徐斌

摘要：隨著國家經(jīng)濟和科技的發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，對于出行方式的便捷、舒適和安全性有了越來越高的要求。由于飛機的運行速度快、服務(wù)體驗好，乘坐飛機的出行方式成為越來越多人出差、遠游的第一選擇。這種人民消費趨勢帶動了國家民航事業(yè)的飛速發(fā)展，也給中國民航企業(yè)的管理體制提出了新的發(fā)展要求。本文從現(xiàn)代民航的經(jīng)濟和社會價值著手，簡要分析當前階段中國民航的發(fā)展過程中管理體制存在的問題，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀提出了中國民航改革管理體制的具體策略。

關(guān)鍵詞：中國民航；改革；管理體制

引言：

縱觀我國航空運輸業(yè)的發(fā)展，尤其是改革開放以來，隨著人民物質(zhì)生活的不斷提高，中國民航事業(yè)取得了長足進步。中國民航雖然發(fā)展勢頭迅猛，前景廣闊，但是在當前階段，仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，中國民航現(xiàn)行的管理體制已經(jīng)不能很好地適應(yīng)時代的發(fā)展需求，如何進行改革是民航事業(yè)相關(guān)人員急需考慮的問題。

一、當前階段中國民航發(fā)展過程中管理體制存在的問題

隨著社會主義市場化的發(fā)展，我國的航空事業(yè)得到了良好發(fā)展。在航空運輸領(lǐng)域，現(xiàn)階段有國航、東航和南航三大國有控股航空集團占據(jù)著大部分的市場，是參與國內(nèi)外市場競爭的主要角色。在市場競爭激烈的當前階段，中國民航在發(fā)展過程中管理體制主要存在以下幾個方面的問題：

（一）民航管理理念有一定的偏差

中國民航一定程度上屬于社會公共服務(wù)范疇，承擔著一定的社會服務(wù)職責，主要負責消費者的出行服務(wù)?？蛻羰敲窈絾挝坏睦婧诵暮头?wù)對象，中國民航在進行管理工作時應(yīng)當堅持以人為本的服務(wù)管理理念，對消費者的生命財產(chǎn)安全高度負責。而當前階段，中國民航事業(yè)管理機制缺乏以人為本的管理理念，客戶的服務(wù)體驗不高，長此以往使得社會公眾對于中國民航的信心不足。

（二）現(xiàn)行的民航運行機制存在矛盾

當前階段，中國民航現(xiàn)行的管理體制仍然是由來已久的傳統(tǒng)體制。中國民航在管理決策上權(quán)力比較分散，部門之間難以協(xié)調(diào)，在機場運營管理部門、航空公司、空管局、油料公司等機構(gòu)之間的管理機制不統(tǒng)一，導致民航事業(yè)的發(fā)展步伐緩慢[1]。一方面，航空公司承擔著客戶、貨物的地面服務(wù)以及客機的配餐管理等，油料公司掌握著航空油料經(jīng)營管理權(quán)，機場運營部門統(tǒng)籌調(diào)配航空事業(yè)的日常管理工作。因此，機場與航空公司、油料公司在服務(wù)項目、經(jīng)營收入等方面有一定的利益矛盾。

（三）中國民航缺乏管理人才

任何一個行業(yè)想要蓬勃發(fā)展，都離不開專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平高的人才。行業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭。中國民航事業(yè)的發(fā)展需要創(chuàng)新型、復(fù)合型人才，對于工作人員的服務(wù)意識、實踐精神和創(chuàng)新能力有較高的要求。當前階段，中國民航在管理體制上缺乏切實可行的人才培養(yǎng)機制，管理制度缺乏管理人才的落實執(zhí)行[2]。此外，人才培養(yǎng)力度不足，中國民航在國際航空運輸市場缺乏競爭實力，與擅長吸收專業(yè)人才的國外先進民航單位相比，中國民航暫時處于劣勢。高素質(zhì)的專業(yè)管理人才和技術(shù)人才缺乏，嚴重桎梏了中國民航事業(yè)的進一步發(fā)展。

（四）監(jiān)督管理體系不完善

隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，民航政府部門的行業(yè)管理工作逐漸步入正軌，在民航事業(yè)管理上的方式和手段有了較大的改善。但是從長遠來看，中國民航事業(yè)正處于發(fā)展階段，管理機制的科學性、合理性和有效性需要進一步提高，缺乏行之有效的監(jiān)督管理體系。在客戶服務(wù)等方面，中國民航的服務(wù)流程還不完善，客戶的服務(wù)體驗不夠好，對工作人員的行為缺乏約束力。在加強服務(wù)工作的監(jiān)督管理上，中國民航還缺乏深度的前瞻性研究。

