冉令國 王亮

摘要：城市燃氣安全管理工作的好壞，直接關系到國家和人民生命財產(chǎn)的安全和社會穩(wěn)定，確保其安全運行是城市發(fā)展和人民安居樂業(yè)的需要。要加強對燃氣安全工作的領導，采取切實有效的措施，完善燃氣管理機構，強化管理工作，要實行綜合治理，徹底消除事故隱患。本文在城市燃氣安全事故類型及原因分析的基礎上，提出了預防城市燃氣安全事故的對策。

關鍵詞：城市;燃氣;安全事故;對策探討

一、城市燃氣安全事故類型及原因分析

城市燃氣具有易擴散性、易燃燒性、易爆炸性的特點。在城市燃氣輸配系統(tǒng)中，無論是敷設在地下還是架設在地上的燃氣管道均存在泄漏風險，可引發(fā)爆炸等危害較大的安全事故。近年來，因使用燃氣方法不當或燃氣灶具、燃氣熱水器故障造成回火引起燃氣爆炸事故也時有發(fā)生。

（一）事故類型

城市燃氣管道分為地上架空和地下埋設兩種。地上架空管道的泄漏，除了閥門填料、壓蘭、法蘭、用戶表后旋塞閥泄漏外，主要是由于管道螺紋連接處受到外力作用導致的泄漏，而由管道本體缺陷導致的泄漏并不多見。

地下埋設管道的泄漏大多由接口松動或管道腐蝕、開裂、折斷引起。此類管道泄漏原因有以下幾種：一是管道材質差，管材和接口材料存在缺陷，鑄鐵管承插口接頭用的水泥或橡膠圈失去密封作用;二是施工質量不符合標準，由于施工質量問題造成的燃氣泄漏嚴重程度，因管道壓力的不同而有所不同，中壓管道要比低壓管道更為嚴重;三是管道腐蝕，鋼質管道可能因受外部酸性或堿性物質的腐蝕而出現(xiàn)穿孔泄漏;三是第三方施工的影響，城市給排水管道、熱力管道、電纜、房屋等工程施工時，經(jīng)常發(fā)生損壞燃氣管道或管道接口等情況。

（二）燃氣設施防護措施不力

一是全社會對燃氣設施保護意識依然不強，積極性依然不高。二是燃氣設施保護管理機制依然不健全。雖然國家在《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》中明確規(guī)定了相關工作職責，但是保護工作機制不完善、職責落實不到位現(xiàn)象依然存在，致使燃氣管線人為破壞事故多發(fā)。三是燃氣企業(yè)巡檢（視）、監(jiān)護等管理制度不完善，落實不到位。

（三）違章操作造成事故

違章操作導致燃氣管網(wǎng)泄漏事故主要表現(xiàn)為：

①新投運管網(wǎng)或管網(wǎng)檢修時置換不到位，造成管網(wǎng)內(nèi)部形成爆鳴氣體，流速未控制恰當，從而引起爆燃或振動，事后未能有效整修留下隱患。②沒有竣工驗收或停用的管線盲目投運或交接不清。③用戶使用不當，如私自改接管線，用氣閥門不及時關閉等。

二、預防城市燃氣安全事故的對策探討

（一）多管齊下，加強燃氣管道運行的安全管理工作

城市燃氣運行的安全管理，涉及各個方面。各地政府行業(yè)主管部門要加強與安監(jiān)、公安、城管、工商等部門的聯(lián)系與合作，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下，對城市燃氣安全工作實行綜合治理，落實燃氣設施保護措施，徹底消除事故隱患。燃氣企業(yè)要對已出臺的各項安全管理制度、條款、規(guī)章重新細化、歸納，使這些規(guī)章制度真正起到考核有重點，檢查有目標，操作有依據(jù)，實施有方法，并對燃氣安全管理制度用“事故存在或發(fā)生狀態(tài)”進行對照檢查與檢驗，從中發(fā)現(xiàn)弱點、消除盲點，促進制度的規(guī)范化，從而使安全檢查制度化和科學化，有的放矢，進而確保安全防范措施步步到位;平時要注重加強燃氣管道、調(diào)壓設備的維護保養(yǎng)，加強燃氣管道的巡線檢查，做好燃氣泄露事故的搶修、搶險等應急處置工作。

（二）管道安全質量管理措施

1、從源頭入手，加強材料設備、設計、施工的管理，保證燃氣管道施工質量

要從源頭入手，加強材料設備、設計、施工的管理，保證燃氣管道施工質量。在設計方面，嚴格執(zhí)行國家石油天然氣行業(yè)的現(xiàn)行標準、規(guī)程、規(guī)范和管理規(guī)定;線路走向安全可靠、經(jīng)濟合理，充分考慮施工和運行管理的可操作性;對河流、公路等穿越段管線采用套管保護、重點設防;推廣應用新工藝、新技術和新材料，提升管線本質安全水平;管道防腐采用外涂層加陰極保護的聯(lián)合防腐術;對各輸氣站工藝參數(shù)實時監(jiān)控，設置聯(lián)銷報警系統(tǒng)，實現(xiàn)科學化、自動化管理;做好工程地質勘察，盡量避開不良地質地段，使自然災害可能對管線造成的影響降到最低。

