張劍峰

【摘 要】在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的背景下，電力企業(yè)也隨之快速發(fā)展，人們對(duì)電力的需求日益提升，但隨著電力行業(yè)的逐漸發(fā)展，其自身的安全問(wèn)題已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的重點(diǎn)。為滿足人們?cè)谏钜约肮ぷ髦械男枨螅覈?guó)上級(jí)有關(guān)部門(mén)為電力行業(yè)下發(fā)了應(yīng)急預(yù)案體系，從而保障電力系統(tǒng)的安全，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。電力系統(tǒng)在正常工作中采用合理的保護(hù)措施以及應(yīng)急預(yù)案，可以大幅度降低因自身出現(xiàn)故障而導(dǎo)致對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的損害，同時(shí)還可以提升電力系統(tǒng)整體工作質(zhì)量。因此，本文對(duì)電力企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并針對(duì)其存在的問(wèn)題突出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);生產(chǎn)安全;事故應(yīng)急預(yù)案編制;改進(jìn)措施

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)民的整體生活水有所提高，社會(huì)發(fā)展趨于穩(wěn)定狀態(tài)。而電力企業(yè)生產(chǎn)安全不僅關(guān)乎著電力企業(yè)自身的社會(huì)形象，還關(guān)乎著國(guó)民的切身利益和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，因此，電力企業(yè)生產(chǎn)安全問(wèn)題極為重要。如今我國(guó)社會(huì)發(fā)展的根本使現(xiàn)代化工作長(zhǎng)期有效的進(jìn)行，不僅要保障電力企業(yè)生產(chǎn)安全，還要對(duì)其進(jìn)行有效的管理。

1應(yīng)急預(yù)案編制存在的問(wèn)題

1.1應(yīng)急預(yù)案編制的規(guī)范性問(wèn)題

隨著我國(guó)能源局下達(dá)的試行版《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制》，為電力行業(yè)預(yù)案編制提出相應(yīng)的指導(dǎo)，而具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性使應(yīng)急預(yù)案編制的主要原則，大部分電力企業(yè)因下達(dá)的應(yīng)急預(yù)案編制而對(duì)自身進(jìn)行修編與評(píng)審，同時(shí)對(duì)電力集團(tuán)的編制方式及內(nèi)容也有所規(guī)范，得到了顯著的效果。而企業(yè)自身應(yīng)急預(yù)案的使用性、簡(jiǎn)潔性以及可操作性因《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的提出而大幅度提升，在企業(yè)自身現(xiàn)有的試行版應(yīng)急預(yù)案編制的不足之處逐漸顯露出來(lái)，從而急需對(duì)其進(jìn)一步完善。由于該試行版電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制沒(méi)有被我國(guó)能源局廢除，而產(chǎn)生的大部分電力企業(yè)依然將其樹(shù)立為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案編制依然保持現(xiàn)狀的現(xiàn)象。

1.2應(yīng)急預(yù)案編制的系統(tǒng)性問(wèn)題

大型集團(tuán)公司隸屬于評(píng)審的電力企業(yè)，而大型集團(tuán)公司在各地區(qū)都設(shè)有自身的子公司，并全方位的對(duì)其進(jìn)行管理。但由于下屬企業(yè)并未按照電力企業(yè)下發(fā)的生產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自身應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行有效編制，導(dǎo)致無(wú)法明確事件分級(jí)。由于分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與匯報(bào)流程的不統(tǒng)一，以及應(yīng)急處理方式差異較大，從而導(dǎo)致整個(gè)應(yīng)急預(yù)案編制的系統(tǒng)性以及整體性受到一定的影響，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公司帶來(lái)諸多困擾。

1.3執(zhí)法力度不嚴(yán)問(wèn)題

操作的不規(guī)范性、非法命令以及非法操作等都屬于違法行為[1]。目前，部分企業(yè)為了提高自身的經(jīng)濟(jì)效益而隨意雇傭非專業(yè)人員，尤其是在維修人員與配電人員方面，因沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格篩選，導(dǎo)致其在工作過(guò)程中提高安全隱患及事故的發(fā)生。

1.4應(yīng)急能力不足問(wèn)題

現(xiàn)階段，電力系統(tǒng)對(duì)自身員工的培訓(xùn)較少，并且培訓(xùn)的內(nèi)容并不專業(yè)，只是趨于表面形式，換句話來(lái)說(shuō)，如今的電力系統(tǒng)中，相關(guān)應(yīng)急救援人員并不具備較強(qiáng)的專業(yè)性儲(chǔ)備知識(shí)，救援隊(duì)伍也具有專業(yè)性不足的嚴(yán)重問(wèn)題，基于此，就需要電力企業(yè)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)、全面的應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)使工作人員的素養(yǎng)得到提高。

1.5應(yīng)急預(yù)案編制的全面性問(wèn)題

雖然部分企業(yè)依據(jù)發(fā)電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案措施，但是并沒(méi)有明確自身的實(shí)際情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，沒(méi)有劃分出高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域，缺乏對(duì)泄漏及脫硫吸收塔等重大危險(xiǎn)源設(shè)立有效的應(yīng)急預(yù)案措施，從而導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案無(wú)法普及各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中。

