摘要：在新時(shí)代利好政策的影響與城鄉(xiāng)一體化大環(huán)境的支持下，本文以實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)為指引，簡述了在生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè)中，應(yīng)依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)生態(tài)科技創(chuàng)新，通過規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序，合理開展城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)管理，逐漸形成生態(tài)文明常態(tài)化，走出一條具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、社會(huì)建設(shè)優(yōu)勢的城鄉(xiāng)一體化道路，以此帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)管理，為生態(tài)文明建設(shè)的路徑與發(fā)展方向提供借鑒。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè);管理;生態(tài)文明

一、生態(tài)文明概念

“生態(tài)文明”指人類文明通過遵循“人—自然—社會(huì)”之間的和諧發(fā)展，通過改造自然和社會(huì)不斷進(jìn)步取得的文明形態(tài)和社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的一種形式，也是對現(xiàn)代工業(yè)化建設(shè)中資源消耗與環(huán)境污染等問題進(jìn)行的優(yōu)化，本文認(rèn)為，在新時(shí)代城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)管理中，生態(tài)文明應(yīng)該是以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境關(guān)系和諧相處的代名詞，它必須建設(shè)在合理資源配置和對可持續(xù)發(fā)展要求的前提下，促進(jìn)城市、鄉(xiāng)村與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)管理與生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系

生態(tài)文明作為城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)管理中的重要發(fā)展模式，是一項(xiàng)全面的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的綜合性工程，應(yīng)樹立生態(tài)文明理念，完善城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)管理，自覺遵循生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)展規(guī)律，面對我國城鎮(zhèn)化率不斷上升的基本現(xiàn)狀，跟隨城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展中制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題，以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、改善城鄉(xiāng)發(fā)展的傳統(tǒng)形象、滿足人民需求、確保社會(huì)和諧發(fā)展。在治理和保護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)踐中，全面促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在生態(tài)文明思想理念和宏觀決策中，突出體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合與生態(tài)平衡發(fā)展，在城鄉(xiāng)建設(shè)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。

三、城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)管理下實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)路徑

（一）優(yōu)化環(huán)保結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)融合

1、優(yōu)化環(huán)保結(jié)構(gòu)是農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把解決生態(tài)結(jié)構(gòu)型污染納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主渠道中來，推行清潔生產(chǎn)，降低污染比重，通過環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和重點(diǎn)實(shí)用技術(shù)等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級，提升城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)管理與生態(tài)文明的融合。

2、 走綠色發(fā)展道路。在我國實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的道路上，城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)需要更多的綠色發(fā)展參與，以“生態(tài)文明、低碳建設(shè)、綠色管理”為抓手，大力推進(jìn)綠色保護(hù)工作觀念的創(chuàng)新，以多種形式，多條渠道，解放思想，牢固樹立綠色環(huán)保就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是群眾切身利益的觀念，正確處理保護(hù)環(huán)境與發(fā)展建設(shè)之間的關(guān)系，從建設(shè)思路、技術(shù)方法及相關(guān)制度等將生態(tài)文明的核心理念多維度融入城鄉(xiāng)建設(shè)管理中來，積極推行高端技術(shù)，突破現(xiàn)有的技術(shù)瓶頸，完善規(guī)劃方法和內(nèi)容，通過綠色建筑、低成本改造、環(huán)境綜合治理等方面進(jìn)行城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，在城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)管理領(lǐng)域上落實(shí)生態(tài)文明與綠色發(fā)展理念。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)部門與企業(yè)共同發(fā)展，提高環(huán)境承載能力

