張?zhí)煊? 薛強 韓俊麗

【摘 要】水是生命的源泉，在社會生活中，水資源是必不可少的，隨著社會的進一步發(fā)展，水資源緊張的局面愈發(fā)突出，為了可以有效緩解這種情況，就需要切實加強水資源的管理。水利工程管理單位是水資源建設(shè)過程中的主體，其管理工作的效率直接關(guān)乎社會公共服務(wù)職能的履行，影響著社會的進步與發(fā)展。預算管理在水利工程管理單位中的應(yīng)用與加強，對優(yōu)化水利施工方案和有效控制成本支出有著積極的作用，是促進水利單位良性發(fā)展的重要途徑。為此，本文就簡要探究了預算管理在水利工程管理單位中的應(yīng)用，以供相關(guān)人士參考。

【關(guān)鍵詞】預算管理;水利工程管理單位;應(yīng)用

引言

水利基建與國家經(jīng)濟的發(fā)展、人民的切身利益都有著非常緊密的聯(lián)系。在新時期背景下，水利工程管理面臨的問題越來越多，其中如何有效處理好財務(wù)預算管理，是水利工程管理單位財務(wù)管理工作質(zhì)量與效率提升的關(guān)鍵，對其長遠的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，同樣也是推動我國水利工程建設(shè)進一步發(fā)展的有效途徑。

一、水利工程管理單位加強預算管理的必要性

1.有利于提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平

在事業(yè)單位財務(wù)管理工作之中，預算管理是非常重要的一個環(huán)節(jié)，如何可以有效加強預算管理的成效，就可以在很大程度上保證財政資金的合理調(diào)配，提高財務(wù)管理工作的效率與質(zhì)量。在具體實施的過程中，相關(guān)的工作人員要以水利工程管理單位的實際情況出發(fā)，來合理預算和籌劃財務(wù)工作，確保工程項目資金可以得到合理分配。同時，在單位運行經(jīng)費、人員經(jīng)費等方面的支出上，如果可以加強預算管理，可以極大程度避免資金的浪費，對單位收支結(jié)構(gòu)進行合理優(yōu)化，提升單位收支的規(guī)范性，這對事業(yè)單位整體管理水平效果的提升有著積極的作用。

2.有利于保證單位資金合理流通

水利工程管理單位隸屬公益事業(yè)單位，其經(jīng)費都是由國家財政撥款，正因為如此經(jīng)費也會有一定的限度。若要避免實際工作中可能出現(xiàn)的投機行為，提升事業(yè)單位的資金安全，就可以借助科學、合理的預算管理工作來保證資金的合理流通，這樣也可以保證單位運行過程中有足夠的經(jīng)費支撐，對其長遠發(fā)展十分重要。

3.有利于規(guī)范水利工程管理單位的經(jīng)濟行為

科學的預算管理可以對水利工程項目的資金需求有一個相對合理的評估，這樣就能在申請資金的過程中有相應(yīng)的依據(jù)。在水利工程管理單位的實際日常工作中，通過科學的預算管理，可以保證各項活動資金配置的合理性與公平性，使資金的利用效率得到提升，以此充分發(fā)揮出應(yīng)有的社會效益與經(jīng)濟效益。

二、水利工程單位預算管理工作中存在的問題

1.缺乏對預算管理的重視

根據(jù)現(xiàn)階段部分水利工程單位預算管理工作的現(xiàn)狀來看，存在對預算管理缺乏客觀、全面的認識，尤其是在具體工作的落實與執(zhí)行上存在較大的困難。即便有的水利工程管理單位意識到了預算管理實施的必要性，但由于其全面化、系統(tǒng)化不足，使得預算管理只停留在高層決策層面，在具體落實階段還有很長的路要走。

2.預算管理人員水平不足

在預算管理實施的過程中，預算管理人員的綜合素質(zhì)對實施的效果會產(chǎn)生比較大的影響，降低預算管理的工作質(zhì)量與效率。在社會不斷發(fā)展的過程中，單位預算項目的增加和相關(guān)財務(wù)管理制度的進一步完善，都需要預算管理人員可以及時了解，適應(yīng)實際工作的需求，通過不斷提升自身的專業(yè)水平與能力，來保證預算管理工作的順利實施。但是，部分水利工程管理單位的崗位流動性較弱，很多人就會存在一些思想松懈的問題，在日常工作中不注重自身綜合素質(zhì)的提高，就會影響到該項工作的實際效果。

