通信工程采購(gòu)監(jiān)督的有效措施是在對(duì)相關(guān)人員工作范圍理解的基礎(chǔ)上，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和抑制機(jī)制。在建立防控機(jī)制時(shí)，要講究循序漸進(jìn)，不能為了一時(shí)的聲譽(yù)盲目地進(jìn)行這項(xiàng)工作。有關(guān)人員要明確容易發(fā)生問(wèn)題的工作內(nèi)容，結(jié)合這些內(nèi)容和措施制作控制模型，并對(duì)這些措施進(jìn)行可行性的效果分析，及時(shí)糾正不恰當(dāng)?shù)牡胤健?/p>

四、 結(jié)束語(yǔ)

通信工程的建設(shè)是與我國(guó)發(fā)展相關(guān)的重要建設(shè)。在這個(gè)過(guò)程中，必須改進(jìn)監(jiān)督系統(tǒng)，監(jiān)督采購(gòu)過(guò)程，防止腐敗的發(fā)生。因此，國(guó)家監(jiān)督部門要充分發(fā)揮自己的職能，承擔(dān)自己的責(zé)任，采用新的監(jiān)督模式，針對(duì)強(qiáng)大的監(jiān)督，相關(guān)工作人員要加強(qiáng)理論知識(shí)的研究，提高自己的個(gè)人修養(yǎng)。

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作者簡(jiǎn)介：王桂林，南京嘉環(huán)科技有限公司。