1、與各部門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，開展生態(tài)規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)管理中的關(guān)鍵點(diǎn)?，F(xiàn)階段，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，需建立宏觀思維與理念，完善城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)管理路徑和生態(tài)工作機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)部門隊(duì)伍與機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)與其它部門建立互通互融、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的氛圍，與各地發(fā)改委、國土資源部和環(huán)保部等部門共同參與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作，制訂生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)綜合發(fā)展規(guī)劃，篩選對環(huán)境帶來重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，以聽政會(huì)的形式邀請公眾和各個(gè)相關(guān)政府部門參與決策，合理控制和協(xié)調(diào)解決域內(nèi)空氣污染、水資源污染等生態(tài)問題，完善環(huán)保監(jiān)督與管理工作，以及生態(tài)科普工作，對城鄉(xiāng)建設(shè)中環(huán)境資源的清算，帶動(dòng)科技人員轉(zhuǎn)向生態(tài)科技第一線，發(fā)揮地方發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，明確城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，以生態(tài)文明的視角，審視和引導(dǎo)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)智慧化的建設(shè)路徑，建全城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)管理管理體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)管理及優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，全面提高不同時(shí)期內(nèi)的各區(qū)對生態(tài)文明建設(shè)的支持能力，為城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供支持，確保環(huán)保法規(guī)政策的實(shí)施。

2、加強(qiáng)各生態(tài)部門與環(huán)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以及城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對各地招商引資項(xiàng)目的生態(tài)化管理，嚴(yán)格控制污染物排放總量，確保清潔生產(chǎn)，加大資源利用效益和資源閑置利用，提高環(huán)境配置效益，從環(huán)境資源管理、污染控制和排污治理、環(huán)保技術(shù)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營等方面全面開拓環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，改善環(huán)境質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提供環(huán)境資源使用途徑，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向，減少單純對資源優(yōu)勢的依賴，使城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目能夠穩(wěn)定達(dá)到國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，向高加工度、高附加值、高收益和低污染產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，提高環(huán)境承載能力。

（三）城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合建設(shè)與發(fā)展機(jī)制

1、加快融入市場經(jīng)濟(jì)，支持大型企業(yè)和科研院所擴(kuò)大對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)工程進(jìn)行技術(shù)承包，鼓勵(lì)軟件、機(jī)電和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等特色生態(tài)產(chǎn)品引入，在合理生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的要求前提下，從生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化的出發(fā)點(diǎn)入手，實(shí)施工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)積聚和輻射帶動(dòng)作用。

2、 加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明與城鄉(xiāng)建設(shè)的和諧。在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種低污染排放或零排放的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。它以產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中的資源或一些廢棄、閑置資源為主線，以良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和可持續(xù)發(fā)展觀念為核心，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類利用自然資源，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃，把清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用融為一體，通過高新技術(shù)、企業(yè)群集、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)等方式，與功能型、生態(tài)型城鄉(xiāng)建設(shè)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)民間資產(chǎn)參與到城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)中來，將社會(huì)資金轉(zhuǎn)向生態(tài)科技進(jìn)步等創(chuàng)新事業(yè)中來，發(fā)揮物質(zhì)、能量最大化作用，將其納入到生態(tài)循環(huán)規(guī)律中，使經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)系統(tǒng)相融合，使環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)新型循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、循環(huán)型城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化、道路交通、供熱供氣、排水系統(tǒng)等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，污水合理處理，提高污水集中處理能力，使城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量不斷提高。

2、加大舊城區(qū)改造力度，淘汰技術(shù)落后、污染重、有礙城市可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的城鎮(zhèn)地帶，要合理規(guī)劃和而已，注重實(shí)效，要把發(fā)展重點(diǎn)放在縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化中心區(qū)域性特點(diǎn)。

四、結(jié)語：

綜上所述，城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)管理與生態(tài)文明應(yīng)以牢固樹立改善生態(tài)環(huán)境、正確處理保護(hù)環(huán)境與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系為主，在技術(shù)、理念、規(guī)劃編制及政策研究方面不斷進(jìn)行探索和開發(fā)。

作者簡介：劉彥（1973生人）女，漢族，安徽省阜陽縣市太和縣人，太和縣城管局，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)師中級，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理（房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)）。