樊馨

【摘要】：基層黨支部紀(jì)檢委員是基層紀(jì)檢工作的主體，如何發(fā)揮好基層紀(jì)檢委員的作用，對夯實基層紀(jì)律檢查工作的基礎(chǔ)具有舉足輕重的意義。從當(dāng)前實際情況來看，總的來說，基層紀(jì)檢委員雖然在協(xié)助黨支部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、教育監(jiān)督黨員等方面做了大量的工作，但在發(fā)揮自身作用方面還存在一些不足，必須認(rèn)真研究并加以解決。本文結(jié)合實際，旨在通過基層紀(jì)檢委員發(fā)揮職能方面的探索實踐，就如何在新形勢下充分發(fā)揮紀(jì)檢委員的作用談幾點認(rèn)識。

【關(guān)鍵詞】：紀(jì)檢委員 從嚴(yán)治黨 職能作用

習(xí)近平總書記強調(diào)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨支部都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

基層紀(jì)檢委員是推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一支重要隊伍，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，就必須高度重視基層紀(jì)檢委員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，切實把從嚴(yán)治黨的要求落實到每一個黨組織和每一名黨員身上。

黨支部作為最基層的黨組織，是宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織決議，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律的重要陣地。紀(jì)檢委員作為支部委員會的重要成員，是落實黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、監(jiān)督檢查各項規(guī)章制度落實情況的主要力量。充分發(fā)揮紀(jì)檢委員的作用是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有力措施，有利于提升基層黨組織整體的凝聚力和戰(zhàn)斗力；是全面從嚴(yán)治黨的迫切要求，有利于基層反腐敗工作的開展；是實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的現(xiàn)實需要，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的有效落實。因此，充分發(fā)揮支部紀(jì)檢委員的作用是時代的必然要求。然而在實際工作中，由于各種各樣的因素，紀(jì)檢委員在開展工作時在某種程度上存在乏力的現(xiàn)象，這大大削弱了基層監(jiān)督力量應(yīng)有的力度。

一、存在的問題

目前，基層紀(jì)檢委員隊伍建設(shè)仍然比較薄弱，其作用還沒有得到充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)為：

一是作用發(fā)揮不力。一些紀(jì)檢委員被動接受工作安排，很少主動對相關(guān)事項開展監(jiān)督，自覺開展工作的積極性不高。與黨員群眾主動溝通、征求意見意愿不強，工作不夠大膽主動。

二是職責(zé)定位不明。在基層黨支部，很多紀(jì)檢委員不是專職干部，而是身兼數(shù)職，有的是業(yè)務(wù)工作出色的骨干有的是分管多個領(lǐng)域的干部，這樣往往不能全身心的從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。有的紀(jì)檢委員不知道如何履職，存在對黨風(fēng)廉政工作和反腐敗工作不會抓的現(xiàn)象。

三是能力素質(zhì)不足。一些紀(jì)檢委員缺乏履職所需的業(yè)務(wù)知識和職業(yè)素養(yǎng)；有的不注重學(xué)習(xí)研究，跟不上形勢任務(wù)需要，問責(zé)不力。有的紀(jì)檢委員履職僅停留在開會傳達(dá)上級會議精神和轉(zhuǎn)發(fā)文件上。

二、問題產(chǎn)生的原因

出現(xiàn)以上問題既有主觀的原因也有客觀的原因；既有外在因素也有內(nèi)在因素。主要可以歸納為以下幾個方面：

一是工作主動性不夠。有的紀(jì)檢委員怕影響人際關(guān)系，開展工作顧慮較多。有的則認(rèn)為自己的提拔升遷與業(yè)務(wù)工作有關(guān)，因而對紀(jì)檢工作能動性不強。有的則對相關(guān)制度沒有完全吃透，在操作上缺乏責(zé)任意識、主動意識，導(dǎo)致有效的舉措難以運用到具體工作實踐中去。

二是履職意識不強。目前基層紀(jì)檢委員兼職情況比較普遍，由于受時間和精力的影響，一些紀(jì)檢委員依然存在“重業(yè)務(wù)、輕紀(jì)檢”的思想。有的則認(rèn)為各項工作由支部書記和上級紀(jì)委擔(dān)著，和自己關(guān)系不大，對待紀(jì)檢工作態(tài)度敷衍。

三是能力素質(zhì)不足。大多數(shù)紀(jì)檢委員在任職前對紀(jì)檢工作接觸較少，任職后自身自學(xué)能力不強，又缺乏紀(jì)檢系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，履職效果不佳。

三、意見建議及對策

為充分發(fā)揮基層紀(jì)檢委員的作用，增強基層監(jiān)督力量，針對基層紀(jì)檢委員在履職過程中存在的問題，建議采取以下措施：

一是創(chuàng)優(yōu)履責(zé)環(huán)境。要為紀(jì)檢委員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，建立正向激勵機制，將表現(xiàn)優(yōu)異、成績突出的人員納入后備干部人才庫，優(yōu)先提拔使用。同時建立考評機制，定期了解紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展情況，督促紀(jì)檢委員履職盡責(zé)。

二是要優(yōu)化隊伍建設(shè)。要抓好紀(jì)檢委員隊伍建設(shè)，把好紀(jì)檢委員進口關(guān)，要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔政治素質(zhì)好、綜合能力強、熱愛紀(jì)檢監(jiān)察工作的黨員干部到紀(jì)檢委員的隊伍中，不斷提高紀(jì)檢委員整體的業(yè)務(wù)水平。當(dāng)基層黨支部的紀(jì)檢委員出現(xiàn)缺位時一定要及時啟動增補程序。

三是明確職責(zé)任務(wù)。一方面在制度上應(yīng)制定職責(zé)權(quán)限清晰的任務(wù)清單，明確紀(jì)檢委員的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，建立健全紀(jì)檢委員職務(wù)的相關(guān)制度要求和體制機制，讓紀(jì)檢委員履責(zé)時有章可循。另一方面紀(jì)檢委員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對照工作職責(zé)要求，履責(zé)盡職。

四是提升工作能力。新形勢下的紀(jì)檢工作涉及到經(jīng)濟、政治、法律、財務(wù)、審計、計算機、企業(yè)管理等多個領(lǐng)域的知識，紀(jì)檢委員一定要加強學(xué)習(xí)，進一步提高履職能力。同時，要不斷更新自己的理論水平，深入掌握紀(jì)檢監(jiān)察基本理論和黨的路線方針政策，用先進的理念武裝自己，確保始終保持正確的政治方向。

五是加強教育培訓(xùn)。通過專題講座、法規(guī)解讀、以案代訓(xùn)、集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式幫助紀(jì)檢委員進入熟悉業(yè)務(wù)、融入角色，提高工作效率，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力。同時要加強責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神，增強“四個意識”，牢固樹立“執(zhí)紀(jì)者必守己、監(jiān)督者必受監(jiān)督”的遵規(guī)守矩意識。

總之，為了維護好基層風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，落實好從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求，一定要充分發(fā)揮好基層紀(jì)檢委員的“探頭”作用，將監(jiān)督的觸角延伸到各個角落，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作更全面、更徹底、更有效。

【參考文獻(xiàn)】：

【1】基層黨組織紀(jì)檢委員隊伍建設(shè)探究 王雷 勝利油田黨校學(xué)報 2017

【2】堅持全面從嚴(yán)治黨方略下加強高校基層黨組織紀(jì)檢委員職能的路徑探索 曲東旭 河南科技學(xué)院學(xué)報 2018