董玉靜

摘要：在高度重視城市現(xiàn)代化建設，提倡城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，作為城市公共基礎建設領域中重要組成部分的市政工程，得到迅速發(fā)展，其重要性與必要性愈發(fā)明顯。在組織開展市政工程項目相關活動時，為滿足低成本、高質(zhì)量、高品質(zhì)、高安全的施工原則，那么設計階段進行的工程造價控制意義尤其重大。本文對市政工程造價造成影響的因素進行了詳細的分析，找出了市政工程造價管理的不足，提出了控制市政工程造價的具體措施，期望能夠提高市政工程的經(jīng)濟效益。

關鍵詞：市政工程;造價控制;管理

隨著城市建設的進一步擴大規(guī)模和環(huán)境的改善，在城市范圍內(nèi)興起大規(guī)模的市政基礎工程建設。市政工程包含道路、橋梁、給排水、機電安裝、照明等工程內(nèi)容。因市政工程多在城市區(qū)域內(nèi)進行，影響工程施工多因素較多，例如交叉施工、施工地點分散、工期短、質(zhì)量要求高等，同時還涉及到政府的行政指令，這些各種影響因素影響著工程的施工，也影響著市政工程的投資。市政工程的投資對于工程本身來說，是市政工程施工的前提，也對施工中各種質(zhì)量控制的重要依據(jù)。

一、影響市政工程成本的因素

（一）設計方案對市政工程造價的影響

工程設計是實現(xiàn)工程技術和經(jīng)濟效果的具體過程，工程設計不僅要按時完成，還要保證質(zhì)量，而且要有效控制投資。在很多情況下，在項目設計過程中，設計師沒有對整個市政工程施工階段進行全面的分析，只考慮了片面的因素。設計思路與優(yōu)化設計不一致，增加了市政工程造價，嚴重影響市政工程造價。此外，設計師只有總預算，混凝土的施工過程和施工結(jié)算不理解，也在一定程度的市政工程成本，同時，設計師的職業(yè)素質(zhì)將直接反映在設計中，設計師有什么經(jīng)驗，或經(jīng)濟概念，可以實現(xiàn)資源的有效配置將影響市政工程成本。

（二）在設計階段市政工程項目造價的成本控制較為保守

當前我國市政工程造價成本控制管理所采用的是階段性的管理模式，這種管理模式過于保守，對于整個項目的成本控制有一定的制約性。相關的管理單位之間往往都沒有統(tǒng)一的目標，同時工作人員之間還缺少相互溝通的機制，這樣就造成了監(jiān)管單位的監(jiān)管力度僅僅局限于工程施工階段的造價成本控制，對于設計單位造價成本的控制則缺乏管理，這使得市政工程造價的成本控制太過保守，從而造成市政工程發(fā)展緩慢的現(xiàn)象。

二、降低市政工程成本的措施

（一）控制項目成本，考慮施工進度和成本

市政工程項目復雜，在實施過程中不可避免地會發(fā)生沖突。因此，管理者應根據(jù)工程實際情況，制定合理的施工管理方案，采用科學經(jīng)濟優(yōu)先的建設方案，合理實施。安排項目進度，避免人員配置不協(xié)調(diào)和機械停機。確保方案有利于項目施工，提高質(zhì)量，降低成本，加快進度。在施工階段的管理中，施工成本主要注意以下幾個方面：人工成本不能超支，機械成本不能浪費，材料成本合理等。為了在施工的早期達到對建筑材料的驗收，必須按計劃精確地確定材料的數(shù)量，以避免材料的大量浪費。甚至重要的是要注意，不合格的材料不能用于建筑生產(chǎn)，以避免不必要的損失，如未來的返工。

（二）在項目的設計階段，建立全過程造價控制系統(tǒng)

動態(tài)化的造價控制可以將被動控制轉(zhuǎn)化為主動控制，提高工程造價的控制質(zhì)量，減少設計階段對項目投資管理的不利影響。在此過程中，建議采用限額設計法進行實踐作業(yè)。也就是說，根據(jù)項目投資或造價限制，進行符合設計要求的工程項目設計。在此過程中，有必要根據(jù)設計要求和相關標準對前一階段設計的投資額和工程量進行專業(yè)分解。并將其落實到項目的各個單元中，以實現(xiàn)對市政項目的設計規(guī)范、標準、概預算和工程量的有效控制[3]。同時，在對不同設計方案進行比較分析的時，設計人員確定了最優(yōu)設計方案，工程造價人員根據(jù)設計人員提供的設計方案進行工程造價計算，促進設計管理與造價管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。以某市政道路為例：某道路設計范圍內(nèi)全長1050.168米，紅線寬度30米，為城市次干路。設計范圍主要是道路工程、排水工程、渠涵工程、交通工程、照明工程、電力工程、綠化工程等。

（三）對市政工程的招投標項目進行公開

制市政工程的招投標就是材料采購與施工方面的招投標，這些招投標對工程項目的投資有很大影響。首先要有明確的方案來進行分標，這種行為可以減少場地中不必要的工程費用;其次，要編制好招投標文件，這一過程要求工作人員要對工程中的工作單做好詳細的記錄，深化招標圖紙，將合同的每一方面詳盡到位。

（四）合同管理及工程款支付

合同簽訂后，合同管理人員應該對現(xiàn)場人員進行合同交底，使其明確合同規(guī)定的施工范圍以及甲乙雙方的責任、權(quán)利、義務等條款。熟悉合同的內(nèi)容，也為在后續(xù)工程施工過程中發(fā)生爭議和索賠提供依據(jù)。根據(jù)施工合同工程款支付約定，一般以月度為計量支付的時間區(qū)間，在規(guī)定的日期前，承包人對已完成并經(jīng)質(zhì)量檢驗合同的工程進行計量，計量工程量包括當期已完成變更簽證及單價審核的工程量，監(jiān)理工程師和業(yè)主方在審核工程款支付時，要嚴格按照合同約定支付比例和扣回預付款約定，同時新增的工程量要單價和簽證審批通過后才能計量支付，工程量減少或取消的項目要款項要扣回，避免在工程結(jié)算時出現(xiàn)工程款支付已超原合同支付比例，質(zhì)保金不足的情況，同時要在每次工程款項支付時須承包方提供對應金額的發(fā)票。根據(jù)現(xiàn)場變更簽證的索賠文件，我們要嚴格按照原合同的規(guī)定對工期和金額索賠進行控制管理，特別是變更簽證引起的金額增加的索賠，需要嚴格按照項目所在地的工程定額、工程量計算規(guī)則以及造價機構(gòu)頒布的對應時期的信息價等條件來核實索賠金額。

三、結(jié)語：

在競爭日益激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下，市政工程項目也需要不斷加強成本控制。在大力發(fā)展中國經(jīng)濟之后，在降低工程造價方面存在許多問題。同時，它對實現(xiàn)建設資源的科學配置會產(chǎn)生積極影響。因此，有必要清楚地了解項目造價控制在市政工程設計階段的重要性，直面工程造價控制存在的問題。從不同層面優(yōu)化設計，提高項目造價控制質(zhì)量，促進工程項目的優(yōu)化和發(fā)展。

參考文獻：

[1] 胡亞杰.市政工程中給排水工程造價控制與管理分析[J].建材與裝飾，2018（44）：181-182.

[2] 余江榮.淺析如何做好市政工程造價控制管理工作[J].建材與裝飾，2018（41）：128-129.

[3] 張佳妮.市政工程中全過程造價控制與管理的措施與應用[J].住宅與房地產(chǎn)，2018（27）：165+183.