1.6應(yīng)急預(yù)案編制實(shí)用性問(wèn)題

部分電力企業(yè)的事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)主要以國(guó)家的事故分級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)，從而當(dāng)死亡人數(shù)在3人以下，重傷人數(shù)在10人以下或事故造成的經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元時(shí)，才會(huì)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行啟動(dòng)。而由于應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)線過(guò)高，而導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性大幅度下降。而評(píng)審做為應(yīng)急預(yù)案的附加要素，可以為其提供相應(yīng)支持，而由于部分企業(yè)對(duì)調(diào)查工作并不充分，對(duì)應(yīng)急物資配備不明確、物資種類(lèi)不齊全、物資合理存放不明確、缺乏相關(guān)聯(lián)系人與聯(lián)系方式，疏散圖及消防設(shè)備圖不全面，缺乏相應(yīng)的救援協(xié)議，從而導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案的操作性及實(shí)用性較差。

2力企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)措施

2.1成立專業(yè)人員應(yīng)急預(yù)案編制小組

電力企業(yè)在開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制之前，應(yīng)先設(shè)立應(yīng)急預(yù)案編制小組，并明確指出應(yīng)急預(yù)案編制主要負(fù)責(zé)人，任命其為應(yīng)急預(yù)案編制小組組長(zhǎng)，與此同時(shí)招納有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員為小組組員。要求相關(guān)專業(yè)人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)與專業(yè)技術(shù)資料進(jìn)行收集，并對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》中的內(nèi)容要求進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案撰寫(xiě)。應(yīng)急預(yù)案完稿后，應(yīng)與自身各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行商討，并對(duì)提出的意見(jiàn)進(jìn)行加強(qiáng)與完善，以保證應(yīng)急預(yù)案具有規(guī)范性、全面性以及可操作性。

2.2合理定制應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

集團(tuán)企業(yè)、電力企業(yè)、下屬發(fā)電企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)情況層次差異、應(yīng)急響應(yīng)參與人群的多少、突發(fā)事故影響范圍的大小、突發(fā)事故造成后溝的嚴(yán)重程度、明確響應(yīng)的分級(jí)，可分為3級(jí)。下屬企業(yè)應(yīng)貫徹落實(shí)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)警流程與處置程序的規(guī)范，使集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案具有系統(tǒng)性和整體性優(yōu)勢(shì)，從而保障各分級(jí)的有效銜接。

2.3完善專業(yè)管理體系

電力企業(yè)應(yīng)將“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”作為自身應(yīng)急預(yù)案編制的基本原則[2]。以保證應(yīng)急預(yù)案具有專業(yè)化、科學(xué)化與實(shí)用化等熱點(diǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保證應(yīng)急預(yù)案的有效性，并對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理以及定期檢查，當(dāng)在生產(chǎn)中與實(shí)際不符而影響最后結(jié)果的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)及時(shí)將其進(jìn)行糾正，以提升應(yīng)急預(yù)案整體實(shí)用性。

2.4提高差異化設(shè)計(jì)的重視程度

在電力企業(yè)中應(yīng)急預(yù)案管理的重點(diǎn)在于燃煤電廠采用液氨做為脫硝還原劑，而這其中存在危險(xiǎn)性較高的泄露源，其重點(diǎn)與難點(diǎn)主要表現(xiàn)為專業(yè)?；窇?yīng)急救援隊(duì)伍的缺乏，以及周邊居民緊急疏散不及時(shí)等。電力企業(yè)在晚上應(yīng)急預(yù)案之前，應(yīng)充分做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，比如資源調(diào)查及協(xié)議簽署等，并明確體現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案中。

2.5應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估工作的開(kāi)展

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及應(yīng)急資源調(diào)查為電力企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估工作的重要基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的不斷完善、應(yīng)急能力評(píng)估、專業(yè)人員優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮等，并結(jié)合外部企業(yè)對(duì)自身進(jìn)行集中評(píng)審，以保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急問(wèn)題并加以改正，從而提高企業(yè)整體應(yīng)急管理水平。

結(jié)束語(yǔ)

由此可知，電力企業(yè)電力施工用電安全管理體系的根本是設(shè)立合理的應(yīng)急預(yù)案編制。而在電力系統(tǒng)中已然存在較多的隱患問(wèn)題，所以，電力企業(yè)要針對(duì)電力系統(tǒng)做出正確的分析與防范措施，以保證對(duì)發(fā)生事故的可控性。在后續(xù)應(yīng)急預(yù)案完善過(guò)程中，應(yīng)給予專業(yè)培訓(xùn)及管理工作一定程度的重視，要想解決事故問(wèn)題的發(fā)生，就要先培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才并建立與完善相應(yīng)的管理體系。當(dāng)發(fā)生事故問(wèn)題時(shí)，應(yīng)總結(jié)問(wèn)題的發(fā)生規(guī)律，并冷靜思考應(yīng)急預(yù)防方案，提升電網(wǎng)的安全性和穩(wěn)定性。

參考文獻(xiàn)：

[1]何兵.企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化實(shí)踐[J].勞動(dòng)保護(hù)，2019（02）：92-95.

[2]葛爽.電力企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制及改進(jìn)[J].電力安全技術(shù)，2019，21（01）：13-15.

（作者單位：國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司麗水供電公司）