竇樹超 于廣宇

摘 要：近些年我國的經濟有著較大地提升，這樣的背景下，經濟市場也出現(xiàn)了繁榮的景象。相關部門為了進一步加快城市發(fā)展的速度，提出要創(chuàng)新當前的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度。這樣的提議可以解決傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度中的缺點，并融入了當前城市中的特點、農村的優(yōu)點，有效地將二者進行聯(lián)系。下文主要就市場經濟之下，對城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的創(chuàng)新進行思考以及研究。

關鍵詞：市場經濟;城鄉(xiāng);規(guī)劃制度;創(chuàng)新思考

處于市場經濟之下的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度，不僅設計、頒布出一種制度，還需要將其中的制度落實到現(xiàn)實生活中，這就需要通過設計以及建立、規(guī)劃出城鄉(xiāng)制度。此外，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度還依賴著有關人員專業(yè)性的評價，這樣才可以使得城鄉(xiāng)規(guī)劃制度比較貼切當下經濟狀況。在突顯當前社會的過程中，進一步地創(chuàng)新以及優(yōu)化我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度。

一、 實現(xiàn)市場經濟下城鄉(xiāng)規(guī)劃制度創(chuàng)新的必然性

我國在近些年在經濟方面突飛猛進，經濟市場也比較出現(xiàn)了較多的改變。我國在這些年來，不僅是經濟市場有著較大的改變，市場中處于主導地位的部分也在發(fā)生著變化。同時，對于我國的計劃經濟體制來說，一切也慢慢地朝著向市場經濟方向發(fā)展。除此之外，這類的背景對于城鄉(xiāng)制度創(chuàng)新也有著比較多的影響。只有遵循當前時代規(guī)律，不斷進步，才能夠符合當前的要求。這樣一來，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度可以在未來的制度化發(fā)展和質量的提升中，進一步地推進當前制度的創(chuàng)新。例如：市場結構如果變得比較復雜化，那么競爭力也會持續(xù)地擴大。這樣的原因就導致了目前城鄉(xiāng)呈現(xiàn)出這樣的新局面。所以說，只有不斷地城鄉(xiāng)規(guī)劃制度進行革新，才可以在將來出現(xiàn)風險時，更加積極地解決其中的問題。

二、 對于市場經濟下城鄉(xiāng)規(guī)劃制度創(chuàng)新中存在的主要問題

（一） 市場經濟下城鄉(xiāng)制度主體在改變

當前城鄉(xiāng)制度的轉變主要就是從以往的以市場為主導變成以政府為主導。我國經濟主要建設的主體依舊是以城市為中心的建設，在此過程中就會忽視對農村的建設。我國的城市化進程在不停地變快，相關部門逐漸意識到要將城市以及農村統(tǒng)一規(guī)劃的重要性。不過，大多數(shù)情況都只是將城鄉(xiāng)的建設納入討論，并沒有真正地落實到實際生活當中。伴隨著政府不斷地關注，城鄉(xiāng)的建設、規(guī)劃責任逐漸成為政府所要管理的大事。政府也逐漸擔起城鄉(xiāng)規(guī)劃的重擔，之后城鄉(xiāng)規(guī)劃的主導體就在市場經濟下出現(xiàn)了改變。

（二）市場經濟下城鄉(xiāng)規(guī)劃制度中變遷的方式多樣化

當前處于市場經濟的背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度中要轉變的方式是比較多的，且這種情況是不可逆轉的。所以說，政府需要積極地適應這樣的變遷方式，還要積極地弄清楚變遷方式的具體方向，防止出現(xiàn)一些市場中的風險問題。在市場經濟之下，政府需要對城鄉(xiāng)規(guī)劃制度轉變的方式有許多，：第一種是漸變式的轉變，第二種是強制性的轉變。如果單單只看這兩種方式就會認為它們是對立的、矛盾的，但其實兩者并不存在矛盾性。目前正處于經濟市場的變化之中，這樣的新形勢之下所產生的變遷方式就是在主體方面進一步發(fā)展的方式。城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的目的是要本身具有科學化、合理化對土地進行配置的能力，以此來節(jié)省出更多的時間。