二、中國民航管理體制改革的具體策略

（一）革新民航管理理念

堅持以人為本的管理理念才能從根本上提高工作人員的責任意識。中國民航事業(yè)要想取得持續(xù)的發(fā)展和進步，首先要在國家政策的領(lǐng)導下，積極借鑒國內(nèi)外先進航空事業(yè)單位的管理理念，加強管理人員關(guān)于民航企業(yè)文化知識的學習和理解。其次中國民航要增強本單位管理人員的責任意識和服務(wù)意識，充分調(diào)動工作人員的積極性，以適應(yīng)航空市場的發(fā)展需求，促進中國民航事業(yè)的進一步發(fā)展。

（二）協(xié)調(diào)各機構(gòu)的權(quán)利和責任分配關(guān)系

中國民航管理體制改革涉及的機構(gòu)多而復(fù)雜，牽一發(fā)而動全身，但從核心利益上來說，機場運營管理部門、航空公司、油料公司等機構(gòu)之間存在共同的目標，即做好航空事業(yè)的客戶服務(wù)工作。因此，中國民航要對管理體制進行改革，要充分協(xié)調(diào)好民航總局與機場運營管理部門、航空公司、油料公司等機構(gòu)之間的關(guān)系，航空公司、機場運營管理部門、油料公司等機構(gòu)要充分發(fā)揮經(jīng)營主體的自主性，民航政府部門做好統(tǒng)籌管理，使民航事業(yè)的運營和管理進入良性的循環(huán)[3]。

（三）加強人才培養(yǎng)，提高民航管理隊伍的綜合素質(zhì)

中國民航事業(yè)的發(fā)展需要安全意識高、技術(shù)性強、服務(wù)水平優(yōu)的高素質(zhì)人才不斷增添新的活力。因此，中國民航在人才隊伍建設(shè)機制上，要著重解決人才缺乏、專業(yè)水平有限的問題。一方面，中國民航事業(yè)的各個機構(gòu)要積極引進專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平高的創(chuàng)新型人才，帶動單位人才隊伍綜合能力的提高。另一方面，中國民航要加強人才培養(yǎng)，促進本單位人才責任意識、服務(wù)意識和專業(yè)能力的不斷進步。除此之外，中國民航要健全人才獎懲機制，引導各個機構(gòu)和部門推行培訓與考核、業(yè)績與待遇相結(jié)合的人才管理制度，激勵工作人員充分發(fā)揮自身實力，從而促進中國民航事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（四）建立健全完善的監(jiān)督管理體系

針對客戶服務(wù)等工作缺乏行之有效的監(jiān)督管理體系問題，中國民航必須探索實踐出切實可行并且適應(yīng)本單位工作人員的內(nèi)部控制制度[4]。在行政管理方面，中國民航要建立健全完善的監(jiān)督管理制度，首先做到有制度可循，隨后要大力推廣監(jiān)督管理的規(guī)章制度，約束工作人員的日常工作，規(guī)范行為，提升工作團隊的綜合素質(zhì)，優(yōu)化客戶的消費和服務(wù)體驗。

三、結(jié)束語：

綜上所述，隨著我國社會的不斷發(fā)展進步，中國民航事業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢逐漸凸顯出來，但是民航管理體制問題在一定程度上影響了其進一步發(fā)展壯大。中國民航在今后的發(fā)展中，應(yīng)該著重加強民航管理體制的改革。一方面，民航管理者要更新企業(yè)管理理念，堅持以客戶服務(wù)為本，提升客戶服務(wù)體驗。另一方面，在民航管理體制上加以改革和完善，使其更加適應(yīng)社會和時代發(fā)展需求。除此之外，中國民航要改革人才培養(yǎng)制度，加強服務(wù)型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，從而促進我國航空事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

參考文獻

[1]唐權(quán)，李毅.“十三五”民航深化改革面臨的問題與對策[J].北京航空航天大學學報（社會科學版），2017（06）：55-60.

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[3]楊小超.民航空中交通安全管理現(xiàn)狀、問題與對策研究[J].中國高新科技，2018（1）：22-24.

[4]張慧敏，汪家保，李明捷.機場運行安全綜合評價管理方法研究[J].濱州學院學報，2018，v.34；No.160（02）：26-32.