羅香

摘要：目前，我國的經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，配電網(wǎng)是電網(wǎng)的重要組成部分，直接面向電力用戶，是保障電力“落得下、用得上”的關鍵環(huán)節(jié)，是改善民生的重要基礎設施。近年來，國家電網(wǎng)在著力解決特高壓和配電網(wǎng)“兩頭薄弱”問題，提出現(xiàn)代配電網(wǎng)建設目標。據(jù)了解，“十三五”期間，國家電網(wǎng)建設總投資將達到1.3萬億元，配電網(wǎng)建設將迎來重大發(fā)展機遇。為適應當下迅速發(fā)展的配電網(wǎng)建設形勢，配電網(wǎng)管理需要逐步由粗放式向集約式轉變。探究一種規(guī)范高效的管理模式，對推動配電網(wǎng)工程按期投產(chǎn)，及時發(fā)揮投資效益，滿足電網(wǎng)發(fā)展需求具有重大意義。

關鍵詞：配電網(wǎng)建設;里程碑;計劃管理;應用

引言

配電網(wǎng)工程建設投資大、項目多、工期緊、停電計劃管理嚴格，為適應當前配電網(wǎng)大規(guī)模建設的要求，探索配電網(wǎng)建設里程碑計劃管理機制，通過市、縣、施工單位三方逐級抓落實、抓考核，突出過程精準管控，細化工作任務，狠抓節(jié)點落實，有力、有序推進配電網(wǎng)工程建設。

1停電計劃管理對提高配電網(wǎng)的供電可靠性的重要作用

配電網(wǎng)供電的可靠性對于整個電力系統(tǒng)的運行是非常重要的，也是電力企業(yè)的工作核心。科技的日新月異，社會的不斷進步讓人民對電力的依賴性不斷增強。配電網(wǎng)輸送電能時如果出現(xiàn)供電失常，嚴重影響社會生產(chǎn)和市民生活。為了使配電網(wǎng)能夠向用戶穩(wěn)定的輸送電能，提高供電可靠性，保證社會正常生產(chǎn)生活，在實際工作中供電部門對配電網(wǎng)實行了嚴格的計劃管理，盡量控制停電次數(shù)、縮小停電范圍、縮短停電時間。

2配電網(wǎng)建設管理的現(xiàn)狀

2.1配電網(wǎng)建設面臨的問題

配電網(wǎng)工程項目多、分布區(qū)域廣、環(huán)境復雜、外部因素變化快，這些因素緊密影響工程實施進度。在城市配網(wǎng)方面，存在市政配套管廊修建滯后、開閉所進出通道受阻等情況;在郊區(qū)和縣域方面，存在立項建設項目所在區(qū)域突然整體開發(fā)拆遷或在征地、跨越及青苗賠償?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)協(xié)調困難。這些外部因素往往導致里程碑計劃制定的節(jié)點完成時間滯后。

2.2配電網(wǎng)滿足短期現(xiàn)狀

某些供電企業(yè)在配電系統(tǒng)運營時，只注重短期的指標，沒有對配電系統(tǒng)的綜合能力進行考慮。有的工程雖然能夠提高配電系統(tǒng)的長期供電的能力，但在工程的建設中會影響供電可靠性及供電指標，電力企業(yè)沒有給予工作重視和支持，無法保證配電網(wǎng)工作的可靠性。另外，一些電力企業(yè)為了保證配電網(wǎng)供電的連續(xù)性，沒有為電力設備制定長期的維修計劃，即無法保證供電設備的運行安全，也無法保證供電企業(yè)長久的發(fā)展利益。

2.3計劃體系覆蓋不系統(tǒng)，完成質量不高

配電網(wǎng)工程計劃的管理往往側重于結果而忽視過程，更加關注批次工程的竣工節(jié)點和工程決算完成節(jié)點，缺乏對工程建設全過程的層次分解，同時對單項工程開竣工計劃及其執(zhí)行情況沒有有效監(jiān)督和核實。各基層單位為逃避考核，存在項目未全部竣工而虛報全部竣工的情況，里程碑計劃節(jié)點時間和實際完成時間相差較大。此外，工程建設信息分散，責任體系不健全，一方面導致問題發(fā)現(xiàn)不及時，影響工程進度;另一方面建設資源不能充分利用，工作效率不高，從而導致工程出現(xiàn)前松后緊、內(nèi)部沖突等現(xiàn)象，里程碑計劃完成質量不高。