（三）市場經濟下城鄉(xiāng)規(guī)劃制度編制不科學

當前正處于市場經濟下的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度，其編制的結構并不具有科學性和嚴謹性，這主要是因為政府中的領導層不了解農村當中的產業(yè)結構，不了解到城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)點在何處。大多數(shù)人都是使用城市當中的發(fā)展模式，這是一種錯誤的做法，這成為了城鄉(xiāng)規(guī)劃制度編制不具有合理性的重點。此外，政府缺少具有專業(yè)知識的人才以及技術，如果沒有充足的人才數(shù)量，城鄉(xiāng)規(guī)劃的隊伍就會在土地資源規(guī)劃或者是空間中的規(guī)劃出現(xiàn)弊端，降低工作效率。

三、對于市場經濟下城鄉(xiāng)規(guī)劃制度創(chuàng)新的提升方案

（一）完善政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃制度設計體制

當前，我國政府依然還沒有建立起比較完整、成熟的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度。在這樣的背景下，政府就必須要規(guī)劃中間出現(xiàn)的問題，還要進行一些嚴格化的規(guī)定。最終，政府才可以保證設計的質量比較高。一些地方政府需要在管理的過程中進行較多的溝通和交流，讓居民對城鄉(xiāng)規(guī)劃設計有著較好的態(tài)度，及時地指出其中不合理的地方，要糾正設計人員所出現(xiàn)的問題，最終幫助未來城鄉(xiāng)規(guī)劃制度進一步地創(chuàng)新，以實現(xiàn)較好的發(fā)展前景。

（二） 充分清楚政府和群眾的關系

其實在政府以及群眾的關系之間，最需要做到的就是需要充分利用群眾的力量，政府還要積極地了解群眾的愿望，并且在此過程中決定好城鄉(xiāng)經濟發(fā)展所需要轉變的方向。政府在對城鄉(xiāng)經濟進行轉變時，不光要比較嚴格地遵守城市規(guī)劃設計中的標準，還需要有序地開展相關的設計，這樣才不會出現(xiàn)混亂的情形，造成管理過程出現(xiàn)問題。管理層就更需要重視此類情況，要安排專業(yè)的人士來控制這類情形的出現(xiàn)，如果沒有出現(xiàn)不按照步驟的申請就要被認定為無效。申請經過上層的批準以后，才可以被真正的實施。政府要重視部門之間的溝通，在此過程中進行合作，進一步推進城鄉(xiāng)經濟發(fā)展方式的改變。

（三） 增強引進新型人才和加強科學合理的規(guī)劃意識

對于政府的工作人員來說，要對城鄉(xiāng)規(guī)劃有著較為清晰的認識，幫助政府探討出科學化的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的制度。政府要在設計開始投入施工之前，仔細地研究當下城鄉(xiāng)規(guī)劃設計行業(yè)的發(fā)展方向以及趨勢，使設計人員對城市規(guī)劃有清晰的認識。政府要加強培養(yǎng)新型人才，堅決引進復合型的人才，并加強對其培養(yǎng)。最終，政府可以落實城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的工作，有助于提升城鄉(xiāng)規(guī)劃人員的整體性素質。

四、 結語：

綜上所述，相關人員必要對未來城鄉(xiāng)規(guī)劃設計的發(fā)展有著把握，這樣才可以在市場經濟轉變的背景下，進一步地為保障好人們的利益。在不斷對成長建設進行較為科學、合理化的規(guī)劃，將來一定會使得城鄉(xiāng)發(fā)展向著積極的方向發(fā)展。

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[2] 王向東.中國空間規(guī)劃體系、現(xiàn)狀、問題與重構[J].經濟地理，2018（7）：作者簡介：竇樹超，1987年10月21日，女，漢，吉林省長春市，研究生學歷，工程師，研究方向：城市規(guī)劃。