3.缺少有效的預算監(jiān)督機制

在水利工程管理單位中實施預算管理，要先建立健全監(jiān)督機制，這樣才能有效保證預算執(zhí)行的效果。不過，在部分水利工程單位中，預算管理的重點放在了預算環(huán)節(jié)，并沒有對后續(xù)的執(zhí)行、監(jiān)督給予足夠的重視，導致預算執(zhí)行不理想的問題，這就影響了預算管理作用的有效發(fā)揮。

三、優(yōu)化水利工程管理單位預算管理的有效策略

1.培養(yǎng)全員預算管理意識

培養(yǎng)全體工作人員的預算管理意識，對加強水利工程管理單位的預算管理有著至關(guān)重要的作用，這也是該項工作的基礎(chǔ)與前提。首先，要組織全體人員學習當前經(jīng)濟環(huán)境下關(guān)于預算管理的相關(guān)理論知識，并要求他們可以在實際工作中靈活運用所學的內(nèi)容，通過理論與實踐的結(jié)合，來提高他們對預算管理的認識，使其可以積極投入到預算管理工作中。同時，還要重視不同部門之間的溝通與配合，通過建立良好的溝通機制，來促進全體人員預算管理意識的提高。

2.建立健全全面預算管理制度與實施體系

在水利工程管理單位中實施預算管理，需要先根據(jù)自身的實際情況，建立健全相應(yīng)的制度與實施體系，為其落實與執(zhí)行提供可靠幫助，這對于提高整個單位的管理水平有著非常重要的影響。預算管理制度編制的過程中，要充分考慮到已建和待建項目的實際情況，要基于以往資料與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，來重塑與優(yōu)化全面預算體系。其中，特別要注重對原有預算管理制度的分析與更新，這樣才可以保證更新后的制度可以符合自身的發(fā)展需求，確保每個環(huán)節(jié)都可以得到落實。

同時，還應(yīng)該對實際的實施效果進行關(guān)注，根據(jù)實際的情況來及時調(diào)整全面預算制度。對此，要先對執(zhí)行體系進行重塑，確保每一個環(huán)節(jié)的落實;其次，要對所有的水利項目一視同仁，不能有偏袒的情況;最后，要在編制與執(zhí)行的過程中，堅持優(yōu)化全面預算、高效運轉(zhuǎn)的理念，保證該項工作的有效性與實效性。

3.構(gòu)建完善的預算管理監(jiān)督體系

部門之間信息傳遞機制不合理和外部環(huán)境的多變復雜，使得很多事業(yè)單位無法在短期內(nèi)有效掌握全面預算管理的相關(guān)信息，致使財務(wù)資金流出現(xiàn)問題，影響了事業(yè)單位的發(fā)展。因此，水利工程管理單位在實施預算管理的過程中，有必要建立與完善預算管理監(jiān)督體系，當然這必須是基于自身的實際情況來進行，通過這種方式來強化監(jiān)督體系。具體而言，相關(guān)的管理部門與工作人員，要不定期對全面預算的實施情況進行監(jiān)督與檢查，最好可以形成常態(tài)化機制。如果在監(jiān)督與檢查中發(fā)現(xiàn)有違反制度的行為，就要嚴格按照相關(guān)的規(guī)定進行懲處，以此來維持制度的嚴謹性。同時，水利工程管理單位也要不但對自身的內(nèi)部控制監(jiān)督體系進行完善，確保內(nèi)部監(jiān)督控制體系與全面預算管理工作同步發(fā)展，從而切實保障預算管理的有效實施。

4.健全預算考核機制，加強責任制管理

在完善水利工程單位管理體系的過程中，對預算績效考評機制的健全，是一項十分重要的工作。因此，在具體工作的實施中，要結(jié)合自身的實際情況，來制定科學、合理的績效考評指標，并盡可能細化、明確化考評指標，這樣有利于促進員工積極性的提升。另外，還應(yīng)該建立責任制管理制度，細化相應(yīng)的職權(quán)，要將每一項工作的職責細分到個人，這樣既能對員工產(chǎn)生一定的約束，也可以保證預算管理工作的落實，推進預算管理工作的規(guī)范化與標準化實現(xiàn)。

結(jié)束語

總之，加強水利工程管理單位預算管理的實效性，對其資源的優(yōu)化配置，提升資源的利用率有著不可忽視的作用。在水利單位的財務(wù)管理工作中，預算管理是十分關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，為了能夠有效降低單位的運行成本，提高服務(wù)的水平，就需要將其滲透到單位預算工作的各個環(huán)節(jié)，將預算管理作為水利單位管理工作的重點內(nèi)容，這樣才能促進水利建設(shè)服務(wù)水平的提高。

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（作者單位：水發(fā)集團有限公司）