史雨惠

摘要：事業(yè)單位是指由政府利用國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。國(guó)家對(duì)事業(yè)單位越來(lái)越重視，每個(gè)單位的營(yíng)運(yùn)效率可用通過(guò)該事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理情況來(lái)看出，而目前的事業(yè)單位還沒(méi)意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性。本文淺析了目前事業(yè)單位所面臨的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提供了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;對(duì)策

一、當(dāng)今事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所面臨的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位監(jiān)管意識(shí)薄弱

對(duì)于事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)監(jiān)管是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，分成內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管。在一些事業(yè)單位中，受人事關(guān)系、工作職能的影響，內(nèi)部監(jiān)管作用很明顯并沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，由于沒(méi)有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)在基礎(chǔ)工作的不規(guī)范行為，對(duì)后期的財(cái)務(wù)管理工作會(huì)有直接的影響。比如，部分事業(yè)單位對(duì)于記賬的原始憑證、記賬憑證等缺乏嚴(yán)格的審核程序;沒(méi)有健全財(cái)產(chǎn)清查制度、會(huì)計(jì)人員輪崗制度，雖然有些按照要求建立了這些內(nèi)部控制，但也有的只是為了應(yīng)付相關(guān)部門的檢查，濫用發(fā)票、亂發(fā)津貼、亂發(fā)補(bǔ)貼的情況也是普遍存在，以“靈活性”為借口，打破規(guī)章制度，內(nèi)部監(jiān)督僅僅流于事前、事中、事后的形式，相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度也沒(méi)能有效的貫徹到底，內(nèi)部體系失調(diào)。外部監(jiān)督工作更是缺乏可行性，對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督極度缺乏，相關(guān)的財(cái)政審計(jì)部門和單位也沒(méi)能進(jìn)行及時(shí)有效的信息交流溝通，監(jiān)督作用并沒(méi)有凸顯出來(lái)，監(jiān)管制度執(zhí)行力差，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)合理性受到很大的影響。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制不規(guī)范、執(zhí)行效率低

財(cái)務(wù)預(yù)算的編制在事業(yè)單位做好財(cái)務(wù)管理有著不可或缺的重要作用，然而，很多事業(yè)單位并沒(méi)有意識(shí)到其重要性，當(dāng)前我國(guó)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制仍普遍存在著不規(guī)范、不完善的問(wèn)題。在預(yù)算的編制這一方面，目前我國(guó)的各事業(yè)單位預(yù)算編制部門主要是依據(jù)“上年基數(shù)+本年調(diào)整”的方式來(lái)預(yù)測(cè)，在任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫的情況下，甚至不會(huì)考慮預(yù)測(cè)年的新政策、新環(huán)境的變化，只是進(jìn)行小范圍的修補(bǔ)，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏合理性。事業(yè)單位對(duì)預(yù)算的執(zhí)行方面更是缺少監(jiān)督，由于事業(yè)單位都是采取的零余額賬戶制度，財(cái)政資金的浪費(fèi)現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。實(shí)際操作中，執(zhí)行的進(jìn)程緩慢且缺乏力度，這些都直接影響了財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

（三）財(cái)務(wù)管理人員的意識(shí)薄弱

對(duì)于財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，影響其質(zhì)量的最直接的因素就是財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)與能力。就目前的發(fā)展情況來(lái)看，財(cái)務(wù)管理人員存在著專業(yè)素質(zhì)參差不齊、信息技術(shù)水平普遍低下、自身管理意識(shí)不強(qiáng)等的問(wèn)題。有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員，雖然實(shí)際操作能力很強(qiáng)，但是由于缺少后續(xù)的培訓(xùn)，導(dǎo)致他們無(wú)法跟上政策的變化，從而影響了財(cái)務(wù)管理的效率。部分財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用不夠了解，運(yùn)用起來(lái)也不夠熟練，這也容易出現(xiàn)效率低，錯(cuò)誤率高的問(wèn)題。更有一些財(cái)務(wù)人員缺乏敬業(yè)精神，這就直接對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

二、應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題的對(duì)策

（一）完善監(jiān)督機(jī)制

完善監(jiān)督機(jī)制，要注意內(nèi)外結(jié)合，雙管齊下。事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際需要，以信息化管理的方式，明確合理的職責(zé)分工，進(jìn)行有效的牽制，把財(cái)務(wù)部門的規(guī)范性作為重點(diǎn)，嚴(yán)格分離不相容職務(wù)，構(gòu)建制衡機(jī)制，對(duì)事業(yè)單位的收支的完整性、預(yù)算的合理性、資產(chǎn)負(fù)債管理等進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題被及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并解決，建立一套合理完整的內(nèi)部控制流程。對(duì)于外部監(jiān)督方面，引進(jìn)獨(dú)立的外部監(jiān)管組織，從而達(dá)到有效監(jiān)管的目的。

（二）完善預(yù)算編制管理

事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，必須根據(jù)本單位往年數(shù)據(jù)以及新政策、新環(huán)境編制，不斷改進(jìn)編制方法，這樣編制出來(lái)的數(shù)據(jù)更具備科學(xué)性。預(yù)算編制部門要和各個(gè)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行多次的交流溝通，預(yù)算部門通通業(yè)務(wù)部門的需要編制預(yù)算。預(yù)算部門在編制時(shí)一定要確保其真實(shí)性，準(zhǔn)確性，事業(yè)單位也要對(duì)其編制數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，確保預(yù)測(cè)與事業(yè)單位的發(fā)展能夠相互適應(yīng)，預(yù)算目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配，通過(guò)激勵(lì)制度來(lái)提高財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)編制的重視度，對(duì)各個(gè)財(cái)務(wù)人員的預(yù)測(cè)結(jié)果做一個(gè)等級(jí)劃分，以此作為獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。事業(yè)單位同時(shí)也要監(jiān)督預(yù)測(cè)的有效落實(shí)，重視預(yù)算績(jī)效的考核與反饋，只有不斷調(diào)整，才有機(jī)會(huì)保證財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的質(zhì)量，使資金利用率得到有效的提升。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)

首先，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該起帶頭作用，以身作則，積極參加財(cái)務(wù)培訓(xùn)，了解最新的財(cái)務(wù)政策，意識(shí)到財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位的重要地位，只有這樣才能帶動(dòng)員工，培養(yǎng)出財(cái)務(wù)管理意識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)加強(qiáng)員工的計(jì)算機(jī)技術(shù)水平，適應(yīng)當(dāng)今信息化時(shí)代的發(fā)展，從而穩(wěn)定事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。其次，要提高財(cái)務(wù)人員的實(shí)際操作能力，不能僅停留在知識(shí)層面，增加財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，有工作經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員要多幫助新手，這樣單位才會(huì)人才才會(huì)源源不斷，這樣也可以提高單位的凝聚力，增強(qiáng)每個(gè)人的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

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