2、 嚴格施工質量管理

在施工質量管理方面，嚴格審查施工單位的各項施工組織方案，確保符合技術規(guī)范標準和工程實際;對施工重點工序尤其是管道焊接嚴格管理，組織監(jiān)理對焊工進行資質審查并現(xiàn)場考核，合格后方可施焊;清除坡口及兩側的水、銹、油、污，正式焊接前在試板上進行焊接規(guī)范調(diào)試;用風速儀、干濕溫度儀測量焊接現(xiàn)場的風速、溫度和濕度，有不良影響立即采取有效保護措施;焊接過程嚴格按焊接工藝指導書要求進行;管道下溝時嚴禁損傷防腐層，采用電火花檢漏儀和音頻檢測儀檢查，發(fā)現(xiàn)漏點及時修補;對穿越段焊口作100%射線和100%超聲波探傷。在嚴把施工質量的同時，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，采取多種有效的安全管理措施，以實現(xiàn)安全施工目標。

（三）加強燃氣安全常識的宣傳

燃氣管道遍布城市的每一個角落，單靠燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位的定時、定點檢查，不能及時發(fā)現(xiàn)所有的安全隱患，而一旦出現(xiàn)燃氣泄露，直接受害的就是廣大城市居民。因此，可有政府有關部門積極組織加大燃氣安全宣傳，建立起多層次、全方位、立體式的全社會安全宣傳體系，增強宣傳的權威性、普及性，不斷提高全民用氣安全意識。讓廣大城鎮(zhèn)居民把保障城市燃氣的安全當作自己份內(nèi)的事，充分發(fā)揮人多、面廣的優(yōu)勢，積極協(xié)助燃氣經(jīng)營單位做好城市燃氣運行的安全管理，發(fā)現(xiàn)燃氣泄露或其它安全隱患，立即報告燃氣經(jīng)營單位，及時組織搶修。

（四）加強燃氣安全培訓工作

燃氣行業(yè)更要注重“以人為本”的管理思想。通過加強對職工的安全技能培訓，提高職工的安全作業(yè)水平與效率，創(chuàng)造效益。在實際工作中，除開展正常的新職工上崗“三級”安全教育、全員安全教育、職工換崗轉崗安全教育以及典型事故教育培訓外，更要抓好特殊工種人員的專業(yè)技能培訓，使特殊工種人員持證上崗率達100%。要充分利用安全生產(chǎn)周、安全生產(chǎn)月等專項活動，采取知識競賽、崗位練兵等多種形式，促進職工學習和掌握安全知識，提高掌握安全技能，做到業(yè)務精、技能熟，在處理異常事件中處變不驚，冷靜沉著、安全到位。

2.5 加大隱患的整改力度

由于隱患違章占壓涉及多方面的利益，清理起來難度大。要使此類隱患得以消除，就必須要采取與政府職能部門攜手聯(lián)合查處的式，同時結合新聞媒體對長期占壓燃氣管線、包容管道及違章物進行曝光，增強社會輿論壓力，加快隱患處理，為積極消除違章占壓物與各類安全隱患創(chuàng)造了良好的社會工作條件。

三、 結語：

城市燃氣安全運行是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，攸關人民生命財產(chǎn)安全。確保安全運行是新時期的城市建設安全發(fā)展的必要條件，既要依靠政府部門的高度重視，又要依靠全社會各方面的關注和參與。在城市燃氣安全管理上，要全面加強安全宣傳力度，不斷提高全民用氣安全意識和燃氣設施保護意識;要不斷更新管理觀念，采用科學的管理模式;要不斷引進先進的技術工藝，提升本質安全水平;要開展安全生產(chǎn)專項檢查治理行動，全面排查治理燃氣事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，解決存在的突出問題，防范重大事故的發(fā)生;要建立健全各種管理制度，嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程、責任到人，形成嚴密科學的管理體系，增強職工的責任心和使命感，常抓不懈，以確保城市燃氣安全運行。

參考文獻：

[1]劉茜 城市燃氣的安全隱患與防范《中國電子商務》2014年 第17期

[2]韓虹 關于城市燃氣安全工作的幾點思考《經(jīng)濟師》2013年 第1期

作者簡介：冉令國，男，1981年1月出生，工程師，從事燃氣、熱力安全、技術管理工作。