3配電網(wǎng)建設里程碑計劃管理的方法和措施

3.1統(tǒng)籌批次工程和單項工程的里程碑計劃制定

目前，配電網(wǎng)工程服務類需求進行框架采購，大部分物資采用協(xié)議庫存方式招標。以此為前提，通過對配電網(wǎng)建設的全過程分析，可以將批次工程的里程碑計劃分為11個節(jié)點，包括項目可研批復、投資計劃下達、ERP項目完善（預算編制下達與項目創(chuàng)建）、初步設計批復、服務類合同簽訂、物資需求計劃提報、物資履約配送、工程開工、工程竣工、工程結算、工程決算。根據(jù)每個節(jié)點獨立的內(nèi)容、要求和標準，把各節(jié)點的責任主體和時限要求分解到相關單位和部門，便于計劃執(zhí)行及檢查考核。單項工程是構成批次工程的基本單元，其進度快慢和完成情況，將直接影響到整個批次工程的程里程碑計劃有效實施。

根據(jù)各單項工程類型和規(guī)模，考慮地理天氣狀況、重大事件保電、莊稼種收時節(jié)、施工隊伍組織等綜合因素，應科學合理安排建設時序，將單項工程的里程碑計劃分為物資到貨，土建開挖，電氣安裝，停電安排，竣工驗收5個節(jié)點。細化各節(jié)點時間要求，將責任落實到施工隊伍和負責人，并依托工程管控平臺、PMS系統(tǒng)等信息手段監(jiān)測計劃執(zhí)行，做到按時開工、有序推進、均衡投產(chǎn)。

3.2優(yōu)化準備工作的實際效果

在用電計劃停電管理工作開展過程中，無論是停電管理工作還是停電后的施工管控措施，都存在一定的復雜性。因此，相關部門要積極落實切實有效的準備工作。工作人員首先要了解檢修項目的基本流程，確保施工部門投入的人力物力符合實際，從而滿足實際的人員安排和資源配置機制，確保停電前準備工作情況符合實際需求，也為后續(xù)管理工作的全面開展奠定堅實基礎。其次，要制定切實有效的管理計劃避免延時停電，著重處理人力資源安排不合理導致的工作效率降低問題。最后，檢修人員要在停電前對檢修和施工部門的準備項目予以全面了解，尤其是設備材料的準備情況和工器具的配套情況。只有從根本上提高準備工作的實際效果，才能在滿足工作進度的基礎上，控制好工作時間。

3.3實施考核制度

建立全面的考核制度對工作人員實時監(jiān)督，既可以保證施工工程的效率，也可以減少計劃停電時間。在實際施工過程中，要保證施工人員和檢修人員提前進入施工現(xiàn)場，隨后開始停電工作，保證工程工作有效銜接;完成檢修后調度人員要及時下達送電指令;施工過程中的工作人員要保證科學操作;各部門工作落實到責任制分工，保證各部門工作的連貫性。另外，在工程施工前期要對施工人員進行安全知識培訓，防止發(fā)生安全事故;在施工過程中，成立監(jiān)督小組，對工程現(xiàn)場進行巡查，監(jiān)督施工人員的操作規(guī)范和施工質量。

3.4加強管理，剛性執(zhí)行

加強監(jiān)理管理，保證形象進度數(shù)據(jù)的準確性和唯一性。工程形象進度報送以監(jiān)理報送數(shù)據(jù)為準。監(jiān)理報送形象進度時，必須附上必要的現(xiàn)場竣工照片、經(jīng)監(jiān)理簽字確認的現(xiàn)場驗收簽證書，保證數(shù)據(jù)的準確性，解決口徑不一致造成的數(shù)據(jù)不匹配問題。加強線上流程管控，保證省公司工程進度各項指標與形象進度匹配。充分依托運營監(jiān)測大數(shù)據(jù)挖掘平臺，每周對線上各項指標完成情況進行統(tǒng)計分析，與形象進度進行比對，發(fā)現(xiàn)偏差及時組織相關指標責任人進行分析，找出癥結，提出針對性解決措施。加強工程進度周通報月考核，形成督查執(zhí)行的高壓態(tài)勢，確保各單位能及時找準定位，發(fā)現(xiàn)進度管理存在的問題。對里程碑節(jié)點滯后較多的單位下達預警通知單、整改通知單，并執(zhí)行分管領導進度約談制，通過持續(xù)不斷的通報、預警加壓，達到層層抓落實的目的。

結束語

對于配電網(wǎng)建設，上級單位提出“四個一”的工作要求（項目需求“一圖一表”、設備選型“一步到位”、建設工藝“一模一樣”、管控信息“一清二楚”），配電網(wǎng)建設更加強調精準計劃、精準投資與精準管理。因此，配電網(wǎng)建設中里程碑計劃管理的應用，要與優(yōu)化網(wǎng)絡架構、簡化設備種類、提升智能水平的配電網(wǎng)建設工作思路保持高度契合，更加注重采用信息化手段，進行科學分析和實踐探索，提高工程質量和標準化水平，以滿足“十三五”期間電網(wǎng)建設與社會經(jīng)濟發(fā)展需求。

參考